[省直管县][建议]省县直辖后国家机构应如何调整？ [复制链接]

省县直辖后国家机构应如何调整？
中国目前的行政层次为中央——省——地市——区县——乡镇五级，省级为34个，地市级为330多个，县级为2800多个（包括市辖区800多个），乡镇约为37000个。中央的管理宽度为34个，省级的管理宽度平均为10个，地市级的管理宽度平均为6个（不含市辖区），县级的管理宽度平均为19个。从以上的现状来看，中国目前的行政层级过多，管理宽度不合理，呈细腰形（即上下层管的多，中间管的少）。大多数坛友都认为，应减少行政层次，实行省县直辖，撤销地市这一级，即实现符合宪法规定的中央——省——县（市）——乡镇四级。
本人在此仅就实现四级政府如何调整目前的国家机构级别、通名等问题说说自己的一点想法：
1、目前的行政级别是按照五级政府来设计的，即总理、副总理、省部级、副省部级、地厅级、副地厅级、县处级、副县处级、科级、副科级、科员级。而政府机构的通名也较混乱，特别是“局”就象行政区划中的“市”一样有多个级别，同样叫“局长”，从正部级的国家XX总局局长到乡镇XX分局局长，差别非常大。
2、我设想的调整后的行政机构通名为：
中央——部——处——科
省——厅——科
县——局——股
乡——所
说明：中央部委的内设机构称为“处”，原正部级总局改称“总署”，副部级局改称“署”，而原审计署改称审计部，“委行”不变；省级厅委的内设机构称为“科”，原厅级局改称“厅”（原直辖市的局也应称为厅），副厅级“局”改称“司”；县级局委的内设机构称为“股”，原副科级局改称“分局”。
这样改后，行政级别则为总理、副总理、省级（部级）、副省级（署级）、县级（处厅级）、副县级（司级）、乡级（科局级）、副乡级、股所级。
3、检察院和法院系统
检察院的通名比较省事，不需变动，仍为最高人民检察院、XX省人民检察院、XX县人民检察院。
法院系统可以考虑改为：最高人民法院、XX省高级人民法院、XX县中级人民法院、XX乡初级人民法院。
4、军队系统
原七大军区与省军区也存在级别不同，但都称为XX军区的问题。对七大军区如不调整，对于省军区可以考虑改称省军分区，县级称人民武装部。
以上方案纯属个人想法，如有不妥，请坛友批评指正。

以下是引用皖北小城在2006-11-3 22:21:39的发言：

3、检察院和法院系统
检察院的通名比较省事，不需变动，仍为最高人民检察院、XX省人民检察院、XX县人民检察院。
法院系统可以考虑改为：最高人民法院、XX省高级人民法院、XX县中级人民法院、XX乡初级人民法院。

就算省县直辖了，法检两院在省级和县级之间估计还是会保留一级的，不然省级院还不得累死了。

另外，乡一级没有必要设法院。

以下是引用lynn在2006-11-3 22:55:29的发言：
>

就算省县直辖了，法检两院在省级和县级之间估计还是会保留一级的，不然省级院还不得累死了。

另外，乡一级没有必要设法院。

1、市级院撤销后，职能会相应地并到省院或县级院去，增加省级院的人员，会累死吗？

2、现在的乡一级就设有法庭，不过是改称初级人民法院罢了，处理一些民事案件。

中央——部——司——处
　　　　省——厅——处——科
　　　　　　　县——局——科
　　　　　　　　　　乡——所——股

大家都升一级，皆大欢喜

支持：最高人民法院、XX省高级人民法院、XX县中级人民法院、XX乡初级人民法院。

但法院的权限不下放。

另：行政处罚权仍在县级。

以下是引用皖北小城在2006-11-4 20:01:39的发言：
>

1、市级院撤销后，职能会相应地并到省院或县级院去，增加省级院的人员，会累死吗？

2、现在的乡一级就设有法庭，不过是改称初级人民法院罢了，处理一些民事案件。

中院如果撤消,那么高院就直接面对数十个基层法院,上千万人,要知道二审率达到80%以上,如果真的要维持,那么高院要多少人手来对付?一省高院估计可能比国家部委的机构还要庞大

县一级已经是基层人民法院的,根本没有初级法院之说,只有派出庭一说,派出庭无固定驻地,人员极少,多为单人庭,一个检察员的法庭也能挂个"初级人民法院"的牌子?

