项目带动城市建设 管理提升城市品位
宝鸡市特大城市建设步入快车道
宝鸡市紧紧抓住关中－天水经济区规划实施的历史机遇，以规划引领城市发展，项目带动城市建设，管理提升城市品位，使特大城市
建设步入快车道。截至目前，城区人口已达80万人以上，建成区面积83平方公里，城市化率达41％,地区生产总值近800亿元。前不久还入选了建国60年来60个“中国城市发展代表”。
2005年，省委、省政府提出宝鸡要率先建成特大城市。去年省十一次党代会和省政府工作报告再次提出“努力把宝鸡建成百万人口的特大城市”。几年来，按照省委、省政府绘制的宏伟蓝图，宝鸡市紧抓机遇，开拓创新，艰苦奋斗，坚持“规划引领城市发展，项目带动城市建设，管理提升城市品位，文化彰显城市特色，市场筹措建设资金”的发展思路，不断加快城市化进程，特别是《关中—天水经济区发展规划》实施的历史机遇，使宝鸡特大城市建设进入快车道。
新规划的宝鸡特大城市中心城区空间布局为“一带一轴多组团”结构，“一带”是沿渭河两岸东西走向的生态文化景观人居带；“一
轴”是南北轴线，北起蟠龙塬，经行政中心、高新区,至铁路南客站；“多组团”是福谭工业组团、金渭商业和文化组团、代马行政商务组
团、铁路南客站组团、陈仓物流工业组团、蟠龙教育科研组团和高新产业组团。在建设时序上，推进中心城区东扩、南移、北上、西进步
伐，向东适度延伸，作为城市产业职能的重要拓展区域；向南提升职能，实施南客站等重大设施建设和秦岭北麓保护性开发；向北择机跨
越，发展高新产业、研发中心、教育园区等职能；向西优化环境，加强环境保护和生态建设。
在特大城市建设中，宝鸡重点以项目带动加快建设进程。按照发展规划，市上把城市基础设施建设、通讯、电力、道路交通和提高完
善城市功能及保障性住房建设用工程项目确定并逐项实施。先后开工建设了6平方公里的南客站,20平方公里的蟠龙塬城市新区基础设施配
套建设,6平方公里的陈仓物流园区以及特大城市供水项目石头河水库引水工程等一大批整体推进城市建设的项目。特别在提高完善中心区
城市功能上，按照特大城市要求，以完善城市服务功能和确保城市服务安全为宗旨，使新老城区成为功能齐全、设施完备、环境优美、适
宜居住的现代化城区。市政府把加快老城区公共设施改造工作列入了2009年向城乡居民承诺的十件实事之一,投资1.2亿元建设了六大供热
管网，使集中供热实现了覆盖全市区。今年2月,全市最大的棚户区改造项目敦仁堡改造工程正式启动，项目规划建设面积74万平方米，搬
迁居民2124户、1万余人，总投资达14亿元。同时,市上还把居民保障性住房作为特大城市建设的重要内容,全市共建成廉租住房小区10个，
建筑面积16万平方米，累计实施居民住房保障1.2万多户。
随着特大城市建设步伐的加快，宝鸡市还坚持运用现代化、科学化、人文化的先进管理理念提升城市品位。在全省率先实现数字化城
市管理，初步实现了城市管理无间断、无缝隙、全覆盖、高效化。围绕提高城市综合执法水平,以保障市容秩序为目的,不断完善城市综合
执法管理体制，从制度层面加强各部门“管理”和综合执法部门“执法”的衔接，提高城市管理综合执法的强制力、有效性和发展性，形
成反应快捷、处置规范、行为文明的城市综合执法机制。在全面提升城市绿化保洁水平上，市上创新建立长效工作机制，全力提升城市保
洁机械化水平和现代化程度，实现园林环卫基础设施更新换代、公园游园和街头绿地的绿化提升，确保园林、绿地、公厕等公共设施满足
特大城市发展要求。同时，构建和完善特大城市应急管理体系，建成覆盖各地区、各行业、各单位的应急预案体系，扩展数字化城市管理
系统平台，把数字化城管与数字宝鸡、平安宝鸡、政府应急指挥系统有机结合，形成政府主导、部门协调、全社会共同参与的特大城市应
急管理工作格局，保证城市安全运行。科学管理城市，大大提升了城市的品位，近年来，宝鸡市先后荣获了国家卫生城市、国家环保模范
城市、国家园林城市、国家节水型城市、中国人居环境奖、国家森林城市等十多项国家级荣誉称号。
（本报记者 云献科 通讯员 严 录）
