[自由贸易区]珠海横琴获批类自贸区政策 将比特区更特区 [复制链接]

来源：南海网　　2011-08-04 15:57:00
记者从相关渠道获悉，国家层面已批复同意珠海横琴实行比经济特区更加特殊的优惠政策，并要求加快横琴开发，构建粤港澳紧密合作新载体。
　　按照获批的政策，毗邻港澳、占地106.46平方公里的横琴岛相当于一个类似于香港的“自由贸易区”，从境外进入横琴与生产有关的货物实行备案管理，给予免税或保税，而设在横琴的企业之间货物交易将免征增值税和消费税。
　　一位接近权威部门的消息人士称，横琴新区“比特区更特区”的政策日前已正式获批，横琴新区未来的通关、税收等政策得到进一步明确，这些将为横琴招商引资，进行实质性开发奠定基础。据了解，相关政策公布后，横琴将于近期在澳门举办一场大型的全球招商会。
　　据透露，相关优惠政策涉及财政、税收、产业、海关等多个方面。其中，最大的亮点就是相关部门申报的在横琴新区实行“分线管理”创新通关模式已得到中央首肯。这一通关模式将横琴与澳门之间的口岸设定为“一线”管理，横琴与内地之间设定为“二线”管理，按照“一线”放宽、“二线”管住、人货分离、分类管理的原则实施分级管理。有关专家指出，有了这条优惠政策，横琴新区就相当于一个类似于香港的“自由贸易区”，全球优秀企业及资金的目光都将被引向这里。
　　在“分线管理”通关模式下，从“一线”进入横琴与生产有关的货物只需备案，享受免税或保税优待，但生活消费类、商业性房地产开发项目等进口的货物以及法律、行政法规明确不予保税或免税的货物除外。一些符合条件的企业还有望减按15%的税率征收企业所得税。但是，设在横琴的企业生产、加工的货物若想经“二线”销往内地，仍需照章征收进口环节增值税、消费税。
　　横琴产业布局也得到明确。据了解，横琴将允许建设商业性生活消费设施和开展商业零售等业务，重点发展旅游休闲、商务服务、金融服务、文化创意、中医保健、科教研发和高技术等产业。
　　横琴开发步入快车道 珠三角经济迎来新增长极
　　记者 雷中校 时娜
　　随着优惠政策的明确，横琴新区的开发建设及招商引资工作有望进入快车道
　　珠三角地区经济发展有望迎来新的增长极。本报独家获悉，珠海横琴已获批实行比经济特区更加特殊的优惠政策，有望成为类似香港的“自由贸易区”，其全球招商引资活动也将于稍后正式启动。
　　肩负着粤港澳紧密合作示范区使命的横琴新区，有望依托中央给予的系列优惠政策，为以珠海为核心的珠江西岸地区的崛起插上翅膀。
　　“分级”通关使横琴类似“自由贸易区”
　　横琴新区位于珠海市南部，珠江口西侧，毗邻港澳，土地总面积106.46平方公里，去年，国务院批复《横琴总体发展规划》，使横琴新区的开发建设上升为国家战略，横琴被定位为继上海浦东、天津滨海之后的第三个国家级新区。
　　三十余年来，同样是经济特区，但地处珠江口西岸的珠海因为交通不方便、远离香港等原因，发展速度一直落后于深圳。未来随着广珠城轨开通、珠港澳大桥的兴建，珠海有可能因其第一大岛横琴的开发建设有了赶超深圳的“资本”。
　　据权威人士透露，国家有关部门已批复同意珠海横琴实行比经济特区更加特殊的优惠政策，并要求加快横琴开发，构建粤港澳紧密合作新载体。而之所以“比经济特区更特殊”，是因为横琴新区突破了内地现有的通关制度，将实行珠三角地区各城市垂涎已久的“分线管理”的创新通关模式。
　　这个已经获有关方面首肯的通关制度的具体方案是，横琴与澳门之间的口岸实行“一线管理”，横琴与内地之间实行“二线管理”，从境外经一线进入横琴的货物实行备案管理，给予免税或保税政策，内地货物经二线进入横琴视同出口，实行报关报检制，按规定退税，横琴区内企业货物交易免征增值税和消费税。
　　深圳综合开发研究院常务副院长郭万达指出，这是个重大突破，相当于把海关退到了“二线”，一二线之间的横琴新区将成为一个“自由贸易区”。而“自由贸易区”的吸引力及辐射力到底有多大，看看香港就知道了。香港发展如此迅速的原因之一，就是因为它是一个“自由贸易港”。
　　房地产、旅游等最受益
　　随着优惠政策的明确，横琴新区的开发建设及招商引资工作有望进入快车道。据权威人士透露，横琴岛上将允许居住人员，允许建设商业性生活消费设施和开展商业零售等业务，重点发展旅游休闲、商务服务、金融服务、文化创意、中医保健、科教研发和高技术等产业。
　　该人士称，为了给以上产业的发展创造良好的税收与人才环境，国家将在制定产业准入及优惠目录的基础上，对横琴符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税；对在横琴工作的香港、澳门居民涉及的个人所得税问题，暂由广东省政府按内地与港澳个人所得税负差额对港澳居民给予补贴。
　　郭万达认为，横琴以高端服务业协同发展为重点的产业政策及良好的税收人才环境，将对提升发展相对缓慢的珠江西岸的服务业水平意义重大。横琴类似“自由贸易区”的产业环境不仅能为高附加值的产业发展提供一个低成本洼地，还能有效吸引包括世界500强在内的众多高端企业及高端人才的进入，为珠江西岸乃至珠三角地区的产业升级提供了一个良好的平台。
　　同时，郭万达指出，横琴开发将全面提升珠海乃至珠江西岸的产业环境，其中以旅游、高端商务及房地产行业最为受益。即将到来的横琴岛开发投资热潮有望为珠海及周边地区带来旺盛的人流、“商”流，随之产生的消费、商务、居住、投资需求等将带旺包括旅游、酒店、会展、中介服务、房地产在内的各行各业。
　　事实上，珠海已经在围绕横琴平台进行产业布局，从珠海市政府上月发布的《关于贯彻落实〈粤澳合作框架协议〉的实施意见》中可以看到，未来珠海将重点推动国际商务旅游休闲度假区的建设、珠澳国际会展品牌的打造、文化创意产业集群的培养，以及加快金融创新合作、大力开展商务服务合作及建设区域性物流基地等。

