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[省直管县]我认为省县直辖可以这么划分 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2004-12-05
取消县级市和地级市的说法,全国的自治州和新疆西藏的地区保留,其他的盟地区撤消,县市直接由省管辖,所有的市的级别都比县高一级,市下的区全部撤消,较大点市才设区,区的级别跟县一样大,但是比市低,这个市也包含以前的县级市,比如,温州可以设区,但他下面的区的级别比义乌,海宁等低,温州在行政级别上跟义乌,海宁等一样,不设区的市就直辖乡镇街道,比如绍兴,湖州,东阳等,电话区号可以根据不同片区分划,比如现在的杭嘉湖地区一个区号,宁波,舟山地区一个,浙西一个。以下是我做的几个省的省县直辖模式:浙江省:
杭州市:江干区 上城区 下城区 拱墅区 西湖区 滨江区 萧山区 余杭区
宁波市:江北区 江东区 海曙区 鄞州区 镇海区 北仑区
温州市:鹿城区 瓯海区 龙湾区 永嘉区 洞头区
台州市:椒江区 路桥区 黄岩区
舟山市:定海区 普陀区
绍兴市:越城区 柯桥区
龙港市(平阳县 苍南县)义乌市 海宁市 东阳市 丽水市 建德市 温岭市 龙泉市
嘉兴市 金华市 衢州市 富阳市 临安市 湖州市 余姚市 慈溪市 奉化市 江山市
永康市 兰溪市 嵊州市 临海市 瑞安市 乐清市 平湖市 桐乡市 诸暨市 上虞市
南浔县 桐庐县 淳安县 宁海县 象山县 文成县 泰顺县 嘉善县 海盐县 长兴县
德清县 安吉县 新昌县 武义县 浦江县 磐安县 龙游县 常山县 开化县 岱山县
嵊泗县 玉环县 天台县 仙居县 三门县 缙云县 青田县 云和县 遂昌县 松阳县
庆元县 景宁畲族自治县

广东省:
广州市:越秀区 东山区 天河区 海珠区 荔湾区 白云区 芳村区 黄埔区 番禺区
花都区 
深圳市:福田区 罗湖区 南山区 宝安区 盐田区 龙岗区
珠海市:香洲区 金湾区 斗门区
江门市:蓬江区 江海区 新会区              
佛山市:禅城区 南海区 顺德区 三水区 高明区
湛江市:赤坎区 霞山区 坡头区 麻章区 遂溪区
茂名市:茂南区 电白区 茂港区
韶关市:武江区 浈江区 曲江区
汕头市:龙湖区 金平区 澄海区 濠江区 潮阳区 潮南区
肇庆市:端州区 高要区 鼎湖区
潮州市:湘桥区 潮安区
惠州市:惠城区 惠阳区
梅州市 河源市 阳江市 清远市 揭阳市 廉江市 雷州市 吴川市 台山市 开平市
兴宁市 汕尾市 陆丰市 阳春市 英德市 连州市 乐昌市 南雄市 鹤山市 恩平市
中山市 东莞市 增城市 从化市 普宁市 云浮市 罗定市 四会市 高州市 化州市
信宜市
南澳县 仁化县 始兴县 翁源县 新丰县 乳源瑶族自治县 徐闻县 广宁县 德庆县
封开县 怀集县 惠东县 博罗县 龙门县 蕉岭县 大埔县 丰顺县 五华县 平远县
海丰县 陆河县 和平县 龙川县 紫金县 连平县 阳西县 连山壮族瑶族自治县
连南瑶族自治县 佛冈县 阳山县 饶平县 揭西县 惠来县 云安县 新兴县 郁南县

