[韩国朝鲜]独岛（竹岛）——韩国和日本争端综述 [复制链接]

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    【概述】
    独岛（Dokdo或Tokdo，日本称竹岛Takeshima，欧美称利扬库尔岩Liancourt Islands），是由东、西两个小岛及周围37块岩礁构成的岛群。东、西两岛之间有一条150米宽、330米长的水道相隔。东岛位于北纬37°14′12″、东经131°52′07″，面积6.48公顷；西岛位于北纬37°14′19″、东经131°51′51″，面积9.54公顷。独岛位于韩国庆北蔚珍郡竹边向东216.8km处，距离韩国郁陵岛的东南面约87.4公里。两岛中除了东、西两个主岛以外，尚有37个小岛，合计面积1.59公顷。所有岛屿的面积共18.61公顷。
    两岛四周悬崖峭壁，航船难以停泊，只有东岛南部有点滩涂；西岛呈锥体状，海拔174米，东岛海拔为99.4米。该岛距韩国郁陵岛本岛只有92公里，故在晴朗的日子里，站在郁陵岛的圣人峰上可以依稀望见独岛；而距离日本最近的隐岐诸岛有161公里。
　　在地质成因上，它和郁陵岛一样由460万年至200万年前熔岩喷发而形成，独岛上现还可以看到3个火山口，全部位于东岛，西岛无喷出口。东岛和西岛间有兄弟洞，东岛还有天顶洞和海蚀溶洞，其海蚀阶地和海蚀崖地形十分发达。
　　由于湿润的气候条件和长期风化的作用，这里的火山岩土壤上生长有属于31科75种草本植物，近期又发现蒲公英、野玫瑰等品种。每年夏秋两季，色彩斑斓的山花在独岛争奇斗艳。过去一直是大群海驴的栖息之地，韩国国土海洋部长官郑钟焕2008年7月14日表示，将推行独岛永续发展计划，于2008年底前设立独岛管理办公室，并且重新引进灭绝的独岛海狮（Zalophus californianus japonicus）。
    因为险峻多石，面积狭小，终年大风不断，且缺少淡水供应，原本是个无人居住的岛屿，所以该岛自身并没有利益可言，但独岛位于日本海寒流和暖流交会处，四周海域是一片丰饶的渔场，周围广大的专属经济区的渔业权和海底资源（鱼类和贝类、海藻类水产）十分丰富。海底还可能蕴藏着比较丰富的油气田。
    【历史】
    在朝鲜半岛历史上，早在新罗王朝（公元6世纪）就有独岛的记录。512年，新罗王国智证王派遣了以夷斯夫将军为首的探险队驾驶航船开赴于山国，尔后该岛处于新罗所属国“于山国”的管辖之下，朝鲜渔民也曾驾舟至此岛。
    在古代，独岛曾称为三峰岛，是流放罪犯的地方。又因岛上岩石形状像海狮，又被称作“海狮岛”。朝鲜王朝成宗皇帝时（1471～1481年），独岛称之为于山岛，属于郁陵岛群管辖。1667年日本在《隐州视厅合记》中，也 承认独岛是韩国的领土。1896年日本外务省编辑的《朝鲜国交始末内深 书》中，明确标明独岛是朝鲜所属领土。1900年朝鲜末代国君高宗颁布第41号法令，宣布郁陵岛等归江原道三陟县管辖。当时三陟县将独岛命名为石岛，后来又改名为独岛。独岛是韩语郁陵方言对标准语石岛（Sǒkto）的读音，独岛、石岛其实是一个意思。
    据日本媒体报道，17世纪初，当时江户幕府渔民大谷甚吉在海上作业时，不幸遭遇暴风雨，被迫漂泊于无人岛——郁陵岛。他以为发现了一个新岛屿，回国后，1616年与同乡村川向当时江户幕府提出航渡被称为“松岛”的郁陵岛权利的许可请求。尔后，大谷和村川两家先后至郁陵岛猎捕海驴和捕捞鲍鱼，持续有七八十年。到了1692年，村川的后代去郁陵岛捕捞，与朝鲜渔民相遇，由此便引发了双方对该岛归属的外交纠纷。
