[云南]昆明市市辖区行政区划调整方案经国务院批准2004.7.23 [复制链接]

昆明市市辖区调整后行政区划
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五华区
辖北门、虹山、西站、华山、武成、西坝、大观、崇仁、莲华、新村、长春、小南、南强、黑林铺１４个街道办事处和厂口乡、沙朗白族乡。
盘龙区
辖环城、珠玑、东华、董家湾、拓东、联盟、茨坝、龙泉８个街道办事处和小河、双龙、双哨３个乡。
官渡区
辖关上、金马、东站、太和４个街道办事处，大板桥、小板桥、官渡３个镇，小哨、矣六、六甲３个乡和阿拉彝族乡。
西山区
辖棕树营、马街、金碧、土桥、永昌、福海、前卫７个街道办事处，碧鸡、海口２个镇，团结彝族白族乡、谷律彝族白族乡。

http://www.kmpg.gov.cn/green/content.asp?ARTID=15206&COLID=147

一切为了新昆明的美好未来
按照《昆明市委、市政府关于调整五华、盘龙、官渡、西山行政区划的决定》，这次区划调整遵循了４个基本原则，其核心就是一切以有利于新昆明的美好未来为出发点。这４个基本原则是：
有利于发展的原则。区划调整要有利于统筹经济社会的协调发展，有利于统筹城乡发展，有利于可持续发展。
有利于城市管理的原则。区划调整要有利于加强城市规划建设管理，有利于加强社会治安及社会事务管理，特别是有利于加强城郊接合部社会各项事务的综合管理。
明确“地理界线优先”的原则。以明显的城市地理界线为区划边界，使行政区界线清晰。在主城建成区范围外，尽量保持街道办事处、乡镇一级行政管辖区的完整性。河流、道路以中心线为界划定行政区划界线。
坚持原则与友情操作相结合的原则。以人为本，求真务实，妥善处理好利益关系。
　
http://www.kmpg.gov.cn/green/content.asp?ARTID=15208&COLID=147