福建省:
福州市:鼓楼区 晋安区 台江区 仓山区 马尾区 长乐区 闽侯区
厦门市:思明区 湖里区 集美区 海沧区 翔安区 同安区       
泉州市:鲤城区 洛江区 惠安区 泉港区
莆田市:城厢区 荔城区 涵江区 秀屿区
漳州市 三明市 福清市 永安市 石狮市 晋江市 南安市 龙海市 南平市 龙岩市
宁德市 建阳市 漳平市 福安市 福鼎市 建瓯市 邵武市 武夷山市
闽清县 永泰县 连江县 罗源县 平潭县 仙游县 明溪县 将乐县 大田县 宁化县
建宁县 沙县 尤溪县 清流县 泰宁县 永春县 安溪县 德化县 平和县 南靖县
诏安县 漳浦县 华安县 东山县 长泰县 云霄县 松溪县 光泽县 顺昌县 浦城县
政和县 长汀县 武平县 上杭县 永定县 连城县 寿宁县 霞浦县 柘荣县 屏南县
古田县 周宁县
 
广西壮族自治区:
南宁市:青秀区 江南区 兴宁区 西乡塘区 良庆区 邕宁区 武鸣县
柳州市:城中区 鱼峰区 柳北区 柳南区 柳江区
桂林市:秀峰区 叠彩区 象山区 七星区 临桂区 灵川区 雁山区
梧州市:万秀区 蝶山区 长洲区 苍梧区
防城港市:港口区 防城区
贵港市:港北区 港南区 覃塘区
北海市:海城区 银海区 铁山港区
钦州市 东兴市 桂平市 玉林市 北流市 百色市 贺州市 宜州市 岑溪市 崇左市
河池市 合山市 凭祥市 来宾市
隆安县 马山县 上林县 宾阳县 横县 柳城县 鹿寨县 融安县 融水苗族自治县
三江侗族自治县 阳朔县 全州县 平乐县 兴安县 灌阳县 荔浦县 资源县 永福县
龙胜各族自治县 恭城瑶族自治县 藤县 蒙山县 合浦县 上思县 灵山县 浦北县
平南县 容县 陆川县 博白县 兴业县 凌云县 平果县 西林县 乐业县 德保县
田林县 田阳县 靖西县 田东县 那坡县 隆林各族自治县 富川瑶族自治县 钟山县
昭平县 天峨县 凤山县 南丹县 东兰县 都安瑶族自治县 罗城仫佬族自治县
巴马瑶族自治县 环江毛南族自治县 大化瑶族自治县 象州县 武宣县 忻城县
金秀瑶族自治县 宁明县 扶绥县 龙州县 大新县 天等县

甘肃省:
兰州市:城关区 七里河区 安宁区 西固区 皋兰区 榆中区 红古区 中川区
天水市:秦州区 麦积区
嘉峪关市 玉门市 敦煌市 张掖市 安西市 永登市 酒泉市 武威市 金昌市 白银市
平凉市 定西市 庆阳市 陇南市
平川县 柳园县(西湖乡,肃北县飞地) 永昌县 靖远县 景泰县 会宁县 武山县
甘谷县 清水县 秦安县 张家川回族自治县 民勤县 古浪县 天祝藏族自治县
民乐县 山丹县 临泽县 高台县 灵台县 静宁县 崇信县 华亭县 泾川县 庄浪县
金塔县 庆城县 肃南裕固族自治县 阿克塞哈萨克族自治县 肃北蒙古族自治县      
镇原县 合水县 华池县 环县 宁县 正宁县 岷县 渭源县 陇西县 通渭县 漳县
临洮县 成县 礼县 康县 文县 两当县 徽县 宕昌县 西和县
临夏回族自治州:临夏市 临夏县 康乐县 永靖县 广河县 和政县 东乡族自治县
积石山保安族东乡族撒拉族自治县
甘南藏族自治州:合作市 临潭县 卓尼县 舟曲县 迭部县 玛曲县 碌曲县 夏河县       
  
