[四川]回顾蓬溪析置大英县始末、动机、经过.... [复制链接]

2004年文章，原载商务部新农村商网。
标题《四川行政区划调整老蓬溪焕发新活力 》

       老蓬溪的地域，呈“人”字形。太分散的地域，不利于经济发展，不利于行政管理，不利于群众生产生活。行政区划的调整，早在大跃进时期就开始着手准备。

　　现大英所辖地属老蓬溪县解放初期划定的老三区。在大跃进时期，经省、地认可，就拟报建立白花县——这是蓬溪区划调整的第一次尝试。当时，成立了市镇建设班子，从蓬溪老二区砍伐了一大批树木运往蓬莱,修建了县委大楼、招待所、邮电大楼和百货公司等，拟建的白花县颇有规模。后因连续3年自然灾害，国务院下达了停止修建楼堂馆所的文件，建县行动随之搁置。


这一搁置就达30余年。

　　1978年党的十一届三中全会后，随着党的工作的重点转移，特别是邓小同同志南巡讲话，犹如八面来风，迎来了中国改革开放的春天。

　　迎着改革开放的春天，搁置的老蓬溪区域调整工作开始出现转机。

　　在20世纪80年代末到90年代初，为适应经济发展和社会进步，实现了不少地改市、市带县、县改市和分县、分区的好局面。当时，就近的绵阳、德阳等市，已划分了几个县、区，且邻蓬溪的中江，已开始了分县的步伐。在遂宁市，仅两县一区，给工作开展和经济发展带来诸多不便。




在外部环境和内部需要的催生下，遂宁市内萌发了区域调整的势头。

　　1992年和1993年初，市中区拟分为安居县、船山区的方案已经得到省市认可，并报民政部待批。而此时，蓬溪分县还尚未列上议程。在当时的蓬溪县干群中，特别是在决策层中对分县的态度是肯定的，并开始向上争取，谋划分县工作。






　1993年3月8日，这一天对于蓬溪县区划调整来说，是重要的一天。民政部规划司司长张文范到遂宁考察，就市中区分县、区工作进行考察调研。由于各方面意见不统一，张文范将市中区分县、区之事搁置。在召开座谈会的当晚，蓬溪县将分县问题向张文范汇报，看到蓬溪的地图，张文范很吃惊，当即表示，这个县确实该分，可以着手按程序上报。
抓住了这一机遇，打开了蓬溪区划调整的良好局面，开始了有关蓬溪分县的实质准备工作。

　　市委、市政府对蓬溪分县工作非常重视。1995年6月的一天上午，由时任遂宁市政府常务副市长何成炳同志牵头，召开蓬溪分县的会议，并研究请示报告写法、如何汇报以及县名的确定。

　　1995年12月6日，遂宁市民政局受遂宁市委、市政府的委托，随省民政厅民政处领导一道，向蓬溪县委、县政府主要领导传达了市委、市政府拟定调整蓬溪行政区划的意见。
蓬溪的行政区划调整由此进入实质操作阶段，开始全面启动分县的前期各项工作。

　　1996年11月20日，蓬溪县人民政府以[1996]191号文件向市政府报告，同意市委、市政府拟就的行政区划调整方案。将涪江以西的金元、通仙、智水3个乡和蓬莱、天保、河边、大英、玉峰、象山、隆盛、回马8个镇，共11个乡镇、18个居委会、71个居民小组、441个村民委员会、4307个村民小组，总人口47.8万，幅员面积703.29平方公里，划归新成立的大英县管辖，并将红江镇的文武、永和、夏家沟3个村也划归大英。

　　1997年4月，民政部规划局黄茹青副处长到蓬莱实地考察建县工作后，国务院以民行批[1997]23号文件《关于同意四川省调整蓬溪行政区划设立大英县的批复》，同意蓬溪行政区划调整。

　　1997年11月6日，蓬溪县召开老三区11个乡镇书记和乡镇长及县上有关部门参加会议，宣布人、财、物一律冻结。蓬溪行政区划调整的大幕正式拉开。





根据国务院民行批[1997]23号文件《关于同意四川省调整蓬溪行政区划设立大英县的批复》的精神，在遂宁市蓬溪县行政区划调整筹备领导小组直接领导下，蓬溪县行政区划调整工作从1997年11月19日开始，到12月28日止，历时50天，总的分两步进行：第一步划分财产物资，第二步划分人员。

　　根据分县工作的需要，整个分县工作分为3个阶段：第一阶段，11月19日至12月1日，建立领导机构，召开会议，统一思想，开展财产、物资普查，弄清家底，形成区划调整方案；第二阶段，从12月2日至28日，报市委、市政府审批方案，市批复文件下达后，各单位制定划分方案，县领导小组逐个单位审批方案，分设的两县按照市批准的方案实施交接；第三阶段，1998年1月后，处理遗留问题，两县开始正常运转。

