2008年三季度以来,在市委、市政府的正确领导下,全市上下紧紧围绕年初确立的发展目标,加强对经济工作的领导,采取有效措施,及时化解不利因素,促进全市经济发展,国民经济逐步回升。
一、经济运行的基本特点
(一)国民经济逐步回升
初步测算,前三季度全市实现生产总值(GDP)78.86亿元,按可比价格计算(下同),比去年同期增长8.5%,增速分别比一、二季度上升了4.5和5.2个百分点。其中:第一产业增加值完成3.57亿元,增长6.0%;第二产业增加值完成59.11亿元,增长5.7%,第三产业增加值完成16.19亿元,增长16.5%。第一产业拉动GDP增长0.3个百分点,第二产业拉动GDP增长4.0个百分点,第三产业拉动GDP增长4.2个百分点。
(二)农业生产和农村经济稳步发展
我市继续加大支农惠农政策力度,财政支农资金及时落实到位,确保了农业经济平稳发展。农业生产的主要特点是:一是预计全年秋收粮食作物播种面积达15.33万亩,增长7.0%,其中稻谷4.19万亩,包谷8.63万亩。二是畜牧业生产持续增长。1-9月,全市肉类总产量达1.88万吨,增长5.1%;禽蛋产量0.17万吨,增长1.1倍;期末生猪存栏16.44万头,增长24.6%;大牲畜存栏4.0万头,增长1.0%。三是农业投入稳步增加。1-9月,金融机构农业贷款余额达6.3亿元,比年初增长53.7%。
(三)工业生产小幅增长
三季度,全市实现工业总产值239.17亿元,按可比价计算(下同)比上年同期增长5.8%,其中,规模以上工业企业实现工业总产值197.17亿元,增长2.5%;实现增加值46.48亿元,同比增长2.9%。工业生产的主要特点是:
1、轻工业增长快于重工业。1-9月,全市轻工业实现产值3.55亿元,同比增长74.9%;重工业实现产值235.62亿元,增长5.0%,轻工业增长快于重工业69.9个百分点。轻、重工业的比重为1.5∶98.5。
2、国有企业、股份制企业带动全市工业平稳增长。分经济类型看,国有企业、股份制经济的工业总产值平稳增长,同比分别增长13.8%和11.9%;集体、其他经济类型的工业总产值同比分别下降20.2%和17.7%。
3、经济效益欠佳。1-8月,全市规模以上工业实现主营业务收入153.96亿元,比去年同期增长2.7%;实现利税总额11.96亿元,下降26.9%,实现利润6.34亿元,下降25.6%。
(四)固定资产投资增速迅猛
三季度,全市完成固定资产投资20.08亿元,同比增长71.5%,其中:城镇投资完成15.73亿元,增长59.3%;农村投资完成0.84亿元,增长4.5倍;房地产开发投资完成3.5亿元,增长1.1倍。固定资产投资的主要特点:
1、第一产业投资下降,第二、三产业投资增速加快。三季度,全市第一产业完成投资0.02亿元,同比下降81.8%,增幅下降97.0个百分点;第二产业完成投资13.25亿元,同比增长93.6%,增幅提高74.4个百分点;第三产业完成投资6.81亿元,增长43.8%,增幅提高26.2个百分点。
2、按行业分,交通运输业完成投资0.73亿元,同比下降61.3%;工业投资(不含电力)完成12.61亿元,增长85.9%。按投资领域分,生产性和非生产性分别完成投资13.43亿元和6.64亿元,同比分别增长94.9%和38.0%。
3、房地产业投资继续高速增长。三季度,全市房地产开发投资增长1.1倍,继续保持高速增长。商品房销售面积17.27万平方米,增长29.5%;商品房销售额亿5.12元,增长1.0倍。
(五)消费品市场增速加快
全市消费品市场继续保持快速增长势头。三季度,全市实现社会消费品零售额14.05亿元,比去年同期增长20.8%,增幅同比提高10.3个百分点。其主要特点:
一是从城乡市场看,市区实现消费品零售额11.14亿元,比去年同期增长12.9%;农村实现消费品零售额2.91亿元,增长65.4%。
二是从经济成份看,全市公有经济实现零售额6.06亿元,比去年同期增长31.2%;非公有制经济实现零售额7.99亿元,增长14.0%;其中私有经济实现零售额7.87亿元,增长27.3%。
三是分行业看,全市批发业零售额0.63亿元,比去年同期增长12.2%;零售业零售额9.25亿元,增长11.3%;住宿业零售额0.21亿元,下降1.0%;餐饮业零售额2.34亿元,增长12.1%;其他行业零售额1.35亿元,增长2.0倍。
(六)对外贸易小幅下降
三季度,全市完成外贸进出口总额4.19亿美元,比去年同期下降3.5%。其中,出口总额3.24亿美元,下降12.8%;进口总额0.95亿美元,增长51.8%。
(七)财政收支保持较快增长
三季度,全市完成财政总收入14.35亿元,同比增长13.2%,地方一般预算收入完成6.31亿元,增长35.5%。其中,税收收入和非税收入保持较快增长:税收收入完成5.44亿元,增长31.4%;非税收入完成0.87亿元,增长68.4%。完成地方一般预算支出6.52亿元,增长33.1%。支出增幅较大的有:一般公共服务、环境保护和交通运输,同比分别增长47.5%、1.9倍和95.9%。
