[个人区划理念]我的行政理念—增县区数量，减人员机构 [复制链接]

http://news.sina.com.cn/c/2009-10-23/043218889279.shtml
广州网上公开114个政府部门财政预算http://www.sina.com.cn  2009年10月23日04:32  大洋网-广州日报

广州财政局网站截屏


　　前段时间我们收到了群众要求公开政府部门预算的申请，我认为只要不涉及秘密，都可以公开。有兴趣的群众都可以上网查看。我们会继续在网上公开部门预算，明年只要人大会议审批通过了部门预算，就会在网站上公开。

　　——广州市财政局局长 张杰明

　　文/记者 何颖思

　　114个政府部门到底是如何花钱的？这些一直被人们认为是“秘密”的内容日前得到了公开。昨日，记者在广州市财政局网站看到了《2009年广州市本级部门预算》，114个部门预算均供免费下载，这是广州市首次在网上公开年度“账本”。广州市财政局局长张杰明表示，以后部门预算获得人大通过后，都将在网上公开。

　　市教育局：

　　预算最长达18页

　　记者在广州财政网站的“政务公开”栏目下的“数据统计”项目中，看到了一条“2009年广州市本级部门预算”的链接（http://www.gzfinance.gov.cn/zwgk/sjtj/index.htm），点击进去看到了一个简单的索引表格，从市委办到食检所，广州市114个市级部门预算都在其中。

　　预算内容十分庞大，由于是图片格式，全部内容光是下载就要用上三四个小时，容量竟然达到2.08G。其中最大的文件是教育局，多达18页，占了63.6MB空间。

　　社保局：

　　15事业单位都有账单

　　记者打开其中的“社保局”预算，内容包括了“部门基本情况”、“预算收支基本情况”、“收支预算总表”以及更加详尽的“收入预算总表”和“支出预算总表”。在“部门基本情况”之中，清楚写明了社保局下设的行政单位和事业单位情况，还有人员构成、商品和服务支出、交通费执行标准。社保局1个行政单位以及15个事业单位的收入支出都一一列出，其中在支出预算中，细致如“岗位补贴”“职业技能鉴定补贴”的支出项目都作了公开。

　　市财政局：

　　年初已公开当月收支情况

　　广州市财政局有关人士介绍，其实从今年开始，财政局已经在网站公开了每个月份向市人大提交的年度预算当月收支情况，而在网站上公开部门预算也是计划的第二步，只是刚好接到了群众要求公开的申请，于是就“顺理成章”地推出。

“广州项目支出很详细”

　　向广州提出预算公开申请的群众名叫李德涛，他是深圳君亮资产管理公司的“公共预算观察志愿者”之一。昨日在接受记者电话采访时，李德涛表示，今年他们向33个部门提出预算公开的申请。截至目前，获得正式回复的有上海市财政局、广州财政局和深圳福田区财政局，其中上海市财政局和福田区财政局分别回复“不予公开”和“恕不能公开”。

　　“广州市的项目支出很详细”，李德涛说，“比如教育局的支出，预算细致到每一所学校的各种支出。目前我们看过的市一级财政预算只有深圳市、焦作市和广州市。去年深圳市财政局向我们公开了部门预算，但只是在财政局阅览室里看，不能复印和外借。”

　　专家：

　　广州做法值得全国推广

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希：广州市将各个部门下属所有单位都列入了预算公开，公开的力度很大。目前全国正在朝着预算公开的方向走，增加预算透明度是国家的要求。

　　中国社科院财贸所财税研究室副主任杨志勇：主动公开部门预算能让监督者有了依据，对于政府部门自身来说也是好事，因为你不公开还会引来更多的猜度。广州的做法值得全国推广。

市财政局：

　　年初已公开当月收支情况

　　广州市财政局有关人士介绍，其实从今年开始，财政局已经在网站公开了每个月份向市人大提交的年度预算当月收支情况，而在网站上公开部门预算也是计划的第二步，只是刚好接到了群众要求公开的申请，于是就“顺理成章”地推出。

　　“当初我们也有一定的顾忌”，该人士承认，现行法律法规中，部门预算到底能否公开没有明确，即使是《政府信息公开条例》的规定也不太具体，加上由不公开变成公开，预算单位的压力无形中大了很多，“不过领导也比较放得开，让我们吃了定心丸。”

　　最近，在预算公开申请报告上，张杰明就作了亲笔批示：“凡属于政务公开的资料，均请提供给来函人。另外我希望今后这类政务公开资料，能够直接从我局网站上查到。要改变那种不愿让外界了解我们工作的传统观念，我们是公仆，是为社会公众服务的。除了规定各级保密的材料外，当尽量让我们的工作透明化。”


评 :终于体现 公仆，是为社会公众服务的一些诚意了.