昆明区划的历史沿革
老版图：７．８平方公里
云南和平解放时，昆明全部面积仅为７．８平方公里左右。１９４９年１２月９日，云南和平解放，１９５０年３月，中国人民解放军进入昆明，成立“军管会”。城区按原来８个区的建制进行接管，建立市、区政权。郊区当时属昆明县建制，历史上昆明是市、县分治，接管后划归武定专区管辖，下属在原１６个乡、镇的基础上，按照地理特点和历史因素，建置６个区，设区工委会、区公所进行管理。因此，当时昆明市辖区范围尚较狭小。仅东起东华、金马山，东北临虹山，西接麻园、黄土坡、菱角塘，南至螺蛳湾、云南纺纱厂，全部面积仅为７．８平方公里左右。
其实，距今约２８００年前，滇池周围便已出现奴隶制城邦；战国末期楚庄?建立滇国，修筑苴兰城；西汉时滇王尝羌臣服于汉，武帝封爵，赠金质“滇王之印”。自公元１２７５年元代云南行省，昆明便为省会至今。清朝时建置沿袭明制，昆明仍为云南府和昆明县治所，城市规模没有超出明代的范围。
五华之山
五华区是昆明市的两城区之一，因五华山雄峙境内故名。总面积仅为１５．９６平方公里，人口４２万。五华山历史悠久，文物古迹众多，辖区内有圆通古刹、唐代西寺塔、大德寺双塔等名胜古迹，有云南陆军讲武堂、朱德故居等历史遗址，有大观公园、翠湖公园、昆明动物园等著名风景区。
五华区的建置，始于１９５６年，而辖区能加以确考的历史，已有１２００余年。１３世纪中叶，元设云南行中书省，本区为省治中庆城（原鄯阐城）一部。１４世纪后期，明军平滇，城区建造了设有“东南六门”的砖城，城西半部及南、西、北城关厢就在区内。民国年间，辖区内的五华山一直是云南军政首脑机构所在地。１９２８年８月１日，昆明市政公所改为昆明市政府，商埠第一、二两区不久改为第五、六区。区境为第三、第四区全部，第一、第二、第五区局部。１９４１年，市区扩建的第七第八两区的属地玉皇阁、莲花池等局部地段在本段。
１９４９年１２月９日，昆明解放，辖区内的五华山为省政府及部分厅局驻地。１９５０年３月，中国人民解放军军事管制委员会成立，按原８个区建制接管，建立市、区两级人民政权。１９５１年，８个区并为５个区，其中第二、第三两个区和第四区大部、第一、第五两区局部在本区。１９５３年１１月，区公所改制为人民政府，区境为第二、第四区，改制为县级政权。１９５６年９月，原第二、第四两区合并，以境内五华山而命名为五华区，五华区人民委员会正式成立。
盘龙之源
盘龙区建制始于１９５６年１０月，以盘龙江得名。正式建区时间不长，但辖区史已有２０００余年。唐永泰元年（７６５年），凤迦异筑拓东城，开昆明城市发展的先河。拓东城址在金汁河和盘龙江之间，即今盘龙区大部分地区。元代云南行省建立，昆明成为全省政治、经济、军事、文化中心，其最高行政机构均在盘龙区域内。
延至明清以及民国时期，盘龙区都在昆明占有极为重要的地位。１９５６年８月，昆明对４个城区进行合并，原一、三区合并为盘龙区，二、四区合并为五华区。１９５６年１０月１９日，省人民委员会批准昆明市人委关于并区工作的请示报告，盘龙区正式建区。
官渡之名
官渡区历史悠久，公元前４７５—前２２１年的战国时期，楚将庄?入滇，在滇池沿岸建立“滇国”。西汉元封二年（公元前１０９年），汉在西南地区设益州郡，置谷昌县，故县治始焉。魏晋南北朝县名因之。隋初改置昆州，后废。唐时改谷昌为益宁县，属昆州州治。
宋大理国时，高氏于蜗洞置治所，建官渡古城、法定寺。至元十二年（１２７５）鄯阐府改善州，领昆明、官渡二县，后废州，置中庆路，并官渡县入昆明县，为路治，于蜗洞置通往高峣之渡口，“官渡”由此得名。
元、明、清、民国时为昆明县的一部分。新中国成立后，现今官渡区属武定专区昆明县的一、二、三、四区。１９５３年，昆明县并入昆明市，今官渡区辖区为昆明市的第五、六、七区。
１９５６年１０月１９日，经云南省人民委员会批准，昆明市人民委员会合并原市辖五区、六区，设置官渡区建制。
１９５８年１２月，龙泉区并入官渡区。
１９５９年３月，区人民委员会由官渡镇迁驻关上。
１９６１年小哨片区由嵩明县成建制划归官渡区，构成了今天官渡区的格局。
西山胜境
西山区位于昆明市西面?熏东濒碧波荡漾的滇池，与官渡区、呈贡县隔水相望，与五华区接壤。
明洪武十五年（１３８２），云南府下设昆明、昆阳等１１个州县。昆明县乡村设置２５里，其中的黑林里、沙浪里等是今区域。明、清至民国时期海口为昆阳州辖地。清朝初期沿袭明制。至清末同治、光绪年间（１８６２—１８９７），改里为堡，昆明县辖４３堡，其中大渔堡、海源堡、西华堡等１５堡为今西山区域。
民国初期，乡村区划沿袭清制。民国２７年（１９３８），昆明县改堡为乡，设８区６镇３９乡。民国２８年（１９３９），国民政府推行保甲制度，昆明县设１０乡６镇，区内为大渔镇、灵源乡、北新乡、玉案乡、西碧乡及范的乡部分地，一直沿袭到１９５３年市县合并撤销昆明县建制。
１９５６年１０月底，西山区建立，共辖原昆明市第八区、第九区所辖２２个乡。
１９５８年１０月，成立东风、团结、上游３个人民公社，分别驻梁家河、龙潭、厂口。原２２个小乡和由五华区划人的近华、红联两乡改为管理区，共辖２４个管理区，３个街道办事处。
１９６０年５月，调整社队规模，西山区改建成东风、海联、碧鸡、团结、谷律、上游、沙朗７个人民公社。
海口为安宁县海星人民公社，１９５９年，改建为昆明市海口国营农场，１９６１年４月划归西山区，改为海口人民公社。
１９８８年２月，乡镇体制改革，办事处改建乡（镇），改东风、海联为马街、黑林铺。建立马街镇、黑林铺镇、碧鸡镇、海口镇；团结彝族白族乡、谷律彝族自族乡、沙朗白族乡、厂口乡，原小乡改称办事处。全区辖４镇４乡，１个城镇街道办事处。

