方舆 - 南部 - 海南省行政区划体系的改革有利于五大中心城市的发展

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2003-09-29

海南省行政区划体系的改革有利于五大中心城市的发展

为了加快海南经济与社会发展，建省办特区是中央的重大举措之一。14年来海南各方面的发展和进步，取得了可喜成绩，这些都证明了党中央在海南设立省级行政区的决策是正确的。然而，海南建省后，原行政区和自治州的行政区划体系虽有所变更，但调整力度不大，随着全省经济的多层次、多格局的发展和变化，海南省面积不大（包括南沙、西沙在内）仅3.4万平方公里、人口不多（768.75万人）、经济规模不大（566亿元）。但省级行政直接领导市县、行政区划单位19个之多。形成了省既管市又管县的特殊行政格局。
目前海南省行政区划体系的弊端：

1. 由于省级行政直接管市又管县，市的中心城市的作用发挥有限，而县的中心城市的卫星城的作用又很小，失去中心城市的辐射作用和中心城市以及卫星城市之良性互动。区划体系的落后，严重制约了海南经济的再发展。

2. 我省现有海口、三亚两个地级市，七个县级市和10个县及1个区。据了解，除海口、三亚两市外，其余17个县级市县区中，一部分市县一把手是正厅级，相当一部分市县一把手为副厅级，其余市县一把手为正处级。这种职位不相称是一种不正常的现象。

3. 由于多数市县一把手“级高于位”，民主作风发挥有限，容易形成一言堂，一二把手待遇悬殊，气不顺、心不平，贫困县区级别低，领导干部不安心，部分市县一把手官高难于协调、机构重叠臃肿，百姓负担加重、苦不堪言，不良现象也就时有发生，腐败也有滋生的环境。

4. 由于市县人口少（有的县甚至只有十几万人），经济规模较小，加之各市县财力弱小，不利于城市化建设，没有中心城市的带动和支持，资源配置优化困难重重。

海南省行政区划体系改革的初步设想：

海南省行政区划体系：一省五市十七市县五区二群岛。

北部海口市，辖二县四区：琼山区、澄迈县、定安县、振东区、新华区、秀英区。

南部三亚市，辖一市二县二区二群岛：乐东县、陵水县、河东区、河西区、南沙群岛、西沙群岛。

东部博鳌市，辖二市一县：琼海市、万宁县、文昌市。

西部儋州市，辖二市一区二县：儋州市、东方市，洋浦经济开发区、临高县、昌江县。

中部五指山市，辖一市四县：五指山市、白沙县、保亭县、琼中县、屯昌县。

沙漠王子

七星

只看该作者 1 发表于: 2003-09-29

重新行政区划的意义：

1. 重新行政区划后，海口市省会中心城市人口将达200万人，余四市人口均达100万人以上。海口市成为全省政治、经济、文化、信息、金融、高科技产业中心，带动全省产业结构和技术结构不断升级，参与国际竞争，成为带动全省经济腾飞的强辐射作用的省会中心城市。

2. 三亚市是祖国最南边的地级市的中心城市，国际滨海旅游、渡假，休闲地及南繁种子基地、海洋产品捕捞和养殖基地。

3. 五指山市是海南省海拔位置最高的中心城市，是海南省少数民族集中地，海南最大的热带动雨林的集中地。民族风情风俗，山里旅游，少数民族旅游产品的开发生产地，是一年四季温差不大的山区森林游旅度假圣地。

4. 博鳌市是海南东部物产丰富经济发达的中心城市，某旅游度假资源、热带农业、海洋产品的捕捞和养殖，特别是亚洲博鳌论坛在琼海市的召开，在东南亚和世界都很有影响，也是国际会议中心城市。

5. 儋州市是海南西部工业走廊区，洋浦经济开发区是西部工业走廊的出口加工保税区，加之石油天然气的开采和综合利用，各项石化产品的项目纷纷抢滩东方市。洋浦区，是海南二产业的基地，也是将来主要税赋来源地。

以上初步设想是在地理位置的互相依存关系以及各市县的经济发展统一协调基础上，充分考虑各市县的综合资源、经济、文化、民情风俗等因素而提出的，随着省级行政区划省辖（地）市、市辖县市行政区划的理顺和形成，必将有利于资源、资金、人力、商品、技术、文化等生产要素最大限度的聚集，为热带农业、热带旅游业和石油天然气工业提供新的空间和支持；有利于第一二三产业的良性互动，促进西部工业区的集中发展、提高行业及产品的竞争力；有利于土地资源的合理利用和生态环境资源保护；加快生态省、旅游省建设。有利于改善人口结构，提高人口素质，推动社会文明进步，在更大范围内实现资源优化组合；它可以集中财力，较快地建立中心城市的基础设施，迅速形成良好的投资环境，并有力地推进海南省的城市化进程，为海南可持续发展打下良好基础，五大中心城市的设置，必将随着海南的高速发展，给世人以全新的展示，而闻名于世。