(八)金融存贷平稳运行
9月末,全市金融机构各项存款余额为122.34亿元,比年初增长15.2%。今年受股市低迷和储蓄存款利率提高的影响,居民储蓄存款逐月增加,9月末城乡居民储蓄存款余额为78.65亿元,比年初增加12.04亿元,增长18.1%。全市金融机构各项贷款余额54.34亿元,比年初增长6.3%,其中:短期贷款余额33.89亿元,比年初增长6.0%;中长期贷款余额19.32亿元,比年初增长7.4%。
(九)城乡居民收入稳定增长
三季度,全市在岗职工月平均工资为1983元,比上年同期增长16.0%。城镇居民人均可支配收入8169元,增长6.7%;人均消费支出5819
元,下降2.3%。农民人均现金收入5101元,增长21.4%;人均生活消费支出2199元,增长21.8%。
(十)市场物价高位运行,涨幅有所回落
1-9月,居民消费价格累计比去年同期上涨6.8%,涨幅比1-8月份回落0.6个百分点。八大类消费品和服务价格呈现“三升五降”的格局。价格上升的有:食品类价格上涨18.0%,医疗保健和个人用品价格上涨4.6%,
居住类价格上涨3.0%;价格下降的有:烟酒及用品、衣着类、家庭设备用品及维修服务、交通和通讯、娱乐教育文化用品及服务类价格分别下降0.8%、0.5%、0.3%、0.9%和0.7%。
二、当前经济运行中存在的主要问题
一是今年自然灾害频发,对农业生产影响较大,农资价格上涨过快,农业综合生产能力不强,影响了农业效益的提高,农业生产成本抬升,在一定程度上冲减了国家支农惠农政策带来的实惠。
二是主要工业产品产量减多增少。三季度,在重点反映的全市33种工业产品产量中,有18种工业产品产量有不同程度下降,如:十种有色金属完成产量24.22万吨,比去年同期下降30.7%;水泥19.3万吨,下降26.6%;糕点453吨,下降38.4%。此外,产品外向度不高。受国家宏观调控和出口退税等政策的影响,我市工业品出口不尽人意。1-9月份,全市工业企业累计完成出口交货值20.43亿元,占销售产值的比重为12.6%,同比下降20.5%,增速低于当期销售产值增幅22.1个百分点,比1-8月出口增幅回落6.8个百分点。
三是完成全年固定资产投资目标任务困难较大。1-9月固定资产投资累计完成20.08亿元,离完成州政府考核目标差15.9亿元、完成市人代会确定目标差7.6亿元。
四是节能减排任务艰巨。我市高能耗、高污染企业较多,大部份企业过度依靠资源、能源支撑为增长方式,加剧了能源、资源紧张的矛盾,制约了经济增长质量和效益的提高,节能减排工作难度大,要确保完成今年的节能减排目标形势依然严峻。
五是今年以来部分有色金属价格大幅下降,特别是近期,精锡价也出现了下跌;加上国家关于环境保护和安全生产等方面的要求,对完成全年目标任务和今后发展变数增多,难度加大。
三、下阶段经济工作的几点建议
1、紧咬目标不放松,坚定发展信心
要冷静分析形势,客观对待困难,进一步树立信心、坚定信念、振奋精神。紧紧咬住年初各项目标任务不放松,强化应对措施,破解工作难题。各级各部门要密切关注宏观环境的变化和经济运行的走向,加强对经济运行的监测预测,特别要加强与生产生活密切相关的物价、能源原材料价格、外贸出口、企业资金链、房地产走势、食品供给等情况的监测预测,及时发现问题,研究解决困难,确保经济平稳运行。此外,要进一步建立健全长效服务机制,深入企业、深入项目建设第一线调查研究、提出新思路,落实新举措,解决新问题,帮助企业克服难关。
2.加大项目推进力度,增强发展后劲
进一步加大对重点项目的领导、推进、管理和服务,继续加大项目推进力度,确保投资稳健增长。对各类项目进行分类管理、细化管理,对已开工的重点项目要增加投资加快进度,促进早日投入使用产出效益;对未开工建设的项目要继续深化做实项目前期,争取早动工早产出。继续抓好用地指标争取和存量盘活工作,强化土地节约集约利用,提高资源利用效率,缓解土地资源要素制约。继续加大政府投资项目的融资力度,多渠道解决重点项目征地拆迁资金和产业项目急需资金。
3、加大工作力度,有效推进节能减排工作
要结合我市实际,切实加强对节能减排工作的组织领导,认真落实节能减排目标责任制。要抓好重点高耗能行业和企业的节能管理,促进企业推进技术改造,提高能源利用效率和效益。加强对节能减排工作的监督检查,坚决查处和纠正各类环境违法行为,有效推进节能减排工作。
4、关注价格走势,稳定社会民生
继续严格贯彻落实国家各项价格政策,进一步建立和完善粮食、成品油等重要资源和商品的储备制度,加强供销渠道衔接,保障市场供应;加强重要商品的价格监测和监管;加大价格执法力度,坚决打击哄抬物价、合谋涨价等价格违法行为,维护正常的市场价格秩序。认真做好对困难群众的补贴工作,形成合理的补偿机制,确保低收入群体生活水平不因价格上涨而降低。