整理出广州市公开预算的单位在职人员数量
                            
    机构名称    行政单位数    事业单位数    行政人员(在职)    事业人员(在职)    工勤人员(在职)    备注
1      市委办    1    2    195    88    133    
2     人大    1    2    142    45        
3      市府办    1    1    184    289    108    
4      政协    1    1    100    35    25    
5      纪委    1        80        10    
6      组织部    1    3    102    43    18    
7      宣传部    1    3    72    68    10    
8     统战部    1        38        5    
9      政法委    1        60        10    
10     保密局    1    3    14    20    10    
11     市委政研室    1        27        4    
12     台办    1    1    23    5    4    
13    市委机关工办    1        41        4    
14      老干局    1    4    41    55    30    
15      编办    1    1    21    8    4    
16     发改委    1    4    118    19    12    
17      金融服务办    1        17        2    
18     经贸委    1    6    195    77    16    
19      教育局    1    54    84    13324    1026    
20      科技局    1        63        6    
21     民族宗教局    1    5    25    30    5    
22      法院    1        507    22    27    
23      检察院    1        485    49        
24      公安局    15    3    8351    345    455    
25      监察局    1        70        10    
26     民政局    1    21    92    2187    36    
27     司法局    1    5    157    88        
28      劳教局    12    1    1926        287    
29      财政局    3    4    243    117    11    
30      人事局    1    9    69    21    5    
31     劳动社保局    1    15    94    1953    31    
32      国土局    1    14    145    752        
33      建委    1    9    92    211    10    
34      交委    1    5    97    366    12    
35     水务局    1    15    99    1176    6    
36      农业局    2    11    166    263        
37     外贸局    2    1    114    35    18    
38      文化局    1    25    67    1307    65    
39      卫生局    1    20    92    8852    10    
40      计生局    1    6    32    117    3    
41      审计局    1    2    149    12    20    
42      国资委    1        55        9    
43      环保局    1    8    48    367    9    
44     规划局    1    6    107    188    2    
45     市政园林局    1    19    132    2968    2    
46      环卫局    1    8    50    612    7    
47    新广局    3    6    105    650        
48    体育局    1    31    55    1019    64    
49    统计局                        
50    物价局    2    3    69    38    10    
51    工商局    16    3    3362    487    426    包括了分局
52    林业局    2    9    113    138        
53    质检局    14    11    640    653    98    包括了分局
54    药监局    14    12    360    229    56    
55    安监局    1    1    49    33    6    
56    知识产权局    1    2    32    24    5    
57    旅游局    1    5    62    19        
58    法制办    1    1    36    14    4    
59    外事办    1    2    41    12    4    
60    侨办    1    1    37    6    8    
61    政府研究室    1    1    28    6    5    
62    人防办    1    4    29    161        
63    参事室    1        25        7    
64    爱卫办    1        10        2    
65    打私办    1        12        2    
66    无线电办    1    1    15    25    2    
67    驻京办    1        9    13    11    
68    驻深办    1        10        3    
69    总工会    1    2        164        
70    妇联    1    3    35    146    8    
71    团委    1    4    52    300    3    
72    文联    1    4    22    31    3    
73    科协        8        266    10    
74    侨联    1        25            
75    台联    1        6    1    2    
76    贸促会        1        30    3    
77    社科联        1        20    3    
78    残联        11        716        
79    红十字会        1        10    1    
80    民盟                        
81    民革    1        19        4    
82    民建    1        30        5    
83    民进    1        16        4    
84    农工党    1        15        3    
85    九三学社    1        10    1    2    
86    致公党    1        10        2    
87    台盟    1        6        2    
88    工商联    1        53        8    
89    社科院        1        164        
90    社会主义学院        1        32    6    
91    政务办        1        22    3    
92    信息办        4        110        
93    储备粮中心        1        16        
94    供销总社    1            63    11    
95    住房保障办                        
96    城管局    1        355        20    
97    白云山管理局        6        317        
98    公路局        14        538    11    
99    港务局    1    11    246    41    36    
100    市委党校        1        116    20    
101    党史办        1        18    2    
102    地方志        2        41    3    
103    协作办    1    5        89    7    
104    仲裁委        1        54    66    
105    档案局        1        54    5    
106    重点办        1        57        
107    工研院        1        12        
108    气象局        5        116        
109    公积金中心        5        65    4    
110    地震办        2        16    1    
111    干疗院        1        122    40    
112    民兵训练基地        1        20        
113    留交办        1        7        
114    食检所        1        20        
    合计    159    493    21080    43436    3488    
                            
                            
备注:部分局如工商包括了下属区局的人数，一部分机构不包括。行政单位数超10个的一般都包括了。

其中市委系统    11    17    634    287    232
人大系统    1    2    142    45    
政协+民主党派    9    2    206    36    47
纪委    1        80        10
政府系统    139    472    20018    43068    3199

应该说，一些雇员肯定没有包括进去，但这已是目前国内公开最详细的一次了。

一些直管单位如税务局因不属市直管也没有统计。

按广州市1100万人口计，公开的这些人员数量所占比例为0.6%,行政人员占人口比例约0.2%,但是
这些机构的市和区一级没有完全划分清楚.考虑到 一些直管单位如税务局人员不少,大约可相抵
该统计数字已含县区一级的人员.公开的市一级人员数量所占比例为0.6%,行政人员占人口比例约0.2%应该与实际相差不大.

