为了防止某些人不分青红皂白的攻击,我先声明:不赞成省县直辖不代表赞成地级市
中国各省属县差异很大,少的如海南、宁夏仅仅数十县市,多的如四川等省达百余,如果单纯地直接省县直辖,那么四川等省根本就管不过来,要知道民国连广东这样的省实行省县直辖都失败了。有人提出省县直辖的同时分省,但是如此一来的话区划变动太大,影响日常生活和社会稳定,海南、重庆两个新省从论证到成立就足足好几年。海南省的筹备甚至可以上溯到民国时期。因此短期增加大量的省是不可行的。
和其他大国比较,大多数实行行政区划长短腿:
美国绝大部分州采用州-县制,但是东北各州取消了县的建制,于是就比其他州少了1级区划
德国有8个州比其他州多1个层次:专区
日本北海道和市町村之间有支厅
国府撤销所有管理局后,院辖市就缺少了第二级(县级)区划
俄罗斯的楚科奇自治区和联邦区之间缺少一级区划(自治区为专区级)
即使我国现在也存在二级区划结构、三级区划结构和四级区划结构(省-市、省-县-乡、省-市-县-乡)三种模式
因此,为了尽快推行省县直辖,可以复辟袁大头的道制,当然可以不叫“道”,叫“地区”“行政督察公署”也是一样的
浙江、宁夏、海南等省可以仿照热河的例子,全省只设立一道,实际就等于直接的省县直辖,道的机构都不用设
四川、西藏等省可以分数道,1道达到数个地级市的规模,如新疆可分伊犁道、南疆道、乌昌道等,都是有历史和现实基础的(伊犁州曾经兼管博州,乌昌有乌昌党委,南疆曾经有南疆党委),简接实行了省县直辖。
道制同时为了分省作了准备,纵观新省成立前期,都会设立和道接近的区划:海南省建省前设立了海南行政区,隶属广东省,下属地级市和自治州,成为亚省区划;重庆直辖前,重庆市升格为副省级,同时兼管涪陵、万县、黔江等地级市、地区。因此,新省设立可以是道改省(一道为一省),同时也可以合道为省(数道为省)