新疆维吾尔自治区:
乌鲁木齐市:天山区 沙依巴克区 新市区 水磨沟区 头屯河区 东山区 达坂城区
乌鲁木齐县        
克拉玛依市:克拉玛依区 白碱滩区 乌尔禾区                 
奎屯市:城区 独山子区
喀什市:城区 疏勒区 疏附区
石河子市 阿拉尔市 图木舒克市 五家渠市
吐鲁番地区:吐鲁番市 鄯善县 托克逊县   
哈密地区:哈密市 伊吾县 巴里坤哈萨克自治县
莎车地区:莎车县 巴楚县 泽普县 伽师县 叶城县 岳普湖县 麦盖提县 英吉沙县
塔什库尔干塔吉克自治县
阿克苏地区:阿克苏市 温宿县 沙雅县 拜城县 阿瓦提县 库车县 柯坪县 新和县
     乌什县
和田地区:和田市 和田县 洛浦县 民丰县 皮山县 策勒县 于田县 墨玉县
塔城地区:塔城市 乌苏市 额敏县 裕民县 沙湾县 和布克赛尔蒙古自治县
托里县
阿勒泰地区:阿勒泰市 青河县 吉木乃县 富蕴县 布尔津县 福海县 哈巴河县
昌吉回族自治州:昌吉市 阜康市 米泉市 奇台县 玛纳斯县 木垒哈萨克自治县
吉木萨尔县 呼图壁县
克孜勒苏柯尔克孜自治州:阿图什市 阿合奇县 乌恰县 阿克陶县
巴音郭楞蒙古自治州:库尔勒市 和静县 尉犁县 和硕县 且末县 博湖县 轮台县
若羌县 焉耆回族自治县  
伊犁哈萨克族自治州:伊宁市 伊宁县 特克斯县 昭苏县 新源县 霍城县 巩留县 
        尼勒克县 察布查尔锡伯自治县  
博尔塔拉蒙古自治州:博乐市 精河县 温泉县             

云南省:
昆明市:盘龙区 五华区 官渡区 西山区 呈贡区 晋城区 晋宁区 嵩明县 富民县
丽江市:古城区 玉龙纳西族区
曲靖市:麒麟区 沾益区
安宁市 宣威市 玉溪市 保山市 昭通市 思茅市 临沧市 宜良市
东川县 石林彝族自治县 禄劝彝族苗族自治县 寻甸回族自治县 陆良县 会泽县
富源县 罗平县 马龙县 师宗县 华宁县 澄江县 易门县 通海县 沧源佤族自治县
江川县 施甸县 昌宁县 龙陵县 腾冲县 元江哈尼族彝族傣族自治县 绥江县
永善县 新平彝族傣族自治县 峨山彝族自治县 镇雄县 大关县 盐津县 巧家县
彝良县 威信县 水富县 鲁甸县 华坪县 永胜县 宁蒗彝族自治县 镇康县 云县
普洱哈尼族彝族自治县 景东彝族自治县 镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县 凤庆县   
景谷彝族傣族自治县 墨江哈尼族自治县 澜沧拉祜族自治县 西盟佤族自治县
江城哈尼族彝族自治县 孟连傣族拉祜族佤族自治县 耿马傣族佤族治县 永德县
双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县         
大理白族自治州:大理市 鹤庆县 祥云县 洱源县 弥渡县 剑川县 云龙县 宾川县
永平县 漾濞彝族自治县 巍山彝族回族自治县 南涧彝族自治县
楚雄彝族自治州:楚雄市 元谋县 南华县 牟定县 武定县 大姚县 双柏县 禄丰县
永仁县 姚安县
文山壮族苗族自治州:文山县 麻栗坡县 砚山县 广南县 马关县 富宁县 西畴县
  丘北县
红河哈尼族彝族自治州:蒙自县 个旧市 开远市 弥勒县 红河县 绿春县 泸西县
建水县 元阳县 石屏县 金平苗族瑶族傣族自治县
 河口瑶族自治县 屏边苗族自治县
西双版纳傣族自治州:景洪市 勐海县 勐腊县
德宏傣族景颇族自治州:潞西市 瑞丽市 盈江县 梁河县 陇川县
怒江傈傈族自治州:六库市 兰坪白族普米族自治县 贡山独龙族怒族自治县
福贡县
迪庆藏族自治州:香格里拉县 德钦县 维西傈僳族自治县           
 