假如市一级政府行政人员要裁减到5000人,应该说难度很大.甚至不可能,
广州市的行政人员比相当多的省机关的行政人员还要多.

选举法拟规定：乡镇代表名额上限提高到160名http://www.sina.com.cn  2009年10月27日11:00  人民网
　　人民网北京10月27日电(记者 常红 高星)选举法修正案草案27日首次提请全国人大常委会审议。草案规定，乡、民族乡、镇的代表名额总额不得超过160名。

　　草案规定，乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名，每一千五百人可增加一名代表，但是，代表总名额不得超过160人。人口不足二千的，代表总名额可少于四十名。

　　一些地方提出，近些年来，一些地方进行较大规模乡镇合并，乡镇人口增较多，有的人口多达十几万甚至二十几万。在此情况下，选举法关于镇的人大代表名额不超过130名的规定显得偏少，建议提高乡镇人大代表名额上限，将代表名额修改为不超过160名。


选举法拟规定全国人大代表名额不超过三千人http://www.sina.com.cn  2009年10月27日10:43  人民网
　　人民网北京10月27日电(记者 常红 高星)选举法修正案草案27日首次提请全国人大常委会审议。草案规定，全国人民代表大会代表的名额不超过三千人。

　　草案规定，全国人大代表由省、自治区、直辖市的人民代表大会和人民解放军选举产生。香港、澳门应选全国人大代表的名额和代表产生办法，由全国人民代表大会另行规定。人民解放军单独进行选举，选举办法另订。

　　草案规定，省、自治区、直辖市应选全国人民代表大会名额，由根据人口数计算确定的名额数、相同的地区基本名额数和其他应选名额数构成。全国人大代表名额分配具体办法，由全国人大常委会规定。

城乡有望按相同人口比例选举人大代表http://www.sina.com.cn  2009年10月27日09:56  人民网
　　人民网北京10月27日电 (记者 常红 高星)选举法修正案草案27日首次提请全国人大常委会审议。草案明确，要一步到位实行城乡按相同比例选举人大代表。

　　草案第十六条规定，全国人民代表大会常务委员会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。

　　据了解，选举法修改是按照党的十七大要求，完善选举制度，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好体现人人平等、地区平等、民族平等，切实保障人民当家作主。

　　全国人大及其常委会于1982年、1986年、1995年和2004年先后4次修改选举法，我国的选举制度进一步完善。选举法修改之前，全国省、自治区农村与城市每一代表的人口比例为4：1。

增加县级行政单位的数量，减少机关、行政企事业单位。减少行政人员！

      楼主的观点不错，不过实践起来没有人认同：

    例如湖北省随县的官员是从随州市曾都区和广水市分出来的，而且随州市下面的3市县区的处级以上官员总量并没有增加，但是还是被广大网友骂了：“我就怕大部制出个随县来——”

因势利导的改革一定容易成功.
评价行政改革的成败,不在于多么的宏图伟略,也不在于普通网友是否骂娘,关键是裁员增效目的达到,社会不动荡,广大群众是否收益.

认真看了一下,广州市警察人数为3万,　上面的9000多人数是市一级和市属单位的人数.

数字证明: http://www.guangzhou.gov.cn/node_2190/node_2215/2009/10/09/1255057114312821.shtml
警方介绍，今年8月至9月，根据广东省委宣传部、广东省公安厅统一部署，广州市委宣传部、广州市公安局联合部署开展了第一届“广州市十佳卫士”评选活动，评选对象为全市公安机关在编在职民警。这是广州市首次在全市三万民警大范围中评选代表羊城警队形象的先进民警。

　　评选活动经过基层推荐、民警投票、向社会公示候选人情况并接受群众监督等环节后揭晓，并确定雷虎、李越、刘奕鹏3名民警为第一届“南粤十佳卫士”候选对象；刘伟强、彭金祥、黄先权、桂凌峰、赖宏星5名民警获第一届“广州市十佳卫士”提名奖。

　　记者陈翔 通讯员刘云飞、张毅涛

文中广州市公安局的15个行政单位为
1、市局本级
2、便衣侦察支队
3、出入境管理处
4、12处
5、警察训练部
6、行动技术一支队
7、行动技术二支队
8、预审监管支队
9、经济犯罪侦察支队
10、巡逻警察支队
11、刑事警察支队
12 、交通警察支队
13、水上分局
14、白云山分局
15、地铁分局

3个事业单位
1、交通安全综合服务中心
2、机关服务中心
3、机关幼儿园

假设广州市公安局需要裁减到2.5万人(按21楼140/170比例)
按1楼市、县、乡镇以下人员比例 分别为3000人、6500-7000、14500-15000人

