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[江苏]泰州市委通过华港镇整建制划归海陵区管辖的决议 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2019-06-10
— 本帖被 坤舆任我行 执行合并操作(2019-06-11) —
澎湃新闻记者 蒋子文
2019-06-09 22:04 来源:澎湃新闻

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据江苏泰州广播电视台6月9日晚播出的《泰州新闻》报道,9日,中共泰州市委五届七次全会在泰州举行。全会审议通过了关于泰州部分行政区划调整的方案,同意将姜堰区华港镇整建制划归海陵区管辖等。

报道称,全会认为,实施部分政区划调整,是泰州市委、市政府在科学、理性把握发展大势的基础上,优化市区空间布局,加快市区融合发展的一项重要决策,将推动基层行政架构进一步完善,资源配置进一步优化,城市化进程进一步加快,是落实高质量发展要求的需要,是提升行政效能和公共服务供给水平的需要,对于建设“强富美高”新泰州具有十分重要的意义。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)注意到,此前,泰州市司法局曾就此次行政区划调整方案公开征求意见。

泰州市政府官网5月29日发布了《关于对<海陵区姜堰区部分行政区划调整方案(征求意见稿)>公开征求意见的公告》(以下简称《公告》)。该《公告》称,按照泰州市委、市政府关于加快市区一体化发展、完善市区空间布局的总体要求,围绕打造“一主一新、 三高融合”总体思路,市民政局起草了《海陵区姜堰区部分行政区划调整方案》。

《公告》提到,“现将《海陵区姜堰区部分行政区划调整方案(征求意见稿)》(以下简称为《调整方案》)全文在网上公布,广泛征求社会大众意见建议,您可在2019年6月13日之前将自己的意见或建议通过邮寄信件、传真或者发送电子邮件的方式提交。”

根据泰州市政府官网发布的《调整方案》,将姜堰区华港镇划归海陵区管辖共有三方面的好处:有利于方便群众、有利于华港镇发展、有利于海陵区拓展空间。此外,长期以来泰州市人大代表、政协委员多次提出建议提案要求调整区划,姜堰区、海陵区早有思想准备,负面影响较少。

具体而言,《调整方案》指出,华港镇地处姜堰区西北角,以华港镇政府为中心,距离泰州市主城区10公里,姜堰区主城区35公里,开往姜堰的公交只有810,发车平均间隔时间为30分钟,到姜堰行政审批中心办事来回车程近2个小时,办事极不方便。而华港镇到海陵区公交有两班,发车时间间隔15分钟,车程最多30分钟。华港镇紧靠海陵区,当地群众医疗多到泰州市区医院,紧急就医拨打120,多为海陵区出车。在医疗报销上,由于区属不同,转诊就医手续繁琐,且费用报销差别较大,姜堰区每年给泰州市第四人民医院100万的限额,远不能满足周边姜堰居民到泰州就医需求。在殡葬服务上,华港镇的死者遗体基本上都在市殡仪馆火化,而不去姜堰殡仪馆火化,惠民殡葬补贴都由姜堰区反补给市殡仪馆。多年来,华港镇干部群众对区划调整的要求反映强烈。

《调整方案》称,多年来,华港镇边缘化严重,姜堰区给予的投入较少,各项基础设施建设滞后。在农田建设上,海陵区农田三沟基本实现硬质化覆盖,而华港镇限于地域等多方面因素,田间工程建设落后。在交通建设方面,群众对实施长江大道北延接通353省道要求强烈,希望早日实施。在污水管网改造上,龙溪工业园区污水管网与碧桂园污水管网并网建设,已成为华港镇渴求解决的问题,等等。一旦华港镇划归海陵区,上述问题都可以得到统筹解决。

《调整方案》还认为,华港镇是里下河地区著名的“鱼米之乡”“蔬菜之乡”“禽蛋之乡”,具有生态农业、高效农业、市场农业、现代农业特色,万亩无公害蔬菜基地是江苏省“菜篮子”工程永久性生产基地。而海陵区北部发展空间受限,将华港镇划归海陵区,不仅有利于融合农业生态资源,打造海陵区北部生态走廊,而且可以解决华港镇蔬菜销路问题,丰富主城区的“菜篮子”。