宁夏回族自治区:
银川市:兴庆区 金凤区 西夏区 贺兰县 永宁县
灵武市 石嘴山市 吴忠市 青铜峡市 固原市 中卫市  
惠农县 红寺堡县 平罗县 同心县 盐池县 西吉县 隆德县 泾源县 彭阳县 中宁县
海原县
 
江苏省:
南京市:玄武区 鼓楼区 建邺区 白下区 秦淮区 下关区 栖霞区 浦口区 江宁区
雨花台区 六合区 溧水区 高淳区 
无锡市:崇安区 北塘区 南长区 滨湖区 锡山区 惠山区      
徐州市:云龙区 鼓楼区 九里区 泉山区 铜山区
常州市:钟楼区 新北区 天宁区 戚墅堰区 武进区
苏州市:金阊区 沧浪区 平江区 虎丘区 吴中区 相城区            
连云港市:新浦区 海州区 连云区       
淮安市:清江浦区 淮阴区 楚州区  
扬州市:广陵区 维扬区 邗江区
镇江市:京口区 润州区 丹徒区
泰州市:海陵区 高港区
宿迁市 泰兴市 姜堰市 靖江市 兴化市 丹阳市 扬中市 句容市 高邮市 宜兴市
江都市 仪征市 东台市 盐城市 大丰市 南通市 如皋市 通州市 海门市 启东市
常熟市 张家港市 太仓市 昆山市 吴江市 金坛市 溧阳市 邳州市 新沂市 江阴市 
贾汪县 睢宁县 沛县 海安县 如东县 东海县 灌云县 赣榆县 灌南县 滨海县   
丰县 涟水县 洪泽县 金湖县 盱眙县 建湖县 响水县 阜宁县 射阳县 宝应县
沭阳县 泗阳县 泗洪县
当然自治州的级别跟省辖市一样,自治州下的县市级别一样,自治州的市比省直辖的市在行政级别上要低,比如大理州的大理市跟宜良县一样,但比安宁市要低!
其中有些还没有设区设市,但我认为在未来都有机会设立的,我都写上了,如龙港市,电白区!
[em02][em02]


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只看该作者 1 发表于: 2004-12-05
乱套,市县必须同级,连名称都必须统一,叫县。

只看该作者 2 发表于: 2004-12-05
省县直辖后,市县可以暂不同级,免得在市里工作的干部过于失落,去上访告状。
重新分省,均衡是一个重要目标。
一是面积、人口和所辖县市数目的大体均衡;
二是省会城市向省内各个方向辐射力的均衡。
http://blog.sina.com.cn/ababang

只看该作者 3 发表于: 2004-12-05
市的级别必须比县低!
中央—州(都)—县(府)—乡(市)—村(镇)。更多文章详见http://inkred.i.sohu.com/blog
只看该作者 4 发表于: 2004-12-05
区划上必须同级,至于官员就是配省部级的,又怎样呢?
中央---省---郡/市/州---区/市/县---邑/镇/乡---坊/里/村
        |--直辖郡---区/市/县---邑/镇/乡---坊/里/村
                       |--特区---邑/镇/乡---坊/里/村

只看该作者 5 发表于: 2004-12-05
区划上市的级别必须比县低,干部配备上可以和县平级。
中央—州(都)—县(府)—乡(市)—村(镇)。更多文章详见http://inkred.i.sohu.com/blog
只看该作者 6 发表于: 2004-12-05
如果要如此改动,市跟县要平级,设区与否不影响市的级别,之所以设区纯粹是为了管理的方便,没有任何含义,区可以不对于其他级别。
君子坦蛋蛋,小人藏鸡鸡!
只看该作者 7 发表于: 2004-12-05
以下是引用wuguohua在2004-12-5 19:00:05的发言:
如果要如此改动,市跟县要平级,设区与否不影响市的级别,之所以设区纯粹是为了管理的方便,没有任何含义,区可以不对于其他级别。

