[浙江]建设鄞州新城区的三次选址(上）（下） [复制链接]

建设鄞州新城区的三次选址(上）

　　■严伟祥
　　1949年5月25日鄞县县城解放后，划出鄞县城区作为宁波市区域。从此，鄞县开始了有县无城的历史。建设新城区，走进新城区，一直是鄞县人的神奇梦想。在“文化大革命”期间，鄞县准备迁移县址，建设新的县城，选址在莫枝镇东钱湖畔。由于建设用地不能审批、选址意见不能统一、启动资金不能保证等种种原因，已经动工的新县城被迫停止建设。党的十一届三中全会召开以后，1995年3月10日，县第十三届人民代表大会第三次会议作出《关于动员全县人民齐心协力，建设鄞县中心区的决议》，敢作敢为的鄞县人民，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，用自己的聪明才智和勤劳的双手，全面开发建设鄞县新城区。特别是撤县设区以来，区四套领导班子，坚持科学发展，科学服务，用开放的视角、求实的精神，大手笔、大气魄地带领全区人民加快新城区建设的步伐，谱写了一曲“敢为、求实、争先”的交响诗，79万勤劳勇敢的鄞州人民，一路浩歌唱春天，仅仅用了15年的时间，奇迹般地在一片原野之上崛起了一座现代化新城，终于实现了有县无城到有区有城的梦想，在这片锦绣的土地上描绘了一幅更新更美的画卷。为了解鄞县有县无城到全区人民昂首阔步走进新城区的这段历史，让我们穿越时空，循着历史发展的轨迹，了解一下新城区的几经选址与新城区的崛起。
　　建设鄞县县城的首次选址
　　1949年5月28日，划出鄞县城区作为宁波市区域，实行县、市分设，设立宁波市，所有房产、公共设施归市所有，鄞县出现了有县无城的现实。由于县政府行政中心设在宁波江东区，举办各类大型经贸、物资交流和文化体育等活动也必须征得市政府、公安、交通、城管以及江东区的同意，诸多因素的制约，许多活动根本无法开展，难以提高鄞县对外的影响力，严重制约着县域经济的发展，全县干部群众都十分企盼自己有一个新的县城。
　　1968年7月，鄞县革命委员会成立，取代了中共鄞县县委的工作职能。把建设鄞县县城首次纳入工作议事日程，经研究决定，准备搬迁鄞县行政中心办公地和建设新的鄞县县城，具体选址考虑到和平时期的经济建设与战备形势的需要，选址在邱隘区的莫枝镇、鄞江区的鄞江镇、横溪区的横溪镇所在地。通过召集县级机关有关部门的负责人，倾听了方方面面的意见，经过分析比照，最后确定鄞县行政中心和新的县城设置在莫枝镇为宜。1969年12月20日，县革命委员会向省、地区革命委员会提交了鄞革字〔1969〕第146号《关于迁移县址的请示报告》，要求省、地区革命委员会尽快予以批复，并解决办公用房的经费。由于宁波地委在经济上无力支持鄞县县城的建设和莫枝镇现有办公用房的紧张状况，一时没有批复。1970年1月3日，县革命委员会再次向省、地区革命委员会提交了鄞革字〔1970〕第01号《关于迁移县址的请示报告》，要求莫枝镇作为鄞县行政中心的固定县址。同月，宁波地区革命委员会研究决定，同意鄞县县址迁移到莫枝镇，并上报省革命委员会。2月，省革命委员会根据宁波地区革命委员会的意见和鄞县的实际情况，电复县革命委员会同意将鄞县县址迁移到莫枝镇，要求鄞县革命委员会同东海舰队处理好用地关系，特别是要做好东海舰队军事基地警戒区的设施保护，确保交通、通讯、航海等畅通无阻。
　　经过初步规划论证，按照县城建设的规模与要求，莫枝公社作为中心地除了原有简陋的办公用房外，没有其他房子可以利用，如果县级机关全部搬迁到莫枝办公，办公用房将无法解决，所有用房重新建造，县级财政也不能承担。为此，县革命委员会于7月1日向省、地区革命委员会作了 “关于暂不迁移县址的报告”。此时，社会舆论一片，群众要求建设县城的呼声更加强烈。鉴于这种压力，县革命委员会于同年12月26日，向宁波地区革命委员会又提交了鄞革〔1970〕第183号 《关于迁移县址的请示报告》。报告重新提出了迁移鄞县县址的理由和要求解决迁移经费、建筑材料等有关问题。县革命委员会根据省革命委员会原电复的要求，立即从县级机关抽调人员，建立起 “鄞县革命委员会县城建设领导小组办公室”，并在莫枝镇东钱湖畔的岳鄂王庙内进行办公。
　　1971年5月8日，宁波地委第一副书记石瑛同志亲自到鄞县召开鄞县县址迁移工作会议，同意先支援县城建设一部分资金和建筑材料，为动工兴建县城奠定了物质基础。
　　行政中心是县城的核心，为准确、合理地做好选址工作，县革命委员会和县城建设领导小组办公室，对行政中心的选址和建设从战备需要、交通便捷、环境保护、拆迁民房、占用粮田、长远规划着手，同时行政区域带的办公楼建造时，要保证通风、透光，尽量避免各种干扰。有关专家和工程技术人员，多次到莫枝镇的鸡家弯山岙和师姑山实地进行考察，并召开当地群众的座谈会，倾听大家的意见。通过分析比照，最后确定党政机关设在师姑山脚下。