     有没有洲级，宇宙级？
     中国早就在月球上命名地名了。

我的聯想：會不會是橫琴未來劃給澳門的前奏？

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橫琴獲批 政策優於特區 (11:54)
http://inews.mingpao.com/htm/INews/20110806/ca61154p.htm

中新社報道，國務院近日正式批覆同意珠海橫琴實行比經濟特區更加特殊的優惠政策。

報道引述廣東省政府今日凌晨證實有關消息。報道指出，在通關、稅收、支持粵澳合作產業園發展方面的政策措施，皆有開創及突破性的意義。

●首先在創新通關制度和措施方面，將橫琴與澳門之間的口岸設定為「一線」管理，橫琴與內地之間設定為「二線」管理，按照「一線」放寬、「二線」管住、人貨分離、分類管理的原則實施分線管理，允許橫琴居住人員；允許橫琴建設商業性生活消費設施和開展商業零售等業務，發展旅游休閒、商務服務、金融服務、文化創意、中醫保健、科教研發和高技術等產業。

在橫琴與澳門之間人員通關按現有模式管理的同時，研究對澳門居民進出橫琴實行更加便利通關措施。

●實行稅收優惠政策。對從境外進入橫琴與生產有關的貨物實行備案管理，給予免稅或保稅，生活消費類、商業性房地產開發項目等進口的貨物以及法律、行政法規和相關規定明確不予保稅或免稅的貨物除外。

貨物從橫琴進入內地按有關規定辦理進口報關手續，按實際報驗狀態徵稅，在「一線」已完稅的生活消費類等貨物除外。

內地與生產有關的貨物銷往橫琴視同出口，按規定實行退稅，生活消費類、商業性房地產開發項目等採購的國內貨物以及法律、行政法規和相關規定明確不予退稅的貨物除外。

橫琴企業將免稅、保稅的貨物（包括用免稅、保稅的料件生產的貨物）銷售給個人的，按規定補齊相應的進口稅款。

●支持粵澳合作產業園發展。支持橫琴中醫藥產業園內企業開展中醫藥創新研究，將藥品監管機制改革的相關措施在廣東省先行先試，授權廣東省藥品監管部門負責部分藥品注冊等事項的審批。對於粵澳產業園其他產業的檢測、認證及相關審批，由有關部門結合相關產業實際情況及有關具體政策積極研究解決。

廣東省政府表示，國家給予的最優惠政策對加快橫琴開發，構建粵港澳緊密合作的新載體，重塑珠海發展新優勢，促進澳門經濟適度多元發展和維護港澳地區長期繁榮穩定具有重要的意義。

（中新社）

横琴割给澳门，做大澳门，西珠三角才能与东珠三角抗衡。