对呀,我也这么认为,省县直辖了,城市只分为大城市,中等城市,小城市,象大城市,较大一点的中等城市才分区,大城市有些可以适当管辖一些县,象乌鲁木齐可以继续管辖乌县,兰州可以继续管辖皋兰,我的另一种想法就是,大城市的级别大于其他县市,跟自治州,地区一样,其他县市级别一样,自治州的县市级别跟直辖的一样,大家觉得我的划分哪种好些,请讨论!
只看该作者 8 发表于: 2004-12-06
以下是引用likaiming在2004-12-5 23:03:51的发言:
[quote]以下是引用wuguohua在2004-12-5 19:00:05的发言:
如果要如此改动,市跟县要平级,设区与否不影响市的级别,之所以设区纯粹是为了管理的方便,没有任何含义,区可以不对于其他级别。

对呀,我也这么认为,省县直辖了,城市只分为大城市,中等城市,小城市,象大城市,较大一点的中等城市才分区,大城市有些可以适当管辖一些县,象乌鲁木齐可以继续管辖乌县,兰州可以继续管辖皋兰,我的另一种想法就是,大城市的级别大于其他县市,跟自治州,地区一样,其他县市级别一样,自治州的县市级别跟直辖的一样,大家觉得我的划分哪种好些,请讨论!
[/quote]
你的方法就是建国初的建制吧,不过也挺好。
对于地级市的母县,个人认为改区比较好,但方式可以变变。
以江西上饶为例,在此方案的省县直辖之下,可以把上饶县划归上饶市管,但要改为市区,因为地方比较小,没必要再设信州区、旭日区,可以由市直接管理乡镇、街道。
再叙述南昌,可以把南昌县、新建县都改区,因为南昌比较大,可以分设区管理,但区只作为派出机构。
君子坦蛋蛋,小人藏鸡鸡!
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只看该作者 9 发表于: 2004-12-09
至于干部分配问题,最近新的人事制度改革方案有很好的解决方法。
就是让职位的级别和人的级别脱离。在过渡期,可以继续使用地厅级这个级别,配置到县一级的职位上去
只看该作者 10 发表于: 2004-12-10
见我的签名。我认为所有的市都不可以设区,除了直辖市外。
就算一生洗厕所,也要做洗厕所里面最出色的那一个。
只看该作者 11 发表于: 2004-12-10
人少的市(五十万城市人口以下的)不设区。别的国家设区很少,而我国每加一个地级市都的设区(不管城市大小)还可能违反宪法,这是怎么回事?
只看该作者 12 发表于: 2004-12-10
升官的级别问题
只看该作者 13 发表于: 2004-12-11
楼主开始就列浙江省,实际上浙江省,目前名为三级制,实际就是省县直管的。

我一直坚持,所谓“管”,就是管人和管钱,其中管钱更重要。浙江的地级市根本管不住下面的县市的财政,而用人各市县基本也是独立的。
好比儿子和老子分家后,其实就是两家,也就名义上叫他声“爹”,现在有几个爹有本事随便花儿子的钱的。

因此关键根本不是什么管理层次的问题,而是地方有什么权的问题。
今天如果中国的2000个县全部都是中央直辖的,可是每县的办公室连增加一把椅子都要国务院批准的话,那就什么都完了。