。
是否能承担目前的职责呢？

白云山分局完全可以由白云区分局管理，可以把职责下放。
几个支队的主体警力完全可以下沉到县以下

也就是3000人要完成原9000人的主要职能是可能的。

原来区县一级的2万多警力人数基本不变，还接收市局下来的部分精兵强将，实际基层得到了加强。与人民群众密切相关的事情不会受到警力不足的困绕。

即使一下裁减到3000人不现实，裁一半为4500人，大约
市、县、乡镇以下人员比例 分别为4500人、6500-7000、13500-14500人也是较恰当的。
县级基本稳定人数。12个区（县）局，平均每个550-590人。

深圳市政府机构改革前后对比表
2009-08-01 14:43:00　来源: 金羊网-羊城晚报(广州)　跟贴 0 条 手机看新闻 　　改革前改革后

　　机构名称职能调整

　　市人民政府办公厅市人民政府办公厅市府办归口联系应急办、法制办、金融办。

　　应急指挥中心、民防办（地震局）、安委办的职责整合划入应急办；安监局工矿商贸企业以及危险化学品安全生产监管等职责划入相关行业主管部门。

　　民防办（地震局）应急管理办（民防办、安监局、安委办）

　　安监局（安委办）法制办

　　应急指挥中心金融办

　　法制办

　　金融办

　　发展和改革局发展和改革委员会发改委归口联系统计局。

　　物价局定价职责及统计局统计分析和信息发布职责整合划入发改委；统计局主要负责数据收集整理。

　　统计局统计局

　　贸易工业局科技工贸和信息化委员会贸易工业局、科技和信息局、高新办、保税区管理局的职责及信息办信息化有关职责整合划入科技工贸和信息化委。

　　科技和信息局

　　高新办

　　保税区管理局

　　信息办

　　财政局财政委员会地方税务局由广东省地方税务机关与深圳市政府双重领导调整为深圳市政府领导，由财政委员会归口联系

　　地方税务局地方税务局

　　规划局规划和国土资源委员会规划局、国土资源和房产管理局有关职责划入规划和国土资源委员会。

　　国土资源和房产管理局

　　交通局交通运输委员会交通局、公路局、交通综治办（轨道办）的职责及规划局、城市管理局（城市管理行政执法局）、公安交通警察局的有关职责整合划入交通运输委员会。交通运输委员会统一负责市政道路（公路）的规划设计、建设、管养、执法及交通运输管理工作。

　　公路局（副局级）相应整合宝安区、龙岗区交通局与公路局的职能与机构，由市交通运输委员会统一管理。各区不再承担市政道路建设、管养职责。

　　交通综治办

　　（轨道办，临时机构）

　　卫生局卫生和人口计划生育委员会卫生和人口计划生育委员会归口联系药品监督管理局。

　　人口和计划生育局药品监督管理局卫生局、人口和计划生育局的职责，食品药品监督管理局的政策、法规、标准制定职责及食品安全综合协调职责整合划入卫生和人口计划生育委员会。

　　食品药品监督管理局药品监督管理局主要承担药品、化妆品、保健品的监督管理工作。

　　环境保护局人居环境委员会人居环境委员会归口联系住房和建设局、水务局、气象局（副局级）。

　　建设局住房和建设局环境保护局、建设局、水务局的有关职责整合划入人居环境委员会；建设局的职责，规划局的勘察、设计行业管理职责以及国土资源和房产管理局的住房保障建设管理及物业管理职责整合划入住房和建设局。

　　水务局水务局

　　气象局（副局级）气象局（副局级）

　　人事局人力资源和社会保障局人事局、劳动和社会保障局的职责整合划入人力资源和社会保障局。

　　劳动和社会保障局与人事局合署办公的市编办单独设置，列党委机构序列。

　　文化局文体旅游局文化局、体育局、旅游局、政府文化产业发展办公室的职责整合划入文体旅游局。

　　体育局

　　旅游局

　　政府文化产业

　　发展办公室

　　工商局市场监督管理局工商局、质量技术监督局、知识产权局的职责，卫生局餐饮环节的食品安全监管职责整合划入市场监督管理局。各区不再承担知识产权及餐饮环节食品安全监管职责。

　　质量技术监督局调整后，食品安全监管由目前卫生、农业、质监、工商、食品药品5个部门负责，减为卫生、农业、市场监管3个部门负责。知识产权保护由目前的工商、知识产权2个部门负责，减为市场监管1个部门负责。

　　知识产权局

　　农林渔业局农业和渔业局农林渔业局的林业管理职责划入城市管理局。

　　城市管理局城市管理局

　　民族宗教局民族宗教局由与市委统战部合署办公改为在市委统战部挂牌。

　　外事办公室侨务办公室并入市委统战部，在市委统战部挂牌。

　　（侨务办公室）外事办公室

　　国有资产国有资产监督管理局

　　监督管理委员会

　　监察局与纪律检查委员会机关合署办公该项改革暂缓执行

　　教育局、公安局、司法局、民政局、审计局、口岸办、台办7个机构保留不变

第一步 按深圳模式统计现在广州机构改革后的人员合并数量(机构中的小部分人员因无数据暂不统计)