公开资料显示,姜堰区华港镇毗邻海陵区罡杨镇、城东街道,镇域面积69.7平方公里,下辖17个村,1个居委会,总人口3.91万,耕地面积3647公顷。2018年实现地区生产总值30.3亿元,同比增长9.8%;一般公共预算收入8640万元,同比增长27.5%;农村居民人均可支配收入23692元,同比增长7.04%。

今年1月1日起施行的《行政区划管理条例》明确规定,县、市、市辖区的部分行政区域界线的变更,县、不设区的市、市辖区人民政府驻地的迁移,国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批;批准变更时,同时报送国务院备案。这也意味着,此次泰州部分行政区划调整还须上报江苏省政府审批,并报国务院备案。

[ 此帖被超微星在2019-10-11 14:42重新编辑 ]
只看该作者 1 发表于: 2019-06-10
划得好,武进铜山应该跟进
只看该作者 2 发表于: 2019-06-10
并,有万千理由;不并,也有这个那个。
只看该作者 3 发表于: 2019-06-10
省政府批准即可,国务院下放权力了
只看该作者 4 发表于: 2019-06-10
跨县市区的调整要民政部批准吧
只看该作者 5 发表于: 2019-06-10
中国共产党泰州市委员会关于泰州市部分行政区划调整的决议
2019年6月9日,中国共产党泰州市第五届委员会第七次全体会议举行。全会审议通过《中国共产党泰州市委员会关于泰州市部分行政区划调整的决议》。
行政区划怎么调?

(一)将姜堰区华港镇整建制划归海陵区管辖。

(二)姜堰区内部行政区划调整:

1.撤销溱潼镇、兴泰镇,设立新的溱潼镇
以原溱潼镇、兴泰镇所辖行政区域为溱潼镇行政区域。镇政府驻渔花池居委会境内,办公地址为俞溱路148号(原溱潼镇办公地址)。
新设立的溱潼镇
下辖18个村委会,4个居委会
人口5.85
区域面积75.52平方公里

2.撤销三水街道、桥头镇,设立新的三水街道
以原三水街道、桥头镇所辖行政区域为三水街道行政区域。街道办事处驻南石村委会境内,办公地址为科技路199号(原三水街道办公地址)。
新设立的三水街道
管理25个村委会、5个居委会
人口7.33
区域面积81.48平方公里

3.设立天目山街道
以罗塘街道河西、光明、康华、振兴、河东、锦都、锦园、天目、通前9个居委会,前堡、公园、工联、城中、朱云、城东、通扬、城北8个村委会,沈高镇后堡、官庄、万众、单塘、天民5个村委会区域为天目山街道行政区域。街道办事处驻振兴居委会境内,办公地址为振兴北路5号(原规划分局办公地址)。
新设立的天目山街道
管理13个村委会、9个居委会
人口10.08
区域面积32.06平方公里

4.将梁徐镇的新九、林野、王石、前舍4个村委会划归罗塘街道管理
新的罗塘街道
管理16个村委会、24个居委会
人口13.8
区域面积38.6平方公里

5.撤销梁徐镇,设立梁徐街道
以原梁徐镇张埭、双墩、梁徐、周埭、江村、坡岭、邢家、岭家、三林、东官、二塘、官野、前时、钱港、葛联、桥林、黄村17个村委会区域为梁徐街道行政区域。街道办事处驻梁徐村委会境内,办公地址为府前路28号(原梁徐镇办公地址)。
新设的梁徐街道
管理17个村委会
人口4.19
区域面积56.81平方公里

行政区划调整到位后——
§  海陵区由现在下辖10个街道、3个镇、面积305平方公里、人口54.78万,调整为下辖10个街道、4个镇、面积374.7平方公里、人口58.69万;
§  姜堰区由现在下辖14个镇、2个街道、面积928平方公里、人口78.25万,调整为下辖10个镇、4个街道、面积858.3平方公里、人口74.34万。