名义上浙江和全国其他地方(海南以外)的管理层次是一样的,但浙江县域经济能够这么庞大,关键在于浙江的县,他能有效支配的资源(钱、权、人等)甚至不比其他省的地级市少。
只看该作者 14 发表于: 2004-12-11
浙江的县域很强,不能用作全国的通例。
君子坦蛋蛋,小人藏鸡鸡!
只看该作者 15 发表于: 2004-12-15
省县直辖最好,弱化地级。
省直接管县,也管设区的市,但市不管县。
市分设区和不设区的市。
直辖市改称都。都管区和县。都分省级、副省级两类。
市分地级、副地级两类市;县分副地级、处级两类。
国家——省(都、民族省)——县(市、民族州、民族县、民族市、区)——镇(乡、街道)——村(社区)
其中市——区——街道(镇、乡)——社区(村);不设区的市——街道(乡、镇)——社区(村);州——县(市)——乡(镇)——村(社区);都——区(县)——街道(镇、乡)——社区(村)

只看该作者 16 发表于: 2004-12-20
浙江的经济可以普遍开花,连内陆的义乌都可以成为全国的一面旗帜,这种强势的县域经济不是靠什么上级行政拉动的,而是地方和老百姓内发的结果。而省里在其他省是地级垄断的行政资源尽量下放到各县,更是调动了地方的经济性。所谓强县扩权早就是过去的概念了,现在连一般的县市的权限都普遍扩大。而越基层的政府服务性越强,都是直接面队老百姓和各企业法人的。
浙江省不但县扩权,连乡镇也大量扩权,囿于体制的束缚,温州的一堆镇在不能升格为市,但温州市仍然把很多事权下放给他们,舟山的非县城所在的大岛也实际拥有部分县级管理权,这样才能服务地方。所谓省县之下,核心也就在这里了。

如果浙江有什么值得其他省学的话,我看也就是这个了。浙江人的素质不能说是全国最高的,很多省无论在人力资源储备上,还是社会资源上,都不会在浙江省之下。

浙江省在地方管理体制上如果说有什么创新的话,就是在没有不声不响的,在现有体制下最大限度的扩张了县级地方政府。在很多人嚷着省县直辖的时候,浙江省已经为此悄无声息的进行着实践。大量扩张县级权限,现在的地级市与其说是行政区,倒不如说更像是统计区,这就是我理解的浙江省各地方政府。

很多省的干部都很有思想的,他们脑子中绘出的蓝图比巴比伦花园还美妙。可是另一方面,很多省又总是埋怨自己的省这也不行,那也不行,这个也不成熟那个也不成熟。要是什么都成熟了,摘摘红透的苹果谁不会啊。可是谁来培养呢,等谁,等上面的好精神的指导,还是等下面造反,还是等别的果农来救?

以下是引用wuguohua在2004-12-11 19:04:10的发言:
浙江的县域很强,不能用作全国的通例。
只看该作者 17 发表于: 2005-01-13
我赞成减少层次,同意省县直辖。县和市都归省里直接管。但我不赞成市和县同级甚至市比县的级别还低。只要他们之间没有隶属关系就行了。县就是县市就是市,楼上诸位觉得杭州跟龙泉是一个层次的地方吗?
哥德堡号再东游,二百六十秋。同载离乡西去,如今住空楼。
只看该作者 18 发表于: 2005-01-14
以下是引用keating在2004-12-11 17:26:37的发言:
楼主开始就列浙江省,实际上浙江省,目前名为三级制,实际就是省县直管的。
我一直坚持,所谓“管”,就是管人和管钱,其中管钱更重要。浙江的地级市根本管不住下面的县市的财政,而用人各市县基本也是独立的。
好比儿子和老子分家后,其实就是两家,也就名义上叫他声“爹”,现在有几个爹有本事随便花儿子的钱的。
因此关键根本不是什么管理层次的问题,而是地方有什么权的问题。
今天如果中国的2000个县全部都是中央直辖的,可是每县的办公室连增加一把椅子都要国务院批准的话,那就什么都完了。
名义上浙江和全国其他地方(海南以外)的管理层次是一样的,但浙江县域经济能够这么庞大,关键在于浙江的县,他能有效支配的资源(钱、权、人等)甚至不比其他省的地级市少。

江苏尽快有这一天就好了!

吾之所愿——复我汉唐 兴我华夏!
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