                            
市委系统(14个机构)                            
1      市委办    1    2    195    88    133    
5      纪委    1        80        10    
6      组织部    1    3    102    43    18    
7      宣传部    1    3    72    68    10    
8+21+59+60     统战部    4    8    141    53    22    外事办公室侨务办公室并入市委统战部，在市委统战部挂牌;民族宗教局由与市委统战部合署办公
9      政法委    1        60        10    
10     保密局    1    3    14    20    10    
11     市委政研室    1        27        4    
12+75     台办    2    1    29    6    6    
13    市委机关工办    1        41        4    
14      老干局    1    4    41    55    30    
15      编办    1    1    21    8    4    
100    市委党校        1        116    20    
101+102    党史地方志办        3        59    5    
    合计    16    29    823    516    286    
                            
    人大系统                        
2     人大    1    2    142    45        
                            
                            
  市政府系统(59个机构)                            
3+    市人民政府办公厅    1    1    184    289    108    归口联系应急办、法制办、金融办
55+110+    应急办    1    3    49    49    7    
58    法制办    1    1    36    14    4    
17    金融办    1        17        2    
49    统计局                        
16+50    市发展和改革委员会    3    7    187    57    22    归口联系统计局
18+20+37 +92+66+107    市科技工贸和信息化委员会    5    13    387    259    42    
29    市财政委员会    3    4    243    117    11    归口联系地方税务局
32部分+44+    市规划和国土资源委员会            107    188    2    
33部分+35部分+43部分+108部分    市人居环境委员会                        "归口联系住房和建设局、水务局、气象局（副局级）。　建设局住房和建设局环境保护局、建设局、水务局的有关职责整合划入人居环境委员会；建设局的职责，规划局的勘察、设计行业管理职责以及国土资源和房产管理局的住房保障建设管理及物业管理职责整合划入住房和建设局。
"
34+98+99+96部分+24部分    交通运输委员会    2    30    343    945    59    划入城市管理局（城市管理行政执法局）、公安交通警察局的有关职责;各区不再承担市政道路建设、管养职责
39+40+64    市卫生和人口计划生育委员会    3    26    134    8969    15    "归口联系药品监督管理局。
"
                            
19    市教育局    1    54    84    13324    1026    
25    市监察局    1        70        10    
26    市民政局    1    21    92    2187    36    
30+31    市人力资源和社会保障局    2    24    153    1974    36    
38+47+48+57    市文体旅游局    6    67    289    2995    129    
51+53 +56+39部分    市场监督管理局    31    16    4034    1164    529    "卫生局餐饮环节的食品安全监管职责整合划入市场监督管理局。各区不再承担知识产权及餐饮环节食品安全监管职责。
"
41    市审计局    1    2    149    12    20    
36    农业和渔业局    2    11    166    263        
65    口岸办    1        12        2    
    地方税务局    19    3                "2008年广州地方税务局总人数3244人；其中公务员3102人，事业干部22人，编内合同工120人。

"
54+114    食品药品监督管理局    14    13    360    249    56    
32大部分+33大部分    住房和建设局    2    23    237    963    10    统计32\33全部数据
35    水务局、    1    15    99    1176    6    
108    气象局        5        116        
45+96+52+46+97    城市管理局    5    41    650    4035    49    
42    "国有资产监督管理局
"    1        55        9    
43      环保局    1    8    48    367    9    
61+63    参事室    2    1    53    6    12    
                            
27    市司法局    1    5    157    88        
22      法院    1        507    22    27    
23      检察院    1        485    49        
28      劳教局    12    1    1926        287    
24    市公安局    15    3    8351    345    455    
                            
67    驻京办                        
68    驻深办                        
69    总工会    1    2        164        
70    妇联    1    3    35    146    8    
71    团委    1    4    52    300    3    
72    文联    1    4    22    31    3    
73    科协        8        266    10    
74    侨联    1        25            
76+113    交流中心 (贸促会+留交办        1        30    3    
77    社科联        1        20    3    
78    残联        11        716        
79    红十字会        1        10    1    
88    工商联    1        53        8    
89    社科院        1        164        
90    社会主义学院        1        32    6    
91    政务办        1        22    3    
93    储备粮中心        1        16        
94    供销总社    1            63    11    
95    住房保障办                        
103    协作办    1    5        89    7    
104    仲裁委        1        54    66    
105    档案局        1        54    5    
106    重点办        1        57        
109    公积金中心        5        65    4    
    合计    149    450    19851    42521    3121    
                            

政协系统(1机构+8民主党派)                            
4      政协    1    1    100    35    25    
80    民盟    1                    
81    民革    1        19        4    
82    民建    1        30        5    
83    民进    1        16        4    
84    农工党    1        15        3    
85    九三学社    1        10    1    2    
86    致公党    1        10        2    
87    台盟    1        6        2    
    合计    9    1    206    36    47    

第2步,定下裁减后目标.

