[职官]建议重组国家发改委 [复制链接]

建议国家发改委从行政系统划归党务系统，所属司局整合至深改委办公室（政研室）、财经委办公室。深改委、财经委在与国家发改委重组后，将更好发挥纵观全局的宏观作用。

国家发改委的全称是“中华人民共和国发展和改革委员会”，属于国务院的职组成部门，是综合研究拟订经济和社会发展政策、指导总体经济体制改革的宏观调控部门。国家发改委的前身是建国初成立的国家计划委员会，于1998年更名为国家发展计划委员会，又于2003年改组为国家发改委。目前，发改委内设数十个司局，职能涉及经济、社会、环资、地区发展、体制改革，除国防、外交、政法之外几乎涉及其他所有国务院组成部门，被称为小国务院。

国家发改委在历史上发挥了诸多领域顶层设计的重要作用。但既然有了国务院，”小国务院”似乎没有必要叠屋架构，相关事宜由国务院办公厅直接发文即可。随着中央成立中央全面深化改革委员会及其办公室、中央财经委员会及其办公室的改组，中央深改委办公室、中央财经委办公室与国家发改委的职能出现交叉。这些委员会办公室负责相关领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实，同时国家发改委已经基本没有微观管理事务和具体审批事项而是集中精力抓好宏观调控。两者工作重叠程度很大。

因此建议国家发改委从行政系统划归党务系统，所属司局整合至深改委办公室（政研室）、财经委办公室。深改委、财经委在与国家发改委重组后，将更好发挥纵观全局的宏观作用。由党中央的机构来协调各部门、各省市，也更有权威性。至于个别仍残存的微观业务如物价等，可交由商务部等部门承办。国务院亦可在办公厅组建新司局接受部分工作人员负责行政系统的顶层设计来对接党务系统的机构。

经济建设的宏观规划和具体执行分开，是比较合理的。

不是隶属党务系统，党务系统是管党务的系统，包括中组、中宣、中统、外联部等。
是隶属党中央。

行政系统，也就是现在的国务院，应该拆分，应该分为国家规划和计划委员会，国家执行委员会。
规划和计划委员会，简称大计委，要包括各种规划、计划单位，负责宏观设计。包括科技委，金融委，发改委等等。
财政也放在大计委，也就是管钱的和用钱的分开。
也就意味税务、海关等收钱单位也要放在大计委。

剩下的国务院改称国家执行委员会。

都隶属于党中央。

天地君亲师:经济建设的宏观规划和具体执行分开，是比较合理的。
不是隶属党务系统，党务系统是管党务的系统，包括中组、中宣、中统、外联部等。
是隶属党中央。
....... (2023-12-16 22:52) 

议行分开呗，类似香港行政体制

建议党务口的委员会，统一称工作委员会（简称工委），主要领导称书记。国家机关的委员会，统一称事务委员会，主要领导称主任。大部分工委和事务委员会可以一套机构，两块牌子关系。
中央军事工作委员会书记、国家军事委员会主任
中央财经工作委员会书记、国家财经事务委员会主任
中央政法工作委员会书记、国家政法事务委员会主任
中央外事工作委员会书记、国家外事委员会主任。

琢磨了一下，国务院一分为二是比较合理的，分为：
国家行政计划委员会，（简称计划委）
国家行政执行委员会，（简称执行委）

领导称主席、副主席，没有不伦不类的国务委员了。

计划委负责间接管理，职能包括：规划、计划、政策制定、宏观调控、拨款、监督等六项。
执行委负责执行和微观监控。

但执行委对计划委也可以提出反建议，双方争议不下的到党中央来裁决。

计划委实行委员会集体负责制，也就是集体领导。但有授权首长负责制的特别部门除外。
执行委实行首长负责制。但有特别需要委员会集体负责制的部门除外。

计划委有关职能部门开会，计划委领导为出席，有表决权；可以邀请执行委领导参加，为列席，只有意见权，没有表决权。

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计划委职能部门：
1，金融口：央行，三监（银监会、保监会、证监会）。
2，财政口：财政部，税务总局，海关总署。
3，国资委。
4，国家储备委员会。对口执行委下属的国家储备局。储备局负责管理仓库，采购，建设等事项。而采购多少，储备多少，何时何地释放多少，包括仓库的设置，由计划委的储备委员会决定。
5，科技委：对口执行委下属的科技部。
科技委负责制定中长期科技规划和计划，并负责制定政策，负责拨款。并监督重大科技项目的实施。
科技部负责实施。