以下是引用皖北小城在2006-11-3 22:21:39的发言：

省县直辖后国家机构应如何调整？
中国目前的行政层次为中央——省——地市——区县——乡镇五级，省级为34个，地市级为330多个，县级为2800多个（包括市辖区800多个），乡镇约为37000个。中央的管理宽度为34个，省级的管理宽度平均为10个，地市级的管理宽度平均为6个（不含市辖区），县级的管理宽度平均为19个。从以上的现状来看，中国目前的行政层级过多，管理宽度不合理，呈细腰形（即上下层管的多，中间管的少）。大多数坛友都认为，应减少行政层次，实行省县直辖，撤销地市这一级，即实现符合宪法规定的中央——省——县（市）——乡镇四级。
本人在此仅就实现四级政府如何调整目前的国家机构级别、通名等问题说说自己的一点想法：
1、目前的行政级别是按照五级政府来设计的，即总理、副总理、省部级、副省部级、地厅级、副地厅级、县处级、副县处级、科级、副科级、科员级。而政府机构的通名也较混乱，特别是“局”就象行政区划中的“市”一样有多个级别，同样叫“局长”，从正部级的国家XX总局局长到乡镇XX分局局长，差别非常大。
2、我设想的调整后的行政机构通名为：
中央——部——处——科
省——厅——科
县——局——股
乡——所
说明：中央部委的内设机构称为“处”，原正部级总局改称“总署”，副部级局改称“署”，而原审计署改称审计部，“委行”不变；省级厅委的内设机构称为“科”，原厅级局改称“厅”（原直辖市的局也应称为厅），副厅级“局”改称“司”；县级局委的内设机构称为“股”，原副科级局改称“分局”。
这样改后，行政级别则为总理、副总理、省级（部级）、副省级（署级）、县级（处厅级）、副县级（司级）、乡级（科局级）、副乡级、股所级。
3、检察院和法院系统
检察院的通名比较省事，不需变动，仍为最高人民检察院、XX省人民检察院、XX县人民检察院。
法院系统可以考虑改为：最高人民法院、XX省高级人民法院、XX县中级人民法院、XX乡初级人民法院。
4、军队系统
原七大军区与省军区也存在级别不同，但都称为XX军区的问题。对七大军区如不调整，对于省军区可以考虑改称省军分区，县级称人民武装部。
以上方案纯属个人想法，如有不妥，请坛友批评指正。

转情况阅处

引用第5楼之江云梦于2006-11-04 20:57发表的:
中院如果撤消,那么高院就直接面对数十个基层法院,上千万人,要知道二审率达到80%以上,如果真的要维持,那么高院要多少人手来对付?一省高院估计可能比国家部委的机构还要庞大
县一级已经是基层人民法院的,根本没有初级法院之说,只有派出庭一说,派出庭无固定驻地,人员极少,多为单人庭,一个检察员的法庭也能挂个"初级人民法院"的牌子?

法院系统：
最高人民法院
省：高级人民法院
省县之间：中级人民法院
县：初级人民法院
乡镇：无

关于法院系统，自由法律的本身的审级限制，中院不可能撤销，不可能并到高院和基层法院中。但也不可能县级设中院，乡镇设基层法院。乡镇一般太小了。我希望省以下按照人口整合法院系统。每50万人设一个基层法院，500万人设一个中级法院。所以可以一个大县几个基层法院，几个小县一个基层法院，但如果人口小县幅员很大，则单设基层法院。几个县市一个中级法院。深圳这样的可以设两个中级法院。

其实现在的级别可以不变，只要取消市管县就可以了，县仍为处级，市仍为厅级，但是互无关系。

引用第8楼QQme于2007-02-10 08:49发表的:
关于法院系统，自由法律的本身的审级限制，中院不可能撤销，不可能并到高院和基层法院中。但也不可能县级设中院，乡镇设基层法院。乡镇一般太小了。我希望省以下按照人口整合法院系统。每50万人设一个基层法院，500万人设一个中级法院。所以可以一个大县几个基层法院，几个小县一个基层法院，但如果人口小县幅员很大，则单设基层法院。几个县市一个中级法院。深圳这样的可以设两个中级法院。

毕竟是科班的，说话就是比较专业。乡镇设立法院的话，真是浪费纳税人的钱。
这个50万人设立基层法院真是太好了，我看这个跟省县直辖无关，现在操作都是可以的。

如果法院的设置与行政区划脱离，在实际司法管辖上会不会出现问题？

引用第11楼皖北小城于2007-02-13 11:45发表的:
如果法院的设置与行政区划脱离，在实际司法管辖上会不会出现问题？

现在行政区划和法院检察院就是有部分脱离的,如江汉中院在仙桃市,但是管理区域却是江汉三县级市,焦作中院似乎管着济源市

政府机构名称规范

中央政府：   正部级   部—厅—司                 副部级   署—局—处
省级政府：   正厅级         厅—司—科             副厅级       局—处—（股）
县级政府：   正司级             司—科             副司级           处—股
乡级政府：   正科级                 科             副科级               股

委员会，办公室，院，所等机构没有固定级别，由设立它的机构自定。
尚能如此，机构的级别一目了然，不会误解。

法院确实可以和行政区域脱钩。