[宏观区划体系]实行“中央（大区）------省府-------郡县------市乡镇”三级行政 [复制链接]

          中国太大，人口太多，各地经济发展差异，民族差异，等等管理太麻烦。想要建立合理有效的管理，必须做到“平战结合”，效率优先，现实可行才是好的区划管理。
          目前的“中央---省---地市----县市-----乡镇街----村居”五级行政虽然有很多弊端，但是它是新中国经历了大半个世纪风风雨雨，见证了中国从一穷二白到今天的半个中国的小康的艰难发展历程，还有不少存在的理由。所以，我以为单纯的否定还是解决不了问题。现在科技发达，交通不过去方便的多，原来每个层级十来个的方式要有变化：中央层级主要是宏观调控，与老百姓的生活距离太远，省市县才是体现国家民生的地方，那么我们可以将省缩小，贴切的关注民生；同时，省级单位增多，通过现代交通和通讯进行宏观管理，也应该是可行的。缩省的同时，省市县距离近了，给省市县直辖提供了条件；中国目前的乡镇扩并将在2012年全面结束，乡镇规模与人口，自然条件和面积基本相当，作为最基层政权。村居按目前政策方向----村居自治，财政自给。那么五级政府一下子简单了：中央（大区）------省府-------郡县------市乡镇，三级行政。
         财政方面，采取中央（大区）以国税和国企收益为主，一级财政；省为二级财政，为方便分区管理设立的一些副省级单位与省同时管理，行政级别降半级处理。郡（地级市）县和乡镇市（县辖市）共享财政第三级-----乡财县管，市县分成。
        附图是9大区90省地图，欢迎灌水。
       说明一下，几个地方需要大家发表意见，因为我个人也觉得不妥：
        A.：关于三峡省与湖北省的划分割裂了长江三峡的旅游资源，可是并到一起又觉得体量太大，而且到时华中区与西南区不好分割，头痛；
        B：省的名称都是临时起的，不太科学；
        C：江西省的体量较大，不好细分不过好在同在华中区，勉强吧。

中央------9大区------90省府------3000郡县（部分郡县由强乡强镇合并升级而来）------30000乡镇市--------800000村居，和平时期中央（大区）辖90省府，省府辖30-40郡县，郡县辖10乡镇市，上宽下窄，有利于上情下达，老百姓生活办事方便；战争时期若交通通讯中断，则大区和村居可以迅速组织成临时多层级政府，人力钱粮，都没问题，这就是上面所说“平战结合”之意。

图片怎么传不上去啊？郁闷！

这位兄台太有水平了，佩服。

看不到图

圖片無法顯示，
可以請您重新上傳嗎？
謝謝！

太复杂了

1.省--自治省，直辖市，特别市（省:tw)
   1.5--州（初期民族自治区域，下辖县市，后可撤消）
2.县--自治县，市
3.乡--镇，区

参考东七区党政交错的区划体系作出一点修改：
    把州改成“省”全国约90到120省，地区改称“府”就行了，全国约300到400个府------通过强县扩权达到。省直管的市（改称“府”）县乡镇（改称为“郡”与地级市辖区---改称“郡”---平级）约10000个，即约三分之一的乡镇可以通过强镇扩权达到省直管，下面直管合并后的村居委会（改称“乡镇”），乡镇自治；三分之二的乡镇（改称“区”）通过乡财县管沦为县市派出机构。实行建国时的小乡制，人口集中达到一定规模的镇可以设市（县辖市）。村居合并改称乡镇后自治。
全国分为都、省；都、省分为府、县、郡；府、县、郡分为区和市、镇、乡。三级行政，轻轻松松。
中央政府、全国人大    中央政治局    
│    大区党部（区）    监督中央、协调各州
州政府、州人大    │    
┌──────┴──────┐     地区党委（府）    监督州、协调各市县乡镇
市县政府、市县议会（府县）    │    │    
区公署(派出机构)    乡镇政府、乡镇议会（郡）    │    
         社区党支部（村居）    监督市县乡镇


原因：中国人口众多，国土面积大，行政区划应该考虑高效性，便民原则。中国现在贫富地区差距，城乡差距都比较大，实行小乡镇制自治以便民而又不至于被家族势力挟持，强镇扩权让有财政独立条件的省直辖，其余设置乡公所形式县市直辖。中国过去是有皇权不下县的说法，但是那时过分的强调了族权和野蛮执法，到现在已经过时。把政权下设到现在合并后的乡镇一级已经无可争议。至于只有部分强镇扩权似有爱富嫌贫之嫌，但只是现实-----强镇一般都有较强的人口财富聚集能力，现在人口在东部一般都有十几万，城镇人口一般也在50000以上，具备设置完善公共设施的能力，省镇直辖是顺应民意，合乎民生的设置，应该予以支持。
   而且，将未扩权的乡镇改称“区”后与带“区”的地级市市区本级的“区”同级有利于行政区划的形式统一，而将独立出去的乡镇改称“郡”，地级市市本级改称“府”，直辖市改称“都市省”有利于具备设市的聚居点设市，便于城乡一体化。
   中央（大区）-----省/都市省-----府/县/郡-----区（派出机构）-----市/乡/镇（自治），三级财政，三级行政，轻轻松松。

实行“中央（大区）------省府-------郡县------市乡镇”三级行政这个思路是正确的,这已经为千年实践所证明.  关于郡应该明确指出郡是指地级市, 关于郡的地位另文讨论.

其实只要把目前的“地级”重新虚化回“行署”就可以达到“平战”效果了。