http://news.qq.com/a/20100723/000162.htm政府转型的“牛鼻子”“第一次改革主线是体制转轨,目标是建立市场经济体制和提高经济总量。第二次改革主线是发展方式转型,目标是形成公平与可持续发展的体制机制和实现民富国强。”迟福林告诉本刊记者,以发展方式转型为主线的第二次改革,对后30年经济社会发展具有决定性影响,“这其中的关键是政府转型。”
迟福林分析指出,“政府转型决定‘十二五’改革全局。”政府转型应该是“总抓手”、“牛鼻子”,这涉及政府自身利益的形成,特殊利益集团的掣肘,中央地方的博弈等多个方面。
因此,迟福林具体建议,以缓解收入差距为目标,“十二五”初期要尽快启动财政税收体制改革;控制政府财政收入增长速度,大幅调整财政支出结构;实现国有资源的合理配置;推进垄断行业的收入分配制度改革等。
迟福林建议,需要建立规范的中央与地方公共职责分工体制,进一步明确中央和地方各级政府的职责范围。强化省、市两级财政的辖区责任,保证县级财力;推动行政体制与财政体制的联动改革。
在推进行政区域体制改革中,应推进财政上的“省直管县”向行政上的“省直管县”过渡;将发展潜力非常大的大城市增设为直辖市,将部分发展条件比较好的城市增设为副省级城市。鼓励部分有条件的县改市或改区。继续推进大部门体制改革,探索实行在大部门体制内部分离决策部门的执行职责。合理划分中央与地方的执行权,建立执行机构。强化监督权,成立独立的监督委员会。[ 此帖被曲径通幽在2010-10-26 07:57重新编辑 ]