[市辖区][原创]重新定位市辖区 [复制链接]

时下许多市郊县（市）热衷于县（市）改区，而地级市也热衷于扩大市域范围，在这里谈谈我对市辖区的看法：

1.区的地位，现阶段区定位于县级行政单位，既然如此，县改区有何意义？是并入市区感到光荣，还是吃市财政比县财政多？

2.区的大小，大区人口可达300万，小区只有几万，既然300万人都可以“区”来辖，那么中国这么多城市设区还有必要吗？切实解决行政人员就业问题？

3.区的机构，麻雀虽小，五脏俱全，既然是市的下属，同一城市（就说是城区内）何必有如此多机构？区各行其政，市岂不成了协调机构？是发展市还是区各自发展？

4.区的范围，区到底该有多大？大着上万，小则几十，郊县并入市区，城市发展真是摊大饼吗？中国要造多少超大城市？大片的农田划入市区，开发城市农业？几十甚至几百公里外的工矿开发区也划入市区，嫌行政成本低吗？

实际上区的不合理来源于市的不合理，广域市与适域市概念不清，加上某些领导个人心态，导致区制混乱。实际上区的定位应是市的派出机构，具体解决市难统筹解决的问题，区内的局应改为分局，适当加大诸如公安，环卫，民政，社保等服务性机构的权限，撤消区内市可以统筹的机构（甚至人大，政协），协调市区关系，加大由管理模式向服务模式转型，实现共同发展。

我这么看：

直辖市的区，与县市平级，当作为基础地方区划，可在现有基础上扩大，最低人口标准50万，宜在100万以上。

其他市的区，当作为市的派出机构，宜小不宜大，最终目标是区镇平级，区和街道两级合并，区的人口宜在50万以下，20万左右比较合适。

行政区划改革的关键是将区改为市的派出机构.----只要区不是一级政府机构,就没有人热衷于县市改区了!

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以下是引用我等天子在2005-6-8 11:39:16的发言：

行政区划改革的关键是将区改为市的派出机构.----只要区不是一级政府机构,就没有人热衷于县市改区了!

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那不一定吧?

现在很都乡镇都热衷于改为"派出机构"的街道办事处啊!

怎么解释呢?

街道办事处当然比乡镇好啦-----终归是市里面的人了!

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我的意见：区和乡平级、街道和行政村平级、居委会和生产队（自然村）平级。

改区就代表划入市区吗? 当年广东的佛山市把所辖的县级市全部改区,这又代表什么?

再看,广东佛山市这两年的发展大家是有目共睹的,大佛山的成立.无论对佛山市区.或者各区都有直接的影响.

结合这几年,广东一些已撤县(市)设区的地方得到充分的证明, 撤县(市)设区以及并镇, 可以整资源,减少重复建设.绝对是利大于弊的,

所以要从大局着想, 这一年还要提昌 并镇, 撤县(市)改区.

佛山这两年发展了？纯粹是把下面的数字名正言顺的加进来了！

到重庆出席“亚太城市市长峰会”的各国市长们，当他们和重庆市“市长”以及其他中国“城市”“市长”们进行交流座谈的时候，会不会有一种上当的感觉？他们会不会发现与他们交流的中国“市长”可绝不仅仅是只管市政事务和城市事务的市长，而简直就是他们那些国家中的省长！

建议把北京市区划扩大为960万平方公里，人人都作光荣、自豪的“北京人”，人人开心！

以下是引用西动在2005-6-9 12:51:55的发言：

改区就代表划入市区吗? 当年广东的佛山市把所辖的县级市全部改区,这又代表什么?

再看,广东佛山市这两年的发展大家是有目共睹的,大佛山的成立.无论对佛山市区.或者各区都有直接的影响.

结合这几年,广东一些已撤县(市)设区的地方得到充分的证明, 撤县(市)设区以及并镇, 可以整资源,减少重复建设.绝对是利大于弊的,

所以要从大局着想, 这一年还要提昌 并镇, 撤县(市)改区.

你这完全是小团体主义，在我看来，应该全部划入北京，大家都是北京，我们都爱北京tiananmen。还分什么广州人、佛山人，根本就不利于资源整合，简直就是重复建设，一点shzy的优越性都没有体现出来。只要我们都并入北京后，一些已撤省(市)设区的地方得到充分的证明, 撤省(市)设区以及并市县, 可以整资源,减少重复建设.绝对是利大于弊的,所以要从大局着想, 这一年还要提昌 并县市, 撤省(市)改区.

市的区太BT了。

北京有什么好?我还是喜欢南方城市

其实是盲目城市化的结果。。。甚是无谓。

其他市的区，当作为市的派出机构，宜小不宜大，最终目标是区镇平级

县和谁平级

反正不是和你平级，满意了吧？

偶赞成省县两级，县下设市。

不过某些较大的市也可以和县平级，

市没有必要辖区。市的各种政府机构可以根据需要在不同地点设置办事处以方便市民。

我的愚见是,如果有计划是想实行省县直辖的话,国家真是要慎重考虑县(县级市)该区的审批了;相反,并镇(乡)并村的脚步就要加快,好让省县直辖前,设区的市实行市镇直辖.

省县直辖有两条路(可能还有其它路走的),要么分省,要么并县,如走第二条路的话,并镇(乡)并村就是基础准备了(避免并县后县辖的乡镇过多).

愚见而已,请指教.

中国现在规定市的派出机构是街道办事处。所以现在一般除了县级市市区所在几个地方改街道（上面要求的）以外，很少离市区很远的地方去要求设街道。一个是条件达不到，第二个的因为没有实权。

以下是引用尹人在2005-6-8 22:32:38的发言：
我的意见：区和乡平级、街道和行政村平级、居委会和生产队（自然村）平级。

是啊，将来省县直辖后区应和乡镇平级，而不是和县平级，即使直辖市的区也应和直辖市的乡镇平级，且直辖市下不能辖县，只辖区、乡、镇，和省辖县级市一样。当然，如果直辖市下一定要辖县也不是不可以的，但我建议那样的直辖市不叫“直辖市”而叫“都市省”好些。如果还叫直辖市还是不辖县为好。

以前的区是指市辖区,,,,,,,现在可多了一种 县级区 区县同级.

区镇同级好点

反正都差不多大

我很赞同东莞市的行政建制

辖32个镇区，546个村委会、132个居委会

4区（莞城　南城　万江　东城）、28个镇（石碣　石龙　茶山　石排　企石　横沥　桥头　谢岗　东坑　常平　寮步　大朗 黄江　清溪　塘厦　凤岗　长安　虎门　厚街　沙田　道窖　洪梅　麻涌　中堂　高步　樟木头　大岭山　望牛墩）

按照部分人持的区乡同级制,伊春市的市辖区规模正合适,到时就不必对之再作调整了.

我觉得区镇同级还是摆脱不了一个荒谬的事实：

为什么只能在县级市域的中心设区？

区和镇有什么本质上的差别？

合理的解决办法还是缩小市域，将市镇平级，市镇都有权利派出机构（区）