[宏观区划体系]省以下行政区划调整建议 [复制链接]

从中国的国情出发，省以下保留三级体制比较合适。省县直辖在现有条件下还不太成熟，因为省的面积太大了，管辖的县也太多了，需要地区一级实现过渡。现在多数省本来就是实行的三级体制，但为何遭至那么多网友的诟病呢？主要矛盾集中在近些年市管县和市管市体制上的不顺，以前不实行市管县时其实并没有这些矛盾。因此，理顺省以下行政体制的关键就是理顺地区、市、县的关系。我的建议是并行的两条线——
1、省——地区——县三级管理体制。地区为省政府的派出机构。地区只管县，不管市。
2、省——市——区三级管理体制。只要是市，一律是地级，由省直辖。市下设区，但不管县。
这其实是对现实和传统的综合，也可以算是对现实的修正，好处是，既保持了总体上的三级体制，又做到了相同行政单元的平等，比如县与县之间、市与市之间，都能够实现公平竞争，也就避免了现有的地级市与县级市的矛盾。

我的设想（远景）
省——府——市——街道——社区、居委会
省——府——县——里——村、镇
其中街道和里不是一级政府，而是区域性的行政服务中心。该方案的关键在于连片建成区也可以各自建市，一个连片建成区的各市之间的城建等方面的协调由府一级政府主持下的、定期进行的市长联席会议来完成。

套用一下－－
我的设想（远景）
省——市——区——社区或里
省——市————－社区或里

省——县————－镇或村
注：市县以下（不包括市县）不是一级政府。

套用一下
我的设想（远景）
省——市——区——街道
省——市县——街道、镇或村
省——州——市县——街道、镇或村（少数地区采用4级制）

我的理想

省（都）--------县（市）--------乡（街道）------村（社区）

村（社区）自治

县-------三合一
乡（街道）------十合一

城市大了就必然要分区
古代也是分县，也不让一个超大的吴县与其他县并列。
现在地市管辖区、县是一样道理。只是叫“市”有误解

只能说明还是封建式的区划。

大则分之，方便管理，提高行政效率而已，和封建不封建毫无关系。
如果和以前一样的一律以“封建”称之，那么唐诗宋词、吴徽客粤等方言，都是从过去传下来的，是不是也要标上“封建”的标签一概废除？

这是纯管理论的调子，现在应该结合自治论。

口黑，没有管理的自治只能导致一盘散沙。

以下是引用北极星在2003-7-12 14:09:12的发言：
口黑，没有管理的自治只能导致一盘散沙。

应该是没有法治的自治是一盘散沙。不是管理！

这里引用宪法中的一个重要条文：
“第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。”
各级政府都应向下负责，向本地区的人民负责，每一个乡（镇）、县（市）、省（区、直辖市），到了中央就是向全体中国人民负责，依法办事。目前的村名义上是自治，实际却是向上负责，不是依法办事。

有人总是喜欢派出机构，省下面的地区行政公署是这样，城市中居民委员会之上的街道办事处还是这样，这些建制缺乏必要的监督机制，又不能按法律程序产生，而按法律程序产生的建制还必须接受其领导。不合理啊，是应当废除的。

法制也要靠人来实施，实施法制的机构就是管理机构！

行政机构，首先应该是服务机构，然后才是管理

以下是引用北极星在2003-7-12 16:08:50的发言：
法制也要靠人来实施，实施法制的机构就是管理机构！

是行政机关，虽然管理和行政在英语里是一个词。但在中文里有差别。

以下是引用onhappy在2003-7-9 20:09:57的发言：
2、省——市——区三级管理体制。只要是市，一律是地级，由省直辖。市下设区，但不管县。

市也分大小啊,照你这么说都是地级市,有些小城市需要地级建制吗?这也太一概而论了.

以下是引用onhappy在2003-7-9 20:09:57的发言：
从中国的国情出发，省以下保留三级体制比较合适。省县直辖在现有条件下还不太成熟，因为省的面积太大了，管辖的县也太多了，需要地区一级实现过渡。现在多数省本来就是实行的三级体制，但为何遭至那么多网友的诟病呢？主要矛盾集中在近些年市管县和市管市体制上的不顺，以前不实行市管县时其实并没有这些矛盾。因此，理顺省以下行政体制的关键就是理顺地区、市、县的关系。我的建议是并行的两条线——
1、省——地区——县三级管理体制。地区为省政府的派出机构。地区只管县，不管市。
2、省——市——区三级管理体制。只要是市，一律是地级，由省直辖。市下设区，但不管县。
这其实是对现实和传统的综合，也可以算是对现实的修正，好处是，既保持了总体上的三级体制，又做到了相同行政单元的平等，比如县与县之间、市与市之间，都能够实现公平竞争，也就避免了现有的地级市与县级市的矛盾。

1983年前的城乡分割的垃圾做法

我的看法：

省（自治省）－－－市／县－－－－区／镇／乡
全国设40－50个省，各省直辖40－50个市县，市下辖区／镇，县下辖镇／乡。

我也有点儿讨厌派出机构。

以下是引用余澜涛在2003-7-12 15:53:04的发言：
有人总是喜欢派出机构，省下面的地区行政公署是这样，城市中居民委员会之上的街道办事处还是这样，这些建制缺乏必要的监督机制，又不能按法律程序产生，而按法律程序产生的建制还必须接受其领导。不合理啊，是应当废除的。