http://www.kmpg.gov.cn/green/content.asp?ARTID=15209&COLID=147

１：７０，这是在任何一个比赛中都很难看到的比分，但是，它却是昆明市近５０年来城区与郊区的面积之比。这是一场不公平的比赛，任何一个人站在地图前都会发现，五华区和盘龙区，犹如夹在两个巨大面团间的肉馅，是精华，却无力伸展。让“面”与“馅”融合，可能是对新区划最好的解释。
１９５６年区划中的两城区，面积大约为３３平方公里，这已经是过去可能想象的对７．８平方公里的老昆明范围的最大拓展，郊区自然就包围在城区周围了，至于城市外围面积有多大已经不重要。在当时，能把城区建设好，已经非常不错了。
克服狭隘的地域观
据有关人士介绍，由于在１９５６年划分区的时候，城市里并没有如今这么多道路，划分得并不细致，后来就沿道路划分，但是依然是不明晰的。于是我们不难理解后来发生在这个城市里的一些事，在两区交界处的垃圾无人清扫之难，以及商业布局的利益之争了。
官渡、西山两区的面积，分别为１０２５、１０５８平方公里，对五华、盘龙两区呈包围之势。官渡区从东、南、北三面围绕市中心，西山区则阻于市区西面。五华、盘龙两个城区蜷缩于市区中心，只有小小的一团。这种区划结构紧紧地将城市的中心区锁在了内部。
在新版的区划图中，新四区分布整齐，各区面积相当。“有城有郊，有最大的发展空间和对整个城市再考虑空间”，看上去十分清爽。
严禁突击提拔干部
据介绍，新中国成立后，昆明市在１９５６年进行了第一次行政区划，至今再未有大的改变。然而，随着城乡经济社会的快速发展，城市规模日益扩大，城市的发展空间大大突破原来的界限。旧有的行政区划，已成为制约昆明市经济社会发展的重要因素之一。
旧区划中，官渡、西山两区的农村面积都占到了两区面积的８０％以上，想要尽快跟上城市化的进程却苦于“入市无门”，长期滞留在城市边沿。而五华、盘龙两区所占的昆明市财政收入比为４９．１％，却只占了昆明市１．５％的面积。两城区集中的教育资源，让两城区户口成为紧缺的资源。与官渡、西山两区相比，面积少了７０多倍。由此引发交通、住房、就业、上学等城市问题接踵而至。
调整不误经济发展
对于五华、盘龙而言，土地面积少的桎梏使得两城区发展受阻，潜力难以充分发挥。对于西山、官渡两区，巨大的山区农村贫困面，难以应对城市化进程的压力。区与区之间资源配置不均衡，生产力布局不合理；主城区的人口，资源，环境与经济社会难以协调发展，不仅削弱了城市的吸纳和辐射能力，更限制了城市中心的外延发展。
重新区划并非一时之想，记者了解到，新区划研究实际从几年前就开始了。目的就在于解决各区实力与辖区发展空间失衡的问题，调整资源配置，拓展城市发展空间，发挥城区优势，加速农村城市化进程，统筹城乡一体化的发展。
昆明市要发展，就必须改变这种不平衡的状况，重新划区，势在必行，这是惟一可行的治本之策。

http://www.kmpg.gov.cn/green/content.asp?ARTID=15207&COLID=147

昨日，中共昆明市委、昆明市人民政府召开昆明市四区行政区划调整动员大会。

《昆明五华、盘龙、官渡、西山四区行政区划调整方案》于去年12月上报国务院，今年6月3日已经国务院批复同意。6月23日云南省政府作出了《关于调整昆明市市辖区行政区划的通知》。在四区行政区划调整方案上报审批至今的七个月里，昆明市成立了由市委、市政府领导、四区和市级有关部门主要负责同志组成的四区行政区划调整领导小组。围绕区划调整的实施准备工作，开展了大量的调研工作。目前，四区行政区划调整实施的准备工作已基本就绪，昆明市委、昆明市政府作出了《中共昆明市委、昆明市人民政府关于调整五华、盘龙、官渡、西山四区行政区划的决定》。实施四区行政区划调整，将于2004年8月份开始，年内基本完成。本次行政区划调整在五华、盘龙、官渡、西山四区现行的行政区划调整范围内进行。

调整五华、盘龙、官渡、西山四区行政区划，是实现现代新昆明发展战略的重大举措，也是昆明城市发展的一项重大改革，对昆明的发展具有十分重要的意义。随着城乡经济社会的快速发展，昆明市城市规模日益扩大，受行政区划的限制，盘龙、五华两区行政辖区面积狭小，官渡、西山两区呈环状包围了市中心区，限制了城市中心区的外延发展，已成为制约我市经济社会发展的重要因素之一。实施四区行政区划调整，是实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，促进经济社会全面、协调、可持续发展的重要体现。