该行政区划调整方案将报经省政府批准后实施。
为何调整行政区划?
——有利于拓展市区发展空间、优化市区管理体制
现有的市区空间布局,与中心城区首位度的要求不相适应。作为市委、市政府驻地的海陵区,区域面积不足,加之凤凰、明珠、寺巷三个街道又委托给医药高新区管理,发展空间受到制约。姜堰区有7个乡镇人口不足4万,部分乡镇人口甚至不足3万,大部分乡镇存在规模偏小、经济总量不大、资源利用率较低等问题。
实施行政区划调整,可以进一步做大海陵城区,优化城市布局,整合优势资源,打造主城区西北部新的增长极;可以整合姜堰区乡镇(街道)资源,优化行政管理体制,避免重复建设、资源浪费;进而,为加快推进市区一体化,提高中心城区的首位度,打造江苏高质量发展中部支点城市创造条件。
——有利于集聚优质资源、打造优势产业
华港镇由姜堰区划归海陵区管辖,既有利于发挥产业集聚优势,提升该镇原有汽车零部件、智能电网等产业;也有利于做强生态农业特色,提升板块农业发展质量、丰富中心城区的菜篮子,还可以为发展有机农业、健康休闲产业等留出空间,成为连接海陵、姜堰、兴化全域旅游的支撑节点。
新的溱潼镇作为溱湖生态经济区的核心区,有利于集聚资源发展旅游度假和大健康产业,促进城市副中心建设。
姜堰四个街道纳入姜堰城区,可以进一步拓宽城区范围,有利于辐射和拉动姜堰北部、南部区域的联动发展,加快姜堰融入泰州中心城区步伐。
——有利于合理配置公共资源、提升行政服务效能
此轮行政区划调整,撤销了4个镇、1个街道,新建了1个镇、3个街道,调整了1个街道的管理范围,跨市区调整了1个镇。总量上减少了1个乡镇(街道)单位,有利于精简机构和人员编制,降低行政开支和运行成本,提高行政管理水平和服务质量,集中资源力量为群众多办实事、多办好事。
尤其是华港镇融入海陵区,提升了交通、就业、入学、看病等多方面的公共设施条件和服务水平,大大方便当地群众办事出行,实现华港百姓多年的所想所盼。
全会强调,实施行政区划调整,是市委、市政府科学把握发展大势作出的一项重大决策,也是我市推进市区一体化发展的重要内容。全市上下要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,齐心协力把这件大事要事办好。要准确把握市区一体化发展战略布局,推动此次行政区划调整各项任务落到实处。


[color=rgba(0, 0, 0, 0.298)]原创: [color=rgba(0, 0, 0, 0.298)]严小乔 泰州发布
只看该作者 6 发表于: 2019-06-10
这不是政府的事吗?
郡县制:中央---(省)---郡---县\市
虚省实郡强县
反对直辖,取消特权,县市平行,机会均等!
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
小号?查无此人!
只看该作者 7 发表于: 2019-06-10
从地图来看,划完了就圆润了
外事不决问方舆,内事不决问维基
只看该作者 8 发表于: 2019-06-10
d管一切真是管一切,这个走明面上有什么必要?
只看该作者 9 发表于: 2019-06-10
回 江苏连云港 的帖子
江苏连云港:d管一切真是管一切,这个走明面上有什么必要? (2019-06-10 21:45) 

在很多地方,这真是区划调整的第一步。这一步一般在全会或常委会形成决议。
然后才是政府往人大走过场。由政府制定议案,由人大审议。
如果是撤销镇,镇人大应该也要走过场。
移动:小心😆电信🤣诈骗
电信:小心😳移动🙄支付陷阱
只看该作者 10 发表于: 2019-06-11
何为“县、市、市辖区的部分行政区域界线的变更”,有标准吗?今天吞你五里,明天食你十里,这不要乱套?本人认为这个部分边界只能限于自然村,连行政村都不行,因为通过多次合并现在的行政村都相当于当年的乡了。
只看该作者 11 发表于: 2019-06-11
真是无利不起早呀,为了巩固百强区的称号,圈地圈地还是圈地,美化名曰为了华港镇好。
海陵区目前辖9个街镇,发生辖第10个街镇得满足67.5万人口之时(华港镇划入得满足海陵区人口67.6万人口之时),目前该市区仅有48万人口,严重不符合行政区划精神。以每年增加1%人口,现状足以维持30年,即海陵区总体土地规划利用不达标,违反土地集约发展精神(宪法规定合理利用每一寸土地),因此30年后同意华港镇并入海陵区也不迟。

而且,国务院授权的是涉县、县级市、市辖区内部行政界线的变更时由所在省操作即可。但是华港镇并不是海陵区的,而是姜堰区的一部分,涉及到垮市区界线的操作,并不在江苏省的权限范围内,需要经过民政部同意和国务院批准。