莫枝镇在哪？

就是现在的东钱湖镇。

1992年莫枝，高钱，韩岭和下水四个乡镇合并为东钱湖镇

现在，为东钱湖管委会管理
实际上已经脱离鄞州区

百姓修志—建设鄞州新城区的三次选址（下）

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发布日期：2011-05-12 访问次数:6  字号：[ 大 中 小 ]


■严伟祥


    建设鄞县县城的第二次选址
　　为加快新县城迁移步伐，确保建设计划顺利实施，1971年8月30日，县委向省委、地委发出县委〔1971〕64号《关于迁移县址征用土地的请示报告》，根据规划设计，急需征用山、地200余亩，其中旱地20亩，不占用粮田，要求尽快予以批复。同时将报告呈报省农林局。报告提交以后，一直没有批复，建设工程项目无法施工。再加鄞西地区干部群众思想不通，多次到宁波地委用大字报的形式进行强烈反对，要求鄞县县城重新选址，原定建设规划难以实施。为保证安定团结的局面，防止在县城建设中引发不必要的动乱，地委要求鄞县县委在莫枝镇暂停建设，首次县城选址和建设宣告失败。在这样的情况下，县城建设领导小组办公室根据地委和县委的意见，对鄞县县城重新进行了选址，第一方案选址在邱隘鄞县中学；第二方案选址在邱隘回龙桥原宁波农校；第三方案选址在段塘丁家大队。三个选址方案确定以后，地委和县委领导一致认为鄞县县城设置在邱隘比较适宜。
　　此时，大嵩地区的干部群众也提出了反对意见。在建设用地没有批复，县城选址意见不能统一的情况下，宁波地委领导认为，从目前的情况来看，鄞县的县城无论设置在邱隘或者段塘，都会有不同程度的矛盾出现，指示鄞县县委暂不迁移县址，已经全面动工的新县城建设就这样被夭折了。
    鄞州新城区建设的选址
　　城市是现代产业和人口集聚的中心，是人类文明和社会进步的标志。只有合理的城市规模、完善的城市设施、良好的城市环境，才能满足居民日益增长的物质文化需求，才能促进城市经济的发展和社会文明程度的提高。半个多世纪以来，鄞县有县无城，集聚能力不强，是长期以来制约鄞州发展的重要因素。党的十一届三中全会召开以来，随着改革开放的不断深入，县委、县政府为了继承和弘扬鄞县商业之乡的贸易传统，加强横向经济联合，进一步增强全县干部群众的商品经济意识，激励流通，促进城乡经济的发展，提高全县工业产品的知名度和经贸活动的社会文化品位。从1991年9月至1993年9月，以县政府行政所在地宁波市江东区甬港北路为中心，连续举办了三届鄞县“商之乡”贸易节，由于地处宁波市区各项系列活动都受到了不同程度的制约。在这样的历史背景下，县委、县政府深深感受到鄞县要发展、要提高，必须解放思想，更新观念，忍痛割爱，放弃江东，尽快走出这个狭窄的发展空间，经县委常委研究决定县政府行政中心向南部迁移，用全县人民的智慧和勤劳的双手，苦战10年，建造起一座具有现代化功能、时代气息，属于鄞县人民自己的新县城。
　　1994年1月10日至11日，鄞县县委在召开九届三次全会扩大会议上，适时提出了建设鄞县中心区的规划工作，统一了全县干部的思想，与会同志一致认为，建设鄞县中心区势在必行，迫在眉睫；建设中心区是县域经济发展的客观要求，是推进城市化建设的必然趋势，是解放全县生产力的有效途径，是促进宁波市经济发展的重要举措，也是全县人民及鄞县籍海内外人士的共同心愿。县委认为，鄞县经济和社会发展需要中心区，及早动工建设中心区，已成为县委和本届政府不可推卸的历史责任。在县第十三届人民代表大会第二次会议的《政府工作报告》中，正式提出了建设鄞县中心区的设想，并获得了县人民代表大会的批准。3月21日，县委、县政府召开了全县城镇体系规划方案及中心区规划初步选址方案论证会，摆在代表们面前的有三套选址方案，1号方案，中心区选址在钟公庙石鵟)；2号方案，选址在姜山镇；3号方案，选址在邱隘镇。经过分析比较，一致认为选址在钟公庙石鵟)比较合理。
　　5月27日，县委、县人大、县政府、县政协联合向宁波市委、市人大、市政府、市政协以县委名义发出县委[1994]27号《关于要求建立鄞县中心区的请示》，选址在钟公庙石鵟)的范围，请宁波市委、市政府尽快审批选址方案。11月22日，宁波市人民政府发出《关于鄞县中心区选址方案的批复》，同意鄞县中心区选址在石鵟)钟公庙的方案。
　　撤县设区后，为加快新城区建设的步伐，区委、区政府新一届领导班子，大手笔、大气魄描绘新城区发展宏图，规划开发面积从45平方公里，扩大到规划总面积80平方公里，其中核心区33平方公里。随着区级行政机关相继搬迁到新城区，鄞州区政治中心已经确立。敢作、敢为的鄞州人民，仅仅用了14年的时间，奇迹般地在一片原野之上崛起了一座现代化新城。这是鄞州区工业化的硕果，也是鄞州城市化的结晶。

小时候记得东乡第一镇是邱隘，貌似也是鄞县第一镇，其后才轮到姜山镇。

莫枝镇，小时候到过这个地方——从这里乘船可到东钱湖心的小普陀寺。

楼主是不是也在宁波城建论坛混的，我看见过一样的文章

呵呵 我在宁波城建论坛群里

阅读了，鄞州已经是宁波的市辖区了，紧挨着原市区建设应该是最有利的，也是各方面都可接受的。