    日本政府1905年入侵朝鲜半岛以后，即宣告对独岛（竹岛）拥有主权。1905年1月28日，日本内阁会议正式决定将过去的“松岛”改称为“竹岛”，在行政上隶属于岛根县管辖。同年2月22日，岛根县知事发布第40号告示宣布“隐歧岛西北85海里处的岛屿称为竹岛，并属于本县”，并于1906年4月通报当时的朝鲜政府，以此对外确定了竹岛是日本的领土。
    1945年8月15日日本战败投降。1946年1月29日，联合国最高司令官总司令部发表了有关从政治和行政上分离日本若干周遍区域的决定书（通称SCAPIN第677 号），并将此指令给了日本政府。该决定书的第3条明确规定把独岛（Liancourt Rocks）移送给了驻韩美军政府管辖。
    1946年6月22日，在SCAPIN第1033号 第3项中又作了进一步规定：“今后日本的船舶及乘务员不得接近处于北纬37度15分、东经131度53分的Liancourt Rocks（独岛，竹岛）12海里以内区域，并且对于同岛不得进行任何形式的接近。”
    1947年8月，韩国山岳会主办实施了对郁陵岛和独岛一次学术的调查。
    1948年8月15日随着大韩民国政府的建立，独岛与其他领土一同自动地归于大韩民国政府，并由大韩民国政府行使主权。
    1952年1月18日，韩国总统李承晚发表“关于毗连海域主权的总统声明”，宣布对邻接其领土半岛和岛屿沿岸的大陆架及所属范围的全部海域行使国家主权，并明确有关经纬度坐标，确定上述毗连海域范围，独岛被韩国划归为领海管辖。日本政府遂向韩国单方面宣布的“李承晚领海线”提出抗议，拒不承认韩国的领海线划分法。
    1953年5月，日本趁朝鲜战争，曾派兵一度占领了该岛，并在岛上建立了领土标志碑。当韩国方面得此消息后，居住在郁陵岛上的韩国居民立即组成“独岛义勇守备队”。7月12日，在23岁的洪淳七的领导下，韩国义勇守备队开赴独岛，将日本军人赶走。至此，独岛完全在韩国的实际控制之下。在现今行政区划中，韩国将其归为庆尚北道郁陵郡郁陵邑独岛里1-37番地管辖。
    1954年9月25日，日本政府向韩国建议将此岛提交海牙国际法庭审理领土争端，不过被韩国政府拒绝。
    1956年，李承晚政府派出海上警察守备队，洪淳七结束了神圣的“守土护国大业”。为此，韩国政府向洪淳七颁发了勋章，以表彰他独自守卫独岛长达3年8个月之久的爱国行为。
    1957 年开始，韩国在独岛修建永久性建筑物，包括1无人灯塔、2个瞭望哨所、3间房子以及各种天线和石碑等设施。
    1965年6月，日韩邦交关系正常化，两国一致同意“日韩两国的所有纷争，首先要通过外交途径解决，外交途径不能解决的，通过两国政府认可的手段进行调解解决”。因此，日本政府提出与韩国就该岛纷争进行对话。但韩国官方则不容置疑地认为，“独岛自古以来是韩国领土，这个问题不能作为两国纷争进行对话”。
    1981年，韩国在独岛兴建直升机场。 　　
    1982年11月16日，韩国把独岛范围划为“独岛天然保护区域”，编号336号。
    1994年11月16日《联合国海洋法公约》正式生效以来，各国相继对本国海洋权利主张予以调整。在1996年2月，日本内阁会议 批准建立海洋专属经济区；差不多在相同时刻，韩国政府也宣布了本国的海洋专属经济区。凸显出来的独岛（竹岛）归属问题直接关系到韩日两国在总宽不足 400海里的日本海（韩国称之为东海）西南部海区如何划定两国专属经济水域界线的问题。按照日本的意图，它在宣布200海里排他经济水域时，将把竹岛作为基点，然后在竹岛和郁陵岛之间的海域中间划线。如果该岛确定为日本领土，日本就可以为它划出一个200海里的专属经济区；反之，如果该岛确定为韩国领土，韩国也有权为自己划出一个200 海里的专属经济区，韩国主张两国专属经济水域的界线应划在独岛和日本隐岐岛之间。18.6公顷的弹丸之岛的争议，如今已经成为涉及数百海里专属经济区归属的大问题。