国家自然科学基金委，划入科技委。
两院如果改革为荣誉机构，也划入科技委，作为咨询机构。
各种评奖，由科技部推荐，科技委评定。

6，统计局。
7，审计署。
8，人事部。
9，发改委职能。
如农业委，对口执行委的农业部。
工信委，对口执行委的工信部。
教育委，对口执行委的教育部。

10，但是，计划委一个部门，有可能对口执行委多个相关部门。
比如社会保障委，可以同时对口执行委下属的卫生部、社保部、退役军人事务部、民政部等涉及社会保障的部门。

11，广电部实行台网分离。台部分归入中宣部；网部分归入工信部。

12，国台办、港澳办，归入统战部。

晦象先生:建议党务口的委员会，统一称工作委员会（简称工委），主要领导称书记。国家机关的委员会，统一称事务委员会，主要领导称主任。大部分工委和事务委员会可以一套机构，两块牌子关系。
中央军事工作委员会书记、国家军事委员会主任
中央财经工作委员会书记、国家财经事务委员会主任
.. (2023-12-17 00:10) 

不要再搞什么一套机构两块牌子了，自欺欺人。
挂羊头卖狗肉。

这是儒家欺诈文化的表现。

然后在中央办公厅内，应该设立一个审计局，正厅级机构即可。
这个审计局是专门审计计划委的审计署无权审计或不适合审计的部门，如审计中央军委、人大、政协、中直机关等，包括对计划委的审计。

国家发改委实在无必要存在。

天地君亲师:琢磨了一下，国务院一分为二是比较合理的，分为：
国家行政计划委员会，（简称计划委）
国家行政执行委员会，（简称执行委）
领导称主席、副主席，没有不伦不类的国务委员了。
....... (2023-12-17 19:09) 

说一说国家政协有无必要...............

是非曲直:说一说国家政协有无必要............... (2023-12-17 22:14)

国家政协有必要，但应该降级为社会团体。
正部级就可以了。

两会应该是党代会或中央全会和人代会。
党代会先开，然后人代会落实。
否则就出现断裂。

政协什么玩意，跟人代会同列。政协能代表几个人？
政协的历史意义是新政权尚未建立时，作为一个过渡的民意机关。那时还无法召开人代会。
新中国成立后，政协的历史使命其实就结束了。组织性质降为统战机构是比较合适的。
政协隶属于统战部才是合理的安排。政协主席可以统战部长兼任。

天地君亲师:国家政协有必要，但应该降级为社会团体。
正部级就可以了。
两会应该是党代会或中央全会和人代会。
....... (2023-12-17 22:47) 

這不正體現了本質了嗎？有統戰價值的人群對維穩的影響力一個頂一千個個沒有統戰價值的純韭礦。

发改委转为规划署更为合理！

国家发改委人称小国务院，职能庞杂，职员众多，现下是无人无机构可以替代的。也不是说撤就撤、说转隶就能够转隶的。要搞也必须事前把职能配置和人员分流掉才行

野马头:国家发改委人称小国务院，职能庞杂，职员众多，现下是无人无机构可以替代的。也不是说撤就撤、说转隶就能够转隶的。要搞也必须事前把职能配置和人员分流掉才行 (2023-12-18 09:53) 

叠床架屋，中共中央办公厅、国务院办公厅、中央书记处、国务院参事室（直属机构）、国务院研究室（办事机构）、国务院发展研究中心（直属事业单位）是可以适当整合的

雅昭:這不正體現了本質了嗎？有統戰價值的人群對維穩的影響力一個頂一千個個沒有統戰價值的純韭礦。 (2023-12-18 08:29)

现在情况已经发生变化，这帮人已经是维稳重点。
维稳他们一个，要牵制维稳一千个屁民的力量。

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政协老前辈，为新中国成立做出过重大贡献，给予较高的地位和待遇是合理的。
但现在的政协，基本是一帮混混，没有必要再维持那么高的地位和待遇了。
降为正部级是比较妥帖的做法。

还有很多部门都应该降级，中共要从革命党转型为执政党。
比如作协、文联、宋庆龄基金会这些单位，应该降为正厅级。
民主党派应该降为正厅级。

新华社、人民日报、央视，也应该降为正厅级。
比如上海市委机关报《解放日报》，里面能有几个人？这份报纸现在还有几个人看？
竟然是副部级（也可能是正厅）。
历史上作为副部级有他的合理性，一份报纸抵得上千军万马，那是革命时期和建国初期。
现在时代已经完全不同了，这种报社就是养一帮闲人。
降为副厅或正处，已经够意思了。