据介绍，深圳机构改革基本完成。改革后，深圳市政府设置31个工作部门，共减少机构15个，精简幅度27%。减少内设、下设及派出机构151个，减少领导职数394名，减少人员编制492名，另外还减少事业单位60个。政府职能转变取得明显进展，部门职能、职责更加清晰明确，社会反响积极热烈，取得了初步成效。许勤说，有些职能转移到中介组织或者协会，这一点深圳市正在加大力度研究。
news.sina.com.cn/c/2009-10-28/040718921800.shtml

假设广州市政府裁减目标为改革后 行政人员 12000;事业机构31000人;工勤人员 2000;比
原来 行政人员裁减幅度40%、30%、15%，是否有可能实现？

行政人员的大头在于公安局、 市场监督管理局、劳教局，这部分人员占了行政编制的70%。

前文已论述公安局有从8300多减到3500-4000的可能。
市场监督的4000多人能否减到1500甚至1000人呢？完全有可能。工商系统里人数包括了下面的分局，将这部分人减去，1个1000多行政编制的市场监督局是可以担负起职责的。

劳教局的近2000人行政编制能否裁到1200人左右呢？目前劳教系统的信息化进展甚快，如果社会
治安能好转的话，是不需要那么多人的。

这三个局能裁减8000个行政职位，从20000减到12000的目标实现不难。
其他机构的调整下来的名额与新增的地税局编制和新机构编制大体相当，不会对人员数量有大的影响。

事业机构的大头在于市卫生和人口计划生育委员会（8969）、教育局（13324）、市人力资源和社会保障局（1974）、市民政局（2187）市文体旅游局（2995）、市场监督管理局（1164）、城市管理局（4035）；如果我们大约按照30%的裁减幅度来制定目标市卫生和人口计划生育委员会（6500）、教育局（9000）、市人力资源和社会保障局（1500）、市民政局（1500）市文体旅游局（2000）、市场监督管理局（800）、城市管理局（2800）；是否有实现的可能？
如果实现，这部分人员可裁减11200人，实现裁员目标就非常可能了。

下面来分析一个乡镇的例子
广州番禺区东涌镇---乡镇经济和农业经济均有一定规模的镇,在番禺属于中等发展水平..
网站:http://www.dongchong.gov.cn/www/index.php

东涌镇位于珠江三角洲的腹部，广州市番禺区的东南部。北距广州市中心城区40公里，距香港91公里，距澳门69公里,距南沙口岸仅18公里，距莲花山口岸28公里。镇内面积91.66平方公里，2008年，全镇总人口15万多人，其中常住人口7万多人，外来流动人口8万多人。下辖22个村委会，2个社区居委，均享受珠江三角洲开发区的优惠政策。










    



   行政区域调整后，原东涌镇、鱼窝头镇、灵山镇的西樵村合并为新的东涌镇。撤并后的东涌镇的地域更广，发展空间更大，可调配的资源更多。东涌镇作为番禺区东南部的发展前沿，番禺区和南沙区的重要接合部，区域优势更加日显凸现。镇域内有南沙大道、市南路两条出入境交通大动脉，有途径的南沙港快速路、京珠高速公路、黄榄快线、地铁四号线以及正在动工的广深港客运铁路、南二环高速等，这些交通主干线都在我镇实现枢纽连接，形成我镇的发展优势。此外，馏岗水道，沙湾水道环绕南北，是穗、港、澳交通枢纽，水陆交通快捷方便。通往各地的均是六车道以上的一级及高速公路，至广州机场只需40分钟、深圳机场30分钟，且每日都有多班快速客轮及大型巴士直通香港及澳门，时间只需1个多小时。东涌镇水上运输发达，有沙湾水道、骝岗水道和蕉门水道，300－500吨级货船均可通航，且不受潮汐限制。
　
　　配套设施完备。镇内设有番禺区日产20万立方米和本镇两个日产14万和2万立方米的自来水厂，建有两座110伏特的变电站，设置移动电话基地16个，程控电话装机容量达40000多门，小灵通基地60多个。镇内建有日处理3万立方米的工业污水处理厂（正拟建一座城镇生活污水处理厂）和两个日处理总量约为300吨的工业、生活垃圾处理厂。
　　全镇社会秩序良好。行政、工商、税务、国土、城建、学校、医疗和法律服务等机构健全，银行和保险公司均在本镇设有分支机构，为客商提供高效、优质的"一条龙"服务。2008年，全镇完成地区生产总值53.63亿元；税收入库5.46亿元；财政收入2.7亿元；农村居民人均纯收入10109元。
　　东涌镇坚持以科学发展观为指导，充分发挥并镇后镇域扩大、经济实力增强、可持续发展空间广阔、可调配资源丰富的优势，正全力抓好新东涌总体规划的修编，确定新东涌的发展定位；抓好工业结构调整，整合工业资源，着力培育支柱产业和特色产业；抓好重点工业园区建设，把万洲工业园转型为汽配、机电专业园区；广州番禺综合物流园是广州市五大区域物流园区之一，规划面积2073亩，首期开发的裕丰综合物流基地，占地225亩，裕丰综合物流基地项目是2008、2009年广州市重点建设项目和广东省新十项工程项目；抓好企业的管理服务，鼓励企业通过自主创新、科技进步和技术革新等措施，提高产业规模、质量和效益；抓好招商引资工作，拓宽工业发展空间等等，确保全镇经济继续保持持续、快速、健康发展的良好态势。