通过区划调整，有利于优化配置资源，加快推进产业结构调整；有利于做大做强昆明城镇体系，更好地发挥中心城市的功能和作用。实施行政区划调整，是优化城市要素配置，推进现代新昆明建设，做强做大省会中心城市的客观需要。

实施行政区划调整，是加快城市化进程，促进城乡一体化的必然趋势。区划调整有利于统筹城乡发展，以城带乡、城乡互融，实现城乡共同富裕。（完）（吴晓松 饶嵬）

http://www.yn.xinhuanet.com/newscenter/2004-07/23/content_2548374.htm

昨日，昆明市五华、盘龙、官渡、西山四区行政区划调整正式启动。

８月１日为调整基准日

此次昆明市四区区划调整的范围限于五华、盘龙、官渡、西山四区的现行行政区划范围。２００４年８月１日为四区区划调整的基准日。８月，基本完成区划调整所涉及人员的划转移交。从９月起，四区按调整后的隶属关系履行经济、行政及社会事务管理职能。

此次区划调整本着有利于发展的原则，区划调整要有利于统筹经济社会的协调发展，有利于统筹城乡发展，有利于可持续发展；本着有利于城市管理的原则，区划调整要有利于加强城市规划建设管理，有利于加强社会治安及社会事务管理，特别是有利于加强城郊结合部各项事务的综合管理；本着明确“地理界线优先”的原则，以明显的城市地理界线为区划边界，使行政区界线清晰。在主城建成区范围外，尽量保持街道办事处、乡镇一级行政辖区的完整性。河流、道路以中心线为界划定行政区划界线；要以人为本，求真务实，妥善处理好利益关系。

新四区辖区范围已确定

按照国务院批复的四区行政辖区范围：五华区辖北门、虹山、西站、华山、武成、西坝、大观、崇仁、莲华、新村、长春、小南、南强、黑林铺１４个街道办事处和厂口乡、沙朗白族乡；盘龙区辖环城、珠玑、东华、董家湾、拓东、联盟、茨坝、龙泉８个街道办事处和小河、双龙、双哨３个乡；官渡区辖关上、金马、东站、太和４个街道办事处，大板桥、小板桥、官渡３个镇，小哨、矣六、六甲３个乡和阿拉彝族乡；西山区辖棕树营、马街、金碧、土桥、永昌、福海、前卫７个街道办事处，碧鸡、海口２个镇，团结彝族白族乡、谷律彝族白族乡。

严禁借调整提拔干部

昆明市委、市政府要求在区划调整中要严肃纪律，加强监督，为保证区划调整的顺利进行，要严格遵守政治纪律、组织人事纪律、财经纪律和群众工作纪律，严禁借区划调整之机突击提拔干部、调动人员，增设组织机构或提高机构规格；严禁滥发钱物、私分财产、挥霍浪费。要维护好人民群众的合法权益，保证人民群众的正常生产生活秩序。要一级抓一级，层层抓落实，做到人员不散、秩序不乱、工作不断。加强监督，对违纪违法行为，要坚决查处。加强请示报告制度，对重要问题和重要情况，要及时请示、报告和处理。吴晓燕 平怡

来源：滇池晨报

http://news.yn.cninfo.net/yunnan/yaowen/2004/7/1090557123_4/index.html

支持，挺一下！

22日开的动员会,23日春城各大报刊都对此加以报道,昆明市民似乎对此较为平静

呵呵，支持，有利于昆明的发展

以下是引用灰色的天空在2004-7-25 11:23:01的发言：
22日开的动员会,23日春城各大报刊都对此加以报道,昆明市民似乎对此较为平静

较为激动的报纸也有报道
主要是被调到另一个区的人反应强烈一些，尤其是从2城区到2郊区或者从2郊区到2城区的。

天空这么快就到家了呀~
军训好玩吗？

新区划与原区划面积对比表


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2004年07月23日 12时22分02秒




新区划与原区划面积对比表
　　区 名 新划区原区划辖区面积
辖区面积 建城区面积
五华区 ３９７．８６ｋｍ２ ４０．８６ｋｍ２　　１５．９６ｋｍ２
盘龙区 ３３９．７９ｋｍ２ ４５．７９ｋｍ２　　１５．１ ｋｍ２
官渡区 ５５２．２１ｋｍ２ ５１．２１ｋｍ２　　１０２５ ｋｍ２
西山区 ７９１．１４ｋｍ２ ４２．１４ｋｍ２　　１０５８ ｋｍ２