共青团中央应该降为副部级。

民政部应该解散。行政区划管理职能归入国土资源部；婚姻登记等人口管理归入派出所；公墓、福利院等机构职能归入社保；民族宗教事务管理归入统战部。

还有高校和科研院所级别也太高。中管高校书记、校长应该降为正厅。
两院也应该降为副部，院士降为正厅。院属研究所降为正处级。

还可以有很多调整：

——海关总署应该降为正厅级，并入税务总局。

——水利部改为副部级水利总局，并入国土资源部。
海河委最多正处级，长江委、黄河委副厅级。


中共中央当前的主要人事制度改革，应该是将厅级、部级干部裁减一半左右。

天地君亲师:琢磨了一下，国务院一分为二是比较合理的，分为：
国家行政计划委员会，（简称计划委）
国家行政执行委员会，（简称执行委）
领导称主席、副主席，没有不伦不类的国务委员了。
....... (2023-12-17 19:09) 

国务院一分为二之后。
政府首脑就是国家主席了。国家主席既是国家元首，也是政府首脑。
下面两个行政主席，相当于左相、右相。

各省也是省委书记兼任省长，当然也可以专设省长。

天地君亲师:经济建设的宏观规划和具体执行分开，是比较合理的。
不是隶属党务系统，党务系统是管党务的系统，包括中组、中宣、中统、外联部等。
是隶属党中央。
....... (2023-12-16 22:52) 

规划和计划委员会，简称大计委，要包括各种规划、计划单位，负责宏观设计。包括科技委，金融委，发改委等等——他亲自部署亲自指挥

天地君亲师:现在情况已经发生变化，这帮人已经是维稳重点。
维稳他们一个，要牵制维稳一千个屁民的力量。
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....... (2023-12-18 16:59) 

解放日报，厅级吧

李清:规划和计划委员会，简称大计委，要包括各种规划、计划单位，负责宏观设计。包括科技委，金融委，发改委等等——他亲自部署亲自指挥 (2023-12-18 17:15)

他亲自指挥，亲自部署——本应如此。
老大不亲自指挥，亲自部署，岂不就是权责分离，太阿倒持，主次颠倒。

建国以来，党的政治生活最不正常的地方，就是国务院架空党中央。
实体权力在国务院手里，出了问题国务院却从来不担责，都是党中央担责。
党首总是被人骂，做坏人；国务院首领却总是做好人，被人吹捧。这正常吗？
这严重损害了党的形象和威望，破坏了中共的执政基础。要在古代，这就是权臣压主。

正确的做法应该是出了问题由国务院出来担责、挡枪，保护好党中央的威信和形象。

李清:解放日报，厅级吧 (2023-12-18 17:16) 

可能是正厅，也可能是副部，两种说法都有。
但《光明日报》是副部无疑。

《解放日报》如果是正厅，应该降为正处。
《光明日报》应从副部降为副厅。

总之，这些媒体的作用现在已经大大降低，没有必要维持那么高的级别了。

野马头:国家发改委人称小国务院，职能庞杂，职员众多，现下是无人无机构可以替代的。也不是说撤就撤、说转隶就能够转隶的。要搞也必须事前把职能配置和人员分流掉才行 (2023-12-18 09:53) 

发改委个别仍残存的微观业务如物价等，可交由商务部等部门承办。国务院亦可在办公厅组建新司局接受部分工作人员负责行政系统的顶层设计来对接党务系统的机构。

我对发改系统还是比较了解的。
发改委存在的前提就是衙门口太多，他的核心职责：

1.发展规划（国民经济和社会发展xx五规划、综合性的比如新兴战略产业规划啥的）
2.经济产业协调（给钱，比如国家说扶持汽车产业，就给新能源车企补助）
3.投资审批（每年几千亿的中央预算投资，以及绝大部分可行性研究的审批）

这里面对于基层市县来说，发展规划和经济产业协调没啥事，核心职责就是投资审批。

其实对标对岸的发展委员会就好，保留核心的规划和产业协调/补助职责，中央预算投资完全按预算法，纳入预算管理。
投资审批，按当年中央编办的要求，只负责跨行业跨地区的项目审批，以及需要上报国务院的项目初审。

其他职责，在精简部门的前提下，比如节能（和环境部的减排严重交叉），完全划给其他部门。

直接取消以下机构：（不取消也能实行全民免费医疗，取消后更能实行全民免费医疗了）
发改委、民事委、科技部、文旅部、水利部、人社部、国家广播电视总局、国家体育总局、国家信访局、国家统计局、国家数据局、国家卫健委、国家中医药管理局、国家医疗保障局、国家疾病预防控制局、国家机关事务管理局、国家国际发展合作署、国务院参事室、国务院研究室、国务院发展研究中心、新华通讯社、中央广播电视总台、中国科学院、中国工程院、中国社会科学院、国家行政学院、国家烟草专卖局、国家林业和草原局、国家文物局、国家消防救援局、国家药品监督管理局、国家能源局、国家国防科技工业局、国家铁路局、国家邮政局，以及吃财政饭的妇联、残联、工会、消协、曲协、作协等等社团协会