东涌镇 机构设置  
党政办  组织办  宣传办
社会事务办  维稳及综治办  经济办
农业办（经管办）  规划国土建设办  计生办
纪检监察室  武装部  工会
团委  妇联  财政所
司法所  城管中队  农林渔业技术推广站
安全办(下设安监中队)  教育指导中心  出租屋流动人员管理服务中心
劳动和社会保障服务中心  水利所    

另有区属地税分局\国税分局\交警中队\工商所等.
直属机构干部、村两委、驻镇机构干部300多人。

领导班子成员分工情况一览表(19人,名字略去)





序号
姓名
职务
分工情况

1

党委书记、镇人大主席
负责镇全面工作

2

党委副书记、镇长
负责镇政府全面工作

3
  
党委副书记
负责组织人事、宣传、武装、统战、农村及新农村建设、党政办、工青妇、综治及维稳信访、公安、司法、出租屋及流动人口管理、教育工作，统筹协调流动人口计划生育工作

4
  
调研员
社区建设和管理工作

5

党委委员、副镇长
分管农业、农口线、农村经营管理及审计、“三防”及农业基础设施建设与管理、农业发展公司工作

6
  
党委委员、副镇长
分管社会事务、民政、社区建设和管理、劳动和社会保障、统战、外事、侨务、残联、敬老院、医院（含农村卫生站）、农合办、安乐堂工作

7

副镇长
分管经济、工业园区建设和管理、科技、经济办（外经办）、统计、安全生产、食品安全、消防、环保、无线电管理、会计核算中心、企事业单位审计、镇属公司、市场、税务、工商、金融、供电、供水工作

8

副镇长
分管规划国土建设、交通、交警、城镇基本建设与城管、综合执法、招投标、重点工程建设及征地拆迁安置、邮电工作



9
  
党委委员、纪委书记
负责纪委、监察工作；分管新农村建设、党政办、政务中心、信息化建设工作，协助农业产业化、农产品集散基地建设

10
  
党委委员、人大专职副主席
负责人大的日常工作；分管维稳信访、依法治镇、五长接访工作，负责南片、西片维稳工作

11

党委委员、武装部长
分管武装、民兵、预备役、社会治安综合治理工作，负责东片、北片维稳工作

12
  
党委委员
分管司法、法制工作；主持经济发展总公司、房地产公司及镇属各企业（农业发展公司除外）工作

13
  
党委委员
分管宣传、文化、教育、体育、文体中心、广播电视站工作

14
  
党委委员
分管组织、人事、妇联、托幼、共青团、关工委工作，兼党校校长

15

党委委员
分管出租屋及流动人员管理、人口与计划生育、环卫（爱卫）工作，协助国土规划建设、重点工程拆迁安置工作，任城管办主任

16

党委委员、东涌派出所所长
分管公安、治安工作，协助综治及维稳工作

17
  
副调研员
社区建设和管理工作

18

副调研员
社会事务日常工作

19

工会主席
镇工会工作，信访办日常接访和信访件办理跟进工作

1、文化活动场地。

东涌文化广场建于2001年，文化广场占地面积30000平方米，鱼窝头体育文体广场建于2007年，体育文化广场占地面积25000平方米，东涌镇党委、镇政府为丰富人民群众文体活动和娱乐休闲的一项重大民心工程，两个广场周围绿树成荫。逢周五镇文体中心在鱼窝头体育文化广场开展乐社活动、广场舞。逢周六镇文体中心在东涌文化广场开展文化广场音乐夜活动、外来工乐队表演，分别两个广场每天早晚都有人打篮球、健身，以及来自群众自发组织的，穿着统一服装的跳舞和耍太极的队伍，还有儿童少年在此蹓冰等。是群众文化、娱乐、体育、休闲、聊天的好去处。文化广场自建立以来，举办丰富多彩的大型文艺晚会，使群众大饱文化大餐，近年来镇文体中心每周五、六晚举办广场活动，利用群声乐社、东星乐社、姐弟乐社、阳鸣乐社、马克乐社、外来工乐队等团社排练的节目为主，再加群众点唱的卡拉OK，使东涌文化广场的节目丰富多彩，是东涌文化的一道亮丽的风景线。(注:现状每晚在东涌文化广场的人员平均在300人之间,年龄涵盖2-80岁群体,大约2-12岁
人群50-80人(游戏 溜冰 碰碰车 ),55-80人群 40-60人(散步 带小孩 少部分体育锻炼),12-18岁20-30人左右(体育锻炼为主,部分看热闹),18-35人员 100人左右(打球 唱歌 体育锻炼 ,部分带小孩,


