流域经济像大树 根深叶茂花果红滦河人 原创首发于方舆论坛
在众多的行政区划改革理论和分省方案中,讲的最多的就是以某个城市为省会建省,可以形成经济辐射,带动周边地区发展等等。
对这种观点,很多网友提出质疑。例如:北京周围的贫困带、广东的贫富悬殊、武汉的一家独大、还有什么市吃县、省吃县之类的问题,都说明城市中心论、带动论、辐射论、不能成立。
经济学界提出的区域经济概念是在传统的地理区域提出的,他们鼓吹的城市圈和区域经济与流域水源区脱节,片面强调中心城市经济辐射作用,只讲辐射 ,不讲反哺,割裂了经济和生态的关系,是非常错误的。
经济辐射论的要害就在于混淆了市场行为和行政行为。一个城市如果真能辐射带动的话,那么,你不是可以随便辐射带动吗?为什么跟行政区划扯在一起呢? 我的上一篇文章《城市:既要环形辐射 也要扇形反哺》指出:经济辐射是市场机制,扇形反哺是行政运作,二者性质完全不同。我们要的是二者的完美结合。那么怎样才能实现二者的完美结合呢?
在“犬牙相入” “一江多省” “ 一省多河”的横向区划体制下,地方政府不可能跨越行政区域,实施流域内的管理规划和互补反哺,所以出现了上游与下游的经济发展不协调,下游缺乏上游地区的生态屏障和资源供应,而上游缺乏下游的支援和带动。
市场机制不可能形成这种下游对上游的扇形反哺!例如:北京的水源区归河北山西管辖,北京就不愿意给自己的水源区投资。我们相信只要把北京的水源区划归北京自己管辖,那么,北京下多大本钱都心甘情愿!北京周围的贫困带就会迅速改观!地方政府只有在自己的水源区划归自己管辖的情况下,才能本能的、自觉的运用行政手段实现流域反哺!
所以,滦河人坚决主张:中国应该彻底摒弃以历史沿革维系现行行政区划的陈腐观念,按江河湖泊海洋流域重新划分全国县级以上行政区划,“一方水土一方人,一个政府一条河,”形成"一省一江、一郡一水、一县一川"的地方行政区划体系。使行政区、经济区、流域水源区完全吻合叠加,发展流域经济。
所谓流域经济就是:以生态环境和资源配置为基础,按流域分布,与行政区域相吻合的地方经济体系。流域经济就是流域体制下省县经济。流域经济是最佳的经济布局. 喊了多年的工业反哺农业、城市反哺农村和下游反哺上游,只有在行政区、经济区、和流域扇形水源区完全吻合叠加的流域体制下才能形成! 大大小小的城市总是分布在各个水系的下游,为什么?道理很简单:江湖汇聚居之处才有可能形成城市!
每座城市都有一条母亲河,而母亲河都有一个扇形水源区,没有母亲就没有儿子,没有母亲河就不会有乡村城市!没有水源区支撑的城市就不可能发展。
下游平原地区、沿海地区的人们应该认识到他们的发达是建立在上游山区的奉献和付出的基础上,加强上游生态经济建设是上游及下游全流域的共同利益所在。要保证一个流域的充足稳定的水量,清洁优良的水质,充沛的水能,丰富的水产,都必须通过上游山区的治山治水生态建设来实现,而且同时要限制可能产生污染的企业,这就意味着上游地区多奉献而少收入。如果总是把上游山区看作偏僻落后,总让他们戴着贫空落后的帽子,只知索取不知回报,其结果必然是:头重脚轻根底浅,嘴尖皮厚腹中空!
所以,在一个流域内,上游地区要承担保护生态的责任,下游地区承担生态投资以及技术和人才支援的义务,这是绿叶对根的深情,是一种神圣的义务,而不是乞讨施舍。
我在上一篇《看水看川看地图 你我家乡像扇形》指出:
扇形水源区绝不仅仅是水源,那里是山区,是农业,是农村,是农民,是父老乡亲,是母亲河,是全流域兄弟姐妹的生命靠山和精神家圆!一座城市就应该像儿子孝顺母亲那样反哺母亲河的扇形水源区!这就是扇形反哺!
那么,反哺什么?简单说就是:保护资源,鼓励发展,献真情,办实事,给钱、给物、给人才、给技术、给政策!
怎么反哺?必须靠法律、靠权力、靠财政!一句话:市场机制绝对不会反哺,经济辐射是市场机制,扇形反哺是行政运作,二者性质完全不同。只有流域经济才能实现二者的完美结合。
我们站在中国版图上面向东方望去:
一个大流域像不像一棵大树?
她的上游支流像不像是大树的庞大根系?
她的干流像不像大树的树干?
她的下游的绿色平原像不像是大树那枝叶繁茂的树冠?
那些美如繁星的红色城市像不像是树冠上的花果?
大树的生长要依靠根系吸收无机盐和水分,然后供给树冠进行光合作用,而叶片的光合物质既要供应花果的生长,也要把光合物质反馈给根系,使根系壮大,提高吸收能力,大树就是在这样的吸收和反馈过程中生长壮大而显示出强大的生命力的。
只有像大树那样形成一种下游发达地区对上游支流山区强有力的吸收反馈机制,才能使下游地区获得更可靠的生态屏障和资源供应。建成一种具有强大生命力的"大树经济"。
流域经济像大树、区域经济是森林,以流域经济为骨架的区域经济枝叶交错,融为一体,国民经济全局就会生机勃勃。 这就叫做:流域经济像大树 根深叶茂花果红!流域经济丝毫无损于城市的中心辐射作用,却可以大大强化城市的扇形反哺作用!所以,流域经济是最佳的经济模式!那种认为流域区划与发展经济相抵触的观点是毫无根据的!