　　为确保整个区划调整工作顺利进行，建立了以县委书记任组长的蓬溪县行政区划调整筹备领导小组，下设综合督察、人事编制、财务、计划项目4个组。

　　县委、县政府先后发出蓬委发[1997]38号《关于行政区划调整人员、财产、物资、资金划分的意见》、蓬委发[1997]69号《关于行政区划调整县级党政机关、事业单位人员分配工作的实施意义》等一系列文件。并将大英镇更名为卓筒井镇，将红江镇的文武、永和、夏家沟48个组、2147户、7568人划归回马管辖。为分县创造了良好的条件。

　　按照市委批复的方案，划分到大英县工作人员906人及相关一部分物资。1997年12月28日大英县正式成立，诞生了共和国最年轻的县。


行政区划调整后，蓬溪经济社会发展开始了新的跨越，特别是城市建设走上了一条快速发展的道路。

　　2003年5月23日，蓬溪县委、县政府决定，县委、县政府、县人大、县政协办公地点迁往城南经济区，加快了县城基础设施的发展，扩大了县城区域的发展，县城建成区面积扩大到11平方公里，常住人口提高到10万人。城市的扩容，加快了服务业、房地产等产业快速发展。同年，蓬溪县启动了旧城改造工程。先后完成了上下河街、仿古街等改造工程，并加快实施南北街旧城改造工程。2004年2月18日，县委、县政府以蓬委发（2004）4号文件《关于实施为民办实事新十加三工程的通知》，全线启动芝溪河城区段及两岸整治工程……

　　经过行政区划调整后的近10年发展，让老蓬溪焕发了新的青春，今天的蓬溪又一次站在新的起点上，谋划着新的跨越！

看来在大英县之前，中江县也开始分县工作，可是到现在都没有分成。

       最该分的是安岳县和仁寿县，面积足够大人口足够多经济足够穷。
       像蓬溪县以前又大又穷，分出的大英县发展的又快又好，搞得蓬溪老县压力很大不得不自我加压追赶大英县。
       一些又大又穷的县如果没有能力发展县域经济，最好把它拆掉让那些有能力的乡镇挑大梁，最后实现自救崛起。

赵日天:       最该分的是安岳县和仁寿县，面积足够大人口足够多经济足够穷。
       像蓬溪县以前又大又穷，分出的大英县发展的又快又好，搞得蓬溪老县压力很大不得不自我加压追赶大英县。
      .. (2018-10-23 20:52) 

省同理....................

想问一下当时为何定县名为大英?

且邻蓬溪的中江，已开始了分县的步伐；这个县好久设立？

当时，还应该把射洪县的涪西镇，安居区的拦江镇，步云乡，莲花乡划归大英。。。

小灰灰:将涪江以西的金元、通仙、智水3个乡和蓬莱、天保、河边、【大英】、玉峰、象山、隆盛、回马8个镇，共11个乡镇、18个居委会、71个居民小组、441个村民委员会、4307个村民小组，总人口47.8万，幅员面积703.29平方公里，划归新成立的大英县管辖，并将红江镇的文武、永和、夏家沟3个 .. (2018-10-24 11:26) 

嗯，卓筒井我去参观过，非常有趣。。。。宣传力度太小了，远不如大英的死海出名

一直怀疑卓筒井应该就是竹筒井，而遂宁、蓬溪等地岷江片衰退较早较快，竹、卓分音，而该词高频常用，保留zo的原读音，再加上县志之类的一写，定名卓筒井。

说明领导平常都不了解下面情况啊。下来视察，还一看到地图大吃一惊。这个坛子里的大部分网友，对国内外一些特殊的区划问题，不说了如指掌，也是早有耳闻啊。作为领导不应该是烂熟于心吗。

还大吃一惊，真是笑话。主管民政部区划司的官员，基本上是地理盲，现在估计也一样。

区划爱好者，还是很小众的

小灰灰:看到蓬溪的地图，张文范很吃惊，当即表示，这个县确实该分[图片] (2018-10-24 09:57) 

我理解中间那个脖子比这个更狭小

中江是目前四川省最该分且条件成熟的 德阳也正有此意
去年公开行文已经是 按县级标准配置仓山镇教育、交通、医疗等基础设施
今年九月份中江县第二人民医院被德阳市人民医院直接托管 目标是建三级乙等医院 挂的正式名字是德阳市人民医院仓山医院（不是分院）
上面有版友问“且邻蓬溪的中江，已开始了分县的步伐”是确有其事 是1996年的事情 和罗江县一批 但是很遗憾没有通过（当时仓山没有支柱产业加上供水问题 罗江有大型工业企业四川玻纤而且是建国后并入德阳县的已复县的名义报的）
最后说个冷知识：
仓山镇的县治史其实比大英县（公元761年至1282年 唐肃宗上元二年至元十九年 1997年至今 共542年）还长
公元前201－205年的郪县县治  隋开皇13年（公元593年）改镇建飞乌县 宋末元初战乱元16年（公元1279年）废飞乌并铜山县 共690年

fifarookie:一直怀疑卓筒井应该就是竹筒井，而遂宁、蓬溪等地岷江片衰退较早较快，竹、卓分音，而该词高频常用，保留zo的原读音，再加上县志之类的一写，定名卓筒井。 (2018-10-24 13:02) 