东涌镇还有一文化娱乐场，设置有各单项协会、演艺排练厅、东星曲艺乐社、影剧院、桌球室、溜冰场、舞蹈培训、书画培训创作室、书画摄影展览厅、摄影协、棋类协、武术醒狮协、书画协、交流工作室。此外东涌图书馆（东涌镇党团员综合活动中心）内有培训厅，协会活动厅、老人活动中心、义工中心、图书室、展览厅；图书馆年订阅报刊杂志20种，图书馆藏书44300册。位于鱼窝头文体中心大楼内设有图书室、演艺培训室、群声乐社、武术醒狮协会、棋类协会。另外，位于东涌图书馆大楼旁东涌古炮楼和鱼窝头糖厂内的蝴蝶楼被列入广州市文物保护单位。

2、各类文化活动及培训

针对我镇地域广、人口多的特点，镇文体中心紧紧抓住每年的重大节日；如：“五一”、“六一”、“七一”、“国庆”、“元旦”、“春节”等节假日，每年举办群众性大型文化活动、广场音乐会、私伙局送戏下乡（村）、送电影下乡（村）、单项性文化活动（包括书画比赛、摄影展、龙舟活动、篮球赛、拔河赛、法律知识有奖问答、游园活动等）等近100场。

镇文体中心除了举办上述的活动外，还积极为社区群众、学校、学生、厂企、及村等开展培训辅导活动。充分利用各方面资源积极举办各类培训班；包括有：曲艺培训班、书画创作培训班、交谊舞培训班、电子琴培训班2期、武术醒狮培训班、古乐器培训班、摄影艺术创作培训班、棋艺培训班等，每年参加培训者多达5000人次以上。

3、发挥业余社团及协会的作用，丰富群众文化生活

1992年成立了武术醒狮协、篮球协、棋类协、美术书画协，每年逢“五一”“中秋、国庆”“春节”期间承办镇的群众性文体活动及比赛。1999年成立群声乐社、2002年相继成立姐弟乐社、杨鸣乐社、马克乐社、东星曲艺乐社，2008年成立外来工乐队、摄影协会、乒乓球协会。镇文体中心充分发挥社团、私伙局、协会的作用，通过“请进来走出去”接受名家指点，使队员演艺水平大有提高。每年举办的大型文艺晚会，镇文体中心都会选送一些节目参加。每年，这些乐社周末在文化广场演出和送戏下乡达60次以上，社团及协会在文化活动上起着龙头作用，推动了东涌文化事业的全面健康发展。

4、农家书屋及绿色网园建设

按照上级的有关精神，我镇积极开展“区图书馆共享工程基层服务点”、“农家书屋”、“绿色网园”的建设工程。我镇的共享工程基层服务点设在党团员中心，配备有10台电脑。全镇22条村以及两个社区基本完成农家书屋、绿色网园建设，因地制宜配备了电脑、书籍、乒乓球桌和相关配套设施。

东涌医院深化医疗卫生改革，坚持以病人为中心，积极提高医疗技术水平和服务态度，多次被上级部门评为区卫生先进单位、文明单位和计生工作先进单位。目前占地面积8667平方米，建筑面积15350平方米，开设的科室有西医内儿科、外科、中医科、骨伤科、眼耳鼻喉科、口腔科（牙科）、专家门诊、防疫科、中西药房等，技诊科开设有：放射科、B超科、心电图科、检验科等。住院部开设的科室有：内儿科、外科、妇产科。可开放病床120张，拥有卫生技术人员104人，副高职称2人，中级职称22人，初级职称80人。是一间具有较先进的仪器设备和较雄厚技术力量，担负着东涌镇东涌片8万多人口的医疗、预防、保健的卫生工作责任的一级甲等综合性医院.

鱼窝头医院简介
(2009-10-25)   --------------------------------------------------------------------------------

  
鱼窝头医院创建于1958年，是一所集医疗、防治、康复于一体的医院。全院员工经过多年的努力和进取，摸索出一条“抓内涵、重医德、兴科技、求质量”的办院之路，以现代化的管理和过硬的医疗质量服务于社会，比较低廉的费用，提供优质、多元化的医疗服务。

鱼窝头医院总院业务用房建筑面积7000余平方米，全院拥有专业技术人员133人，其中高级职称2人，中级职称16人。设有病床129张。医院设有内科、外科、儿科、骨科、妇产科、预防保健科、中医科等临床科室，以及放射科、B超心电室、检验科等技诊科室，可基本满足各种临床医疗需要。

鱼窝头医院大同分院（位于鱼窝头大同村南沙大道旁，沙湾大桥往南200米，是番禺通往东莞、深圳、珠海毕竟之路）于2001年10月10日开设，业务用房2000余平方米，病床60张，分院的办院原则是“高起点、规范化、重形象”。分院内设备齐全，开设有内科、儿科、外科、骨科、手外科、妇产科、技诊科等科室，可基本满足临床医疗需要。手外科是鱼窝头医院大同分院重点引进项目，可进行断指、趾再植，残肢功能恢复等高难度手术项目。妇产科是鱼窝头医院大同分院重点发展项目，走“低收费高质素服务”之路。为了适应大同分院医疗业务日益发展的需要，大同分院扩建综合楼一座，分院建筑面积4000平方米，就医环境得到了质的改善。