http://news.yn.cninfo.net/yunnan/kunming/2004/7/1090556522_4/index.html

可悲啊，这样的话题居然论坛这么冷淡

成辐射状了，可以带动郊区发展。
但我的意见是设滇池郡，辖昆明市（副郡级）、昆明县。

五华盘龙的镇还是明显比官渡西山少。但经过调整四个区都有街道了，在类型上算是一致了。不知道东川有没有设街道，这个挂单的省会城市的区啊，不知道让人说什么好

更正一下楼上的说法：这次调整是让4个区都有乡（镇）了，而4个区是调整以前就有街道的。

调整前后数据比较：

调整前
街道 镇 乡 民族乡
五华区 12
盘龙区 11
官渡区 73 6 1
西山区 32 1 3

调整后
街道 镇 乡 民族乡
五华区 14 1 1
盘龙区 8 3
官渡区 43 3 1
西山区 72 2

东川在地级市的时候有6个街道，现在撤了。

这次调整和呼和浩特市的区划调整很相似

7月22日，中共昆明市委根据《国务院关于同意云南省调整昆明市市辖区行政区划的批复》和《云南省人民政府关于调整昆明市市辖区行政区划的通知》文件精神，下发了《中共昆明市委昆明市人民政府关于调整五华、盘龙、官渡、西山四区行政区划的决定》。区划调整从8月份开始，年内基本完成。
昆明原有的行政区划，五华、盘龙两区行政辖区面积狭小，官渡、西山两区呈环状包围着市中心区，限制了城市中心区的外延发展。区与区之间资源配置不均衡，生产力布局不合理。城市中心区面积狭小，人口密集，致使主城区的人口、资源、环境与社会难以协调发展，削弱了城市的吸纳和辐射能力。同时，在主城的城郊结合部，城市和农村两种管理体制并存，街道办事处和乡镇的城市管理职责不清，致使行政管理、社会治安、市容市貌整治等城市管理的问题和矛盾日益突出。
为保证区划调整工作的顺利进行，7月22日，昆明市委、市政府召集昆明市有关部门负责人及四区所辖乡镇的党政主要负责同志，开了动员大会。省委常委、昆明市委书记杨崇勇在会上指出：行政区划是经济社会发展到一定阶段的客观要求，他举例说，10多年前，成都市进行了行政区划调整，GDP迅速赶上并超过了昆明，到去年其GDP已是昆明的两倍多；杭州、长沙在行政区划调整后，经济社会也得到了快速发展。而昆明现行的行政区划确定于1956年，当时的城区面积不到10平方公里，而现在主城区面积已有180多平方公里，原有区划已经不能适应大都市发展的要求，区划调整势在必行.
来源:人民网 时间:2004年7月23日 本网站发布时间:2004-7-23

昆明市新官渡区


昆明市新盘龙区


昆明市新五华区

调整后的昆明市盘龙区

以下是引用89708yun在2004-8-4 14:02:08的发言：
有没有五华区的详图

只有老的　

http://img17.photo.163.com/liuyikong1983/1194280/12018663.jpg

以下是引用姑且在2004-8-15 20:54:39的发言：
早就该分了，十几年前成都重分的时候，昆明就该分了。

十几年前成都重分的时候昆明还没有重分的必要，那时候的昆明区划就是现在分过以后的样子，五华盘龙两区把市区对半分，两区都是市区郊区混合型的（两区合计31km2，建成区约25km2）。而那时候的西山和官渡，除了驻地镇和较大镇有点房子外，建成区面积约等于零。
不过如果当时就分成现在这个样子，只能说明超前意识太强了。
而现在，两城区全是建成区了，两郊区的建成区也占了市区面积的大头，所以这次分又是按照10多年前的模式分的，继续分成城乡混合型的。

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（[参考]１９５６年区划中的两城区，面积大约为３３平方公里，这已经是过去可能想象的对７．８平方公里的老昆明范围的最大拓展，郊区自然就包围在城区周围了，至于城市外围面积有多大已经不重要。在当时，能把城区建设好，已经非常不错了。）

看了云南新闻了

新设或拆分市辖区，从申报到最后批复需要多长时间？

昆明这次大概经历了8个月时间。