确实应该是“竹” 川中乃至川东 zu都发zo的音

中江怎么没消息？难道德阳分罗江县又改区，抢了先机，耽误了。遂宁市则由蓬溪先分大英，在市中区分安居区，也是二步。

dcsd:中江是目前四川省最该分且条件成熟的 德阳也正有此意
去年公开行文已经是 按县级标准配置仓山镇教育、交通、医疗等基础设施
今年九月份中江县第二人民医院被德阳市人民医院直接托管 目标是建三级乙等医院 挂的正式名字是德阳市人民医院仓山医院（不是分院）
上面有版友问“且邻蓬 .. (2018-10-26 23:30) 

想想，水是一个很重要的因素。

看到网上2018年2月3月间，有网友的陈情和当地政府的回复，看起来缺水问题比较严重：
http://liuyan.people.com.cn/threads/content?tid=4975822

关于中江县仓山镇飞乌村自来水供水问题 [已回复] 一***     2018-02-22 13:55城建建言
尊敬的各位领导，你们好，我是中江县仓山镇飞乌村的一位村民，我现就我们飞乌村的自来水供水问题反映给各位领导，这两年我镇的镇容镇貌在各位领导的关怀下大力好转，人均收入水平增加，水、电、气也陆续接入家家户户，我镇是一个数十万人口的大镇，平时电、气很少有断供情况，然而水确实我们非常头疼的一个问题，一年365天就没有几天是一直供应的，特别是今年雨水少，百姓家里的水井没有水，过年的时候我们都是晚上几点起来才能接一点自来水，接来的水都只能煮饭，洗衣服、冲厕所等平时用水的水都没有，最近两天还一点都不来，我们当时上户缴费的时候可没说是这样的情况，麻烦各位领导介入下此事，让我们能开开心心的喝口自来水！在这里也祝各位领导：新年快乐！

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官方回复回复单位： 中江县仓山镇人民政府     2018-03-21 16:41
网友：
   您好，您在人民网反映的关于仓山镇飞乌村自来水供水问题的留言已收悉，现回复如下：
   经核实，仓山自来水厂取水水源为元兴水库，为仓山场镇及周边村约4万人提供饮用水，现日需用水约为10000t/d。2017年底，仓山自来水厂引进了净水设备，大大改善了仓山镇自来水的水质，居民用水量急剧增大，无法满足高端和末端用户用水需求。
为解决高端和末端用户无自来水的问题，仓山镇党委政府现正在推进仓山自来水厂改扩建项目的实施，待新水厂建成后能完全改善仓山场镇及周边村缺水状况。


                                             中江县仓山镇人民政府
                                               2018年3月14日

中江仓山，南部升钟候场着……

另外，川东邻水、大竹两县的铜锣山东槽一带是否也可以分呢

现在的蓬溪县版图形状依然很奇怪。

17楼，“卓”在川东北一带，有把某样东西捏在手里捏紧，死死地往下戳的意思！例如：洗完筷子，卓一下（就是拿一把刚洗过的筷子捏着，往桌子上戳几下，把筷子上的水去掉）！还有：卓依，就是求神拜佛时候那些老太太们跪着双手合十俯身的意思！卓，推而广之有向下的意思！另外，我们说的是竹子，这个词发音和普通话很接近，不完全是zo子哈，只有在砍竹子的时候说的zo子，方言真有意思！

二轻局岗亭:17楼，“卓”在川东北一带，有把某样东西捏在手里捏紧，死死地往下戳的意思！例如：洗完筷子，卓一下（就是拿一把刚洗过的筷子捏着，往桌子上戳几下，把筷子上的水去掉）！还有：卓依，就是求神拜佛时候那些老太太们跪着双手合十俯身的意思！卓，推而广之有向下的意思！另外，我们 .. (2020-06-09 15:47) 

还有：卓依，就是求神拜佛时候那些老太太们跪着双手合十俯身的意思
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那是 作揖

小灰灰:将涪江以西的金元、通仙、智水3个乡和蓬莱、天保、河边、【大英】、玉峰、象山、隆盛、回马8个镇，共11个乡镇、18个居委会、71个居民小组、441个村民委员会、4307个村民小组，总人口47.8万，幅员面积703.29平方公里，划归新成立的大英县管辖，并将红江镇的文武、永和、夏家沟3个 .. (2018-10-24 11:26) 

为什么不叫竹筒，竹井？