天津“双核”实验 尝试城市发展双动力源 [复制链接]

天津“双核”实验 尝试城市发展双动力源

近日，位于天津滨海经济技术开发区的“泰达时尚广场”正式揭开面纱，它与之前亮相的位于天津市中心的“泰达城”被外界评述为天津泰达集团的“双城记”。作为天津城市规划“双核”模式重要一环的该项目，力图增加天津开发区内人文色彩，使原来以工业为主的开发区向宜居住的城市转型，此举有望为全国各开发区走出“孤岛困境”开出一条路。

　　开发区成孤岛

　　目前，经国务院批准的国家级经济技术开发区(简称“开发区”)，我国已有52家。

　　但是，经过20年的发展，开发区与母城区日益拉开距离，正如天津市滨海新区管委会主任、《走出孤岛》一书的作者皮黔生先生在书中所论述的：“开发区成为孤岛”。这包括经济上、功能上、地理上、政策上，乃至社会心理上的“孤岛”。

　　纵观这52个经济开发区，大部分都选址在远离母城区的远郊，大连开发区选择了离市区30公里的金州湾；天津开发区选在了离市区50公里的盐碱滩；青岛开发区建在隔海相望的黄岛；福州开发区选在马尾；宁波开发区选在北仑等。

　　以利用外资为主的区域功能，使开发区与母城经济的联系薄弱，形成了开发区的经济与文化孤岛。更重要的是，开发区以工业为核心的经济模式造成了开发区的生活功能不完整，欠缺城市中的商业、旅游、休闲、文化、娱乐等等必备的功能，在开发区工作的人朝至夕返，晚上的开发区如同一座空城，造成开发区在社会心理上的孤岛状态。

　　难有城市之“神”

　　开发区的孤岛状态需要改变，这已经是一个迫在眉睫的问题。

　　亚洲区域经济战略投资研究所所长王如军说：“经济开发区发展的这十几年来忽视了人文关怀这一重要因素，开发区不能片面地强调生产环境而忽视了人们的生活，因为说到底，我们做的任何事情都是围绕着人来服务的。”

　　面对这样的问题，很多的开发区也进行了各式各样的尝试。北京亦庄开发区内正在建设大量的住宅；广州黄埔开发区与黄埔镇政府进行了一部分的功能整合；青岛开发区则引进了大型的商场以补充开发区的功能单一现状。

　　这些尝试在很大程度上缓和了开发区孤岛经济的矛盾，但是都未能从根本上解决开发区对母城文化传承的问题，只是令开发区具备了城市之“形”，而未具城市之“神”。

　　“双核”尝试

　　天津开发区总面积33.78平方公里，生活区规划占地10.75平方公里，占总面积31.82%。距离天津母城45公里，中间有津滨高速和城市快车连接。

　　在天津整体发展规划中，作了一个“双核”城市的发展尝试，即将天津开发区发展成为与母城类同的区域，与母城共同成为天津的两个经济、文化、生活核心。因此，对开发区城市功能的完善成为发展"双核"城市重要的一步。

　　泰达时尚广场在开发区的整体规划中，就成为了天津“双核”城市发展尝试中的一环，它从规划之初就考虑到了如何将母城的文化内涵导入新城。

　　目前，泰达足球场和会展中心两个子项目已经完成，令开发区具备了一部分的城市功能。据记者了解，泰达时尚广场已经完成规划即将动工的部分还包括各种功能性商业机构。随着这些项目的逐步竣工，开发区城市功能不足的状况将得到改善。

　　走出孤岛非一时之功

　　开发区的经济持续发展和区域社区建设在业内已被多次探讨，而泰达时尚广场在开发区建设城市功能综合体以满足城市功能需求的开发模式却在我国开发区建设中具有一定的借鉴意义。

　　“双核”整体规划实施者之一的泰达集团总经理孟群表示，开发区的孤岛问题涉及到方方面面，绝不是一个时尚广场就能使开发区彻底走出孤岛的。

　　王如军说，现在天津经济开发区的各种配套正在逐步完善，并且是按照合理的结构配置在完善。但是现在经济发展速度比较快，人们没有能够真正地冷静下来考虑开发区中工作和生活环境、配套能有一个更加人文化的、更加适合发展的模式。政府做规划、开发商等城市建设者配合的做法，我想在今后若干年内还是不会有所改变。应该让社会上更多的人来参与其中，认真研究未来生活的前瞻性问题。

“开发区”是人为干预城市发展方向的主要标志。现在“开发区”开发的不理想恰恰说明在城市发展问题上更应减少干预，适度“无为”。

还是差一些