需要特别指出的是,虽然行政区划管理条例并未言明是否在行政界线内外,但是该条文对各省市民政系统具有约束力的条例来自民政部,解释权也归民政部所有。

依据相关法律法规约定,涉及县域(变大或缩小)变更的,需要经过国务院批准,所以尽管涉及到的只是一个镇的调整却也是涉及到垮县域,并未如澎湃新闻所胡扯的那么简单。
只看该作者 12 发表于: 2019-06-11
回 野马头 的帖子
野马头:省政府批准即可,国务院下放权力了 (2019-06-10 15:05) 

那是不可能放权的,涉及到垮县域操作。
只看该作者 13 发表于: 2019-06-11
原文最后一段很重要,目前还没完整区划变更。
地名浩瀚如洋海,图籍丛立似森林。乾堪广阔随君去,坤舆辽远任我行。
坤舆任我行_阿森的新浪博客:http://blog.sina.com.cn/kyrwx
坤舆任我行_阿森的新浪微博:http://weibo.com/kyrwx(@坤舆任我行_阿森)
坤舆任我行_阿森的腾讯微信号:kyrwx23
坤舆任我行_阿森的腾讯QQ号:332171949、499348541
“阿森”(UID=171323)是“坤舆任我行”(UID=7138)的马甲。

只看该作者 14 发表于: 2019-06-11
泰州的区之间的区划调整,多年来一直挤牙膏
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒
只看该作者 15 发表于: 2019-06-11
姜堰本是泰县的一个镇,泰县县城析为县级泰州市的时候,县城迁驻姜堰,后来泰县撤县建市,用了姜堰市这个名字,姜堰这个概念才扩大到姜堰镇以外的地区,所以华港之类的“姜堰认同”才是莫名其妙的好吗!
母县用新县城的镇名为新县名的。真恶心。类似的还有绍兴的柯桥。
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请勿回复,讨论请到刚开的新帖子。方舆 - 地名文化 - 母县用新县城的镇名为新县名的 - Powered by phpwind  http://xzqh.info/lt/read.php?tid=157129
[ 此帖被长松吟风在2019-06-11 19:36重新编辑 ]
欢迎全国人民来抚州市知名古县南城县旅游
南城县的一切优质资源应该迁往抚州,才合乎政治格局
只看该作者 16 发表于: 2019-06-11
回 长松吟风 的帖子
长松吟风:姜堰本是泰县的一个镇,泰县县城析为县级泰州市的时候,县城迁驻姜堰,后来泰县撤县建市,用了姜堰市这个名字,姜堰这个概念才扩大到姜堰镇以外的地区,所以华港之类的“姜堰认同”才是莫名其妙的好吗!
母县用新县城的镇名为新县名的。真恶心。类似的还有绍兴的柯桥。 (2019-06-11 14:10) 

新县城叫县的名就不乱了吗?
山川形便,撤省地置百郡,郡分大县,县管大乡村,驻市,不问一般市政
城乡分离,适域市分级有限自治,划街坊,城市圈内连片处合并改区
另设监察域,选举域,审计域,统计域,军事域,教化域,医疗域
反对特区,民族自治,联邦制
只看该作者 17 发表于: 2019-06-11
回 aq01107 的帖子
aq01107:跨县市区的调整要民政部批准吧 (2019-06-10 17:37) 

它这个是跨区 不跨县市 这种调整很容易获批
只看该作者 18 发表于: 2019-06-11
回 心叶小兵 的帖子
心叶小兵:真是无利不起早呀,为了巩固百强区的称号,圈地圈地还是圈地,美化名曰为了华港镇好。
海陵区目前辖9个街镇,发生辖第10个街镇得满足67.5万人口之时(华港镇划入得满足海陵区人口67.6万人口之时),目前该市区仅有48万人口,严重不符合行政区划精神。以每年增加1%人口,现状足以 .. (2019-06-11 09:50) 

在小范围调整上 泰州市的范围是一致的 如果是姜堰市 必须是国家批准 但是 现在是姜堰区 界线的重要性比姜堰市差多了

只看该作者 19 发表于: 2019-06-11
同一母县随意调整,基本无认同障碍。
太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣
只看该作者 20 发表于: 2019-06-11
宣堡是不是也划入高港区?
只看该作者 21 发表于: 2019-06-17
回 weihe 的帖子
weihe:宣堡是不是也划入高港区? (2019-06-11 16:33) 

迟早的事,同样的情况
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