言论新闻
2008-11-01 中国时报 【黄菁菁】
日本有句俗语说「红灯大家一起闯就不用怕」，最近日本发现各地方政府用类似帐外黑金手法涉弊，确确实实地印证了此一犯罪心理。离谱的是，涉嫌官员都将帐外帐的涉弊手法视为理所当然的正规手续，完全没有挪用公款的自觉，而日本国民则对此事漠不关心，似乎没有感受到，辛苦缴纳的税金就在这种离谱的预算管理制度下被「消化」殆尽。
此事件之所以东窗事发是因为，日本会计检查院最近调查十二个道府县政府使用国家补助金的内容，结果发现大阪府在账面外还有一笔高达二亿八千万日圆（约台币九千三百多万元）被挪用的黑金，而且不只大阪府，各地方政府在正式账面外，几乎都设有挪用公款的黑金账户。
此黑金账户是用来消化前年度用不完的国家预算，即用假订单提前发包，或虚报差旅、工读生等经费，好让账面上看起来预算都已用完，但事实上钱可能预留在业者的帐上。
官厅于事后陆续向业者采购用品来消化这笔黑金，虽然采购的大多是计算机、文具用品等办公相关用品，但这些资产无法列在公家账面或库存清单上，物品上也无法贴上编列库存管理标签，黑金账户的资产成为内部人员心知肚明的公家幽灵资产。
无法列入账面的黑金也成了员工变相贪污的好对象，爱知县一名女职员利用管理黑金之便，从中移了一百六十万日圆进自己的口袋，之后被警方以诈欺罪嫌逮捕。尽管过去不只一次发生黑金被挪用、盗领的事件，但是地方政府却睁一只眼、闭一只眼地默视黑金问题。
某地方政府官员匿名接受媒体采访时，坦承此做法由来已久，可能已长达十年以上，由于每年编列的国家补助预算若消化不完，来年度的预算就可能被删减，为了使每年的预算都能依需求编列支出，一定要设法造假消化前年度的预算。
媒体的深究之下发现，这并不只是地方政府的问题，连中央政府机构都脱不了关系。某县的干部透露指出，过去在实施土地改良计划时，曾请领国家的补助金，后来有几万日圆没用完拟归还国库时，农政局官员却说，「手续太麻烦了，请花光吧」。
日本媒体最近更发现，不只是地方政府，政府的外围机构也有黑金账户的存在，「高龄残障者雇用支持机构」旗下在全日本各地的协会都请领公家补助预算，但却利用虚报出差、办公经费等累积了二亿二千万日圆（约台币七千三百多万元）的黑金，黑金的一部分还充当职员的餐饮费开销。
最让我不解的是，这件荒唐的事为何没引起日本国民的愤怒，行之已久的陋习使国民的血税一点一滴地流失，为民服务的公务人员集体做假帐、吞公款，如此的道德操守教人民如何安心度日。一般公司行号在管理经费开销时，经常是斤斤计较、滴水不漏，政府实质上就像个公司，必须慎重管理公司资产和股东的财产，尽量避免亏损才对。
此事件经日本媒体炒作后虽然受到关心，但可能因为牵扯的层面太广，问题的根源和责任都不知从何追究起，地方、中央政府官员、业者集体造假难辞其咎，但是官官相护之下，真的会查个水落石出吗？我想除了政府应依法彻底调查之外，议员议会更应发挥监督政府的责任，好好替纳税人讨回公道。
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110514+112008110100110,00.html