    对于同属于濒临海洋的日韩两国，主权争夺的背后是巨大的海洋权益。专属经济区划分的纷争发生后，韩日两国高层官员就独岛（竹岛）归属问题的立场都更加强硬。当时在任的桥本首相和池田外相公开宣布：“竹岛不管在历史上还是从国际法观点来看，都是日本的固有领土。”显而易见，这是韩国方面所绝对不能接受的，韩国外交通商相发表声明重申：“独岛不管从历史上还是从国际法来看，都是韩国的固有领土，而且是韩国实际管辖的领土。”
    1996年2月7日，韩国政府还宣布在独岛修建一座能停靠500吨级船的码头，以便更好地解决驻扎在岛上的3名警官和23名战警的轮换及食品供应。日本政府照会要求停止这一工程项目，但遭到韩国政府的拒绝。1997年该码头竣工，并建立了完工纪念碑，纪念碑上面刻有当时的韩国总统金永三的题词“大韩国东土端”。嗣后，韩国国防部为应付事态的进一步恶化，相应加强了在独岛海域的警戒措施。毋庸讳言，1996年独岛（竹岛）之争是一场积怨甚深的海洋权益之争。独岛附近的日本海 水域向来渔业资源丰富，而海底矿产资源前景也被看好，因此该岛的归属问题事关韩日双方的经济利益，是韩日两国都不忍割舍的一块心头肉，但双方仍在考虑进行对话，防止矛盾激化。
    2005年，日本岛根县议会定立竹岛日。
    2006年4月14日，时任日本首相的安倍晋三宣布，日本海上保安厅决定从当日开始勘测竹岛周边水域，是战后第一次。4月22日，韩国和日本的外交代表谈判达成妥协，日本方面同意停止实施勘测计划。5月4日，韩国政府宣布，在未来5年内投资342.5亿韩元，用于开发独岛及周边地区的自然资源。7月5日，韩国的海洋2000号海洋调查船在竹岛附近海域进行了海流调查，日本提出抗议。  
    2008年7月14日，日本文部科学省宣布将在2012年度使用的中学“新学习指导纲领”社会科解说书中，写入竹岛为日本领土，引起韩国民众抗议示威。7月18日，韩国召回驻日大使。7月19日，日韩自由贸易协定（FTA）交渉再开协议也无限期延期。7月29日，时任韩国国务总理韩升洙登上独岛（竹岛），“以此表明独岛自古以来就是韩国领土的一部分”。日本方面当日指责韩升洙的做法“不合适”。9月5日，日本发表2008年度《防卫白皮书》，主张竹岛是日本领土。韩国外交通商部当日严正抗议。  　　
    2012年8月10日，韩国总统李明博在海、陆、空三军的戒备保护下，登上独岛（竹岛）。李明博也成为自1948年韩国建国以来首位登上该岛的国家元首。8月19日，韩国庆尚北道政府在独岛的东岛望洋台举行“守护独岛标志石碑”揭牌仪式。8月24日日本国会众议院全体会议表决通过一份决议，谴责韩国总统李明博访问竹岛（独岛），日本政府对此提出强烈抗议，并提议日韩双方将竹岛问题提交国际法院处理，但遭韩方拒绝。
    2012年10月28日，韩国国土海洋部国土地理情报院表示，在最近举行的韩国国家地名委员会会议上，将构成独岛（竹岛）两座岛屿中的东岛命名为“于山峰”，西岛命名为“大韩峰”。韩国地图、教科书和门户网站于29日启用新名称。
    【人口】
    目前独岛有三名常驻居民。除普通居民外韩国在独岛部署有37名海警、3名渔政管理人员和3名灯塔看护员。

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