[市辖区]实行省县直辖不可回避的棘手难题——地级市的“区”怎么办？ [复制链接]

虽然省直管县是民心所向，但我认为却未必是大势所趋，不可能在短期（5年）内直接推广，或大面积大范围推广。原因有以下几点：
1、在不缩省、分省的情况下，相当一部分面积大省、人口大省很难推广，因为县太多，人口太多，省不可能管理得过来，典型省是川、粤、鲁、豫、冀、桂等。
2、以前成立地级市时大批设立的市辖区怎么办？难道又撤销合并？这是一个无法回避的棘手难题。本来这些区许多都是地级市的产物，如果地级市要撤销，那皮之不存，毛将鄢附？

地级市要是撤销的话 市辖区肯定也要撤销或者合并为县的 有的区其实就是一个县改的 那样的区在改为县就是

省县直辖后，县以下实行小乡制，或者镇村制100个左右，、市以下实行街道制，每个街道人口2-5万人。

应该区别对待。对城市规模较小的，应该改设为县级市；对已经成为大城市的地级市，可以保留市辖区。

保留地级市的行政级别。下属的县、县级市直接归省管辖。大点的城市，保留主城区的区，将远离主城区的离区恢复成县或者县级市归省管辖。
只管一个区的城市将区撤销，设立街道办事处，有市直接管辖

楼上的意见很对！

引用第1楼沂滨居士于2009-03-12 18:42发表的  :
地级市要是撤销的话 市辖区肯定也要撤销或者合并为县的 有的区其实就是一个县改的 那样的区在改为县就是

撤销那些区的话，那些官员怎么安置呢？

引用第2楼mashuang于2009-03-12 18:51发表的  :
省县直辖后，县以下实行小乡制，或者镇村制100个左右，、市以下实行街道制，每个街道人口2-5万人。

你说的这个是理想状态下，根本没有考虑社会现实，没有考虑到既得利益集团的阻力。

引用第3楼仙峰俊俏于2009-03-12 19:32发表的  :
应该区别对待。对城市规模较小的，应该改设为县级市；对已经成为大城市的地级市，可以保留市辖区。

保留市辖区，那原来的省又会多出不少的县级行政区划，更加重了省直接管理县的负担和压力。

我举个例子，广东佛山市的区，是不是又恢复原来的顺德市、南海市。。。等？那搞了几年又恢复原样，那不是让人笑话吗？

省管县，不一定全面推行。大城市和边远地区包括自治州可以暂时保留地州一级，并不增加省级的管理幅度，有了这一变通反而会促进省管县的实施。

市辖区，还是作为市政府派出机构的比较好

省管县
并不是很好！

引用第13楼孤不二终于2009-03-13 13:05发表的  :
省管县
并不是很好！ [表情]

确实，中国这么大，没有什么政策可以全国如一地推行。省管县也要按各省实际情况来把握。从我知道的情况，有的省自从实行强县扩权后，个别扩权县经济指标增长速度，增长质量反而不如从前。依我之见，东部沿海发达地方，如苏浙闽可以率先省管县。而川豫等人口大省切忌盲目跟随。

目前可以并存啊，以后漫漫来

引用第14楼京崎于2009-03-13 13:26发表的  :
确实，中国这么大，没有什么政策可以全国如一地推行。省管县也要按各省实际情况来把握。从我知道的情况，有的省自从实行强县扩权后，个别扩权县经济指标增长速度，增长质量反而不如从前。依我之见，东部沿海发达地方，如苏浙闽可以率先省管县。而川豫等人口大省切忌盲目跟随。

支持你的理性态度，说的不无道理。

地级市可以考虑分成几种情况，一种是中央公布的“较大城市”的名单，有立法权这一类，一类是普通的地级市。一类城市的远郊区省直管，近郊区仍然受市管。
二类城市的远郊区没有话说，省管，近郊区的安排可以参照重庆市的涪陵及万州模式。
其基本思路是
第一步，原地市资产及市级政府人员由地市主城接管，近郊区由市派出代管乡镇，撤销政府，保留区人员。第二步，通过限制新招政府工作人员及5年、乃至10后的选举与人事调整消化多余人员，弱化其职能。第三步，市直接管街道和乡镇，撤销代管机构。
关于公检法的问题也比较容易解决，原地市人员直接由省派出，不以地区命名，分别称第一中级XX院，第二中级XX院……，一般的小事可以由它们代理，没有必要事事跑省城。
个人觉得应该补充一点，各地事务如果不怕麻烦，可以绕过其它派出单位，直接向省成的第一中级XX院提起；同时，省城第一中级XX院也是派出机构，有义务接受受理，不得推辞。
顺便提一下，如果可能，可以考虑所有的地市都撤销区级政府，直接管理乡镇及街道；即使保留区，也应该小化，保证与乡镇及街道同级，下面不得再管乡镇及街道。

引用第4楼kangxus于2009-03-12 19:44发表的  :
保留地级市的行政级别。下属的县、县级市直接归省管辖。大点的城市，保留主城区的区，将远离主城区的离区恢复成县或者县级市归省管辖。
只管一个区的城市将区撤销，设立街道办事处，有市直接管辖

务实！支持

还是支持彻地级市管县

引用第4楼kangxus于2009-03-12 19:44发表的  :
保留地级市的行政级别。下属的县、县级市直接归省管辖。大点的城市，保留主城区的区，将远离主城区的离区恢复成县或者县级市归省管辖。
只管一个区的城市将区撤销，设立街道办事处，由市直接管辖。

此观点甚好，本人坚决支持。

引用第7楼南国公民于2009-03-12 20:46发表的  :
撤销那些区的话，那些官员怎么安置呢？

对那些官员从政治上和经济上严格审查，相信国库可以充实不少。
确实是好官的可重新分配工作。

单区市直接变成县（级市），多区市保持。
市县同城（同域）重组，地级市和卫星城县保持市-区编制。

区的行政建制目前来看很难改变，牵扯的范围太大，事实上也有一定的需要。不过可以考虑设当的并区。

撤销地级市，省管辖100个左右的县市，县管辖20~50左右的乡镇，原地级市政府的辖区极大的缩小，只管辖原城市部分，撤销掉区完全可以管辖，设10~40左右的街道，相比之下，并没有比其他政府负担加重。

想法挺好，不过楼主考虑过政府大楼里那么多的饭桶往哪放呢？