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[省直管县]反对全面省县直辖 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2009-06-03
为了防止某些人不分青红皂白的攻击,我先声明:不赞成省县直辖不代表赞成地级市
中国各省属县差异很大,少的如海南、宁夏仅仅数十县市,多的如四川等省达百余,如果单纯地直接省县直辖,那么四川等省根本就管不过来,要知道民国连广东这样的省实行省县直辖都失败了。有人提出省县直辖的同时分省,但是如此一来的话区划变动太大,影响日常生活和社会稳定,海南、重庆两个新省从论证到成立就足足好几年。海南省的筹备甚至可以上溯到民国时期。因此短期增加大量的省是不可行的。
和其他大国比较,大多数实行行政区划长短腿:
美国绝大部分州采用州-县制,但是东北各州取消了县的建制,于是就比其他州少了1级区划
德国有8个州比其他州多1个层次:专区
日本北海道和市町村之间有支厅
国府撤销所有管理局后,院辖市就缺少了第二级(县级)区划
俄罗斯的楚科奇自治区和联邦区之间缺少一级区划(自治区为专区级)
即使我国现在也存在二级区划结构、三级区划结构和四级区划结构(省-市、省-县-乡、省-市-县-乡)三种模式
因此,为了尽快推行省县直辖,可以复辟袁大头的道制,当然可以不叫“道”,叫“地区”“行政督察公署”也是一样的
浙江、宁夏、海南等省可以仿照热河的例子,全省只设立一道,实际就等于直接的省县直辖,道的机构都不用设
四川、西藏等省可以分数道,1道达到数个地级市的规模,如新疆可分伊犁道、南疆道、乌昌道等,都是有历史和现实基础的(伊犁州曾经兼管博州,乌昌有乌昌党委,南疆曾经有南疆党委),简接实行了省县直辖。
道制同时为了分省作了准备,纵观新省成立前期,都会设立和道接近的区划:海南省建省前设立了海南行政区,隶属广东省,下属地级市和自治州,成为亚省区划;重庆直辖前,重庆市升格为副省级,同时兼管涪陵、万县、黔江等地级市、地区。因此,新省设立可以是道改省(一道为一省),同时也可以合道为省(数道为省)
市府作为市区行政;道署作为地区机构。绍兴县区并为市,宁波六区设市,舟山区上设市,会稽道署辖原三地
只看该作者 1 发表于: 2009-06-03
“省县直辖”本身就是一个不准确的提法,难道要省和县一起被中央直辖吗?

比较准确的说法是:省直辖县
划小省区,省直管县,三级市制,县下自治
只看该作者 2 发表于: 2009-06-03
未来重点应转变政府职能,建立公共服务型政府。权力下放,县政自治,所以实现全面的省直辖县,一个省下面多辖几个县是完全不成问题的。现有的弊政不能成为改革的阻力。
只看该作者 3 发表于: 2009-06-03
省直辖县市,适当调整省界。
只看该作者 4 发表于: 2009-06-03
楼主你就放24宽心吧!中国这么大,什么事情都不会一刀切的!中央已经说得明明白白,是在有条件的地方逐步试验推行省直辖县、市。
只看该作者 5 发表于: 2009-06-03
各省可根据需要设一到三个地区行署,小省不设。同样大县市也可设区署,均是派出机构,而不做为正式行政区。不主张恢复道制,道制是为了废省存道,远期还是要分省或者撤销,还是以政区内设派出机构来弥补政区不均的问题,省县只做微调,重在减少中间层级。
天目孤心鉴 山人静致远
只看该作者 6 发表于: 2009-07-26
地级市改个名叫“道”
有区别吗?直接连该别改多省劲!

只看该作者 7 发表于: 2009-07-26
看来楼主并非反对省县直辖,而是反对一步到位的实现省县直辖,主张分步实施而已。
中央—州(都)—县(府)—乡(市)—村(镇)。更多文章详见http://inkred.i.sohu.com/blog
只看该作者 8 发表于: 2009-07-28
“透过设道,进而分省实现省直辖县市”不如以下的方式实现省直辖县市
1、中心地位明显的副省级市,整市(适当吸收周边市县)改为中央直辖县市
2、其他副省及较大的市,整市(适当吸收周边市县)改县市,厘定为副部级
3、地级市远郊较大的市县直接改为省直辖的县市,根据实力厘定为副局级或处级
4、地级市远郊较小的市县合并改为省直辖的县市,根据实力厘定为局级或副局级
5、地级市中心及近郊的市县合并改为省直辖的县市,根据实力厘定为局级或副局级
一年成落,三年成市,五年成镇,十年成城,百年成会,千年成都
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