来宾是一个新设的地级市，也是一个
规模较小的
城市。第六次
人口普查时，全市常住人口还不到210万，人口少，规模小，制约了城市化、城镇化的发展。
由于来宾是个年轻的城市，之前隶属柳州地区，除了兴宾区外，下属4县1市对新来宾市的向心力非常不足。而来宾周边，除了首府南宁、发达的工业城市柳州外，还有桂林、贵港等
经济人口规模大于来宾的城市。既然不幸置身群狼环饲之中，作为一只不大不小不肥不瘦的羊，怎么样发展？怎样提升本土的凝聚力？
除了经济上埋头苦干外，
区划的调整，未尝不是一个好的办法。
一、做大市区，提高首位度。
一个城市，要有凝聚力，要提升向心力，一个处于绝对优势的市区相当重要（放在一个省也一样），旁边的四个城市也是很好的例子。首先的好例子，南宁柳州两市，市区规模巨大，市区常住人口占到全市人口的一半，经济总量更占全市的六成以上（柳州市区占全市七成以上），市区对周边县域起到绝对的辐射作用，部分县域受到市区良好的经济带动（如武鸣、横县、柳江、鹿寨）。另外的两个例子，河池与贵港，市区无论是人口规模还是经济规模，对周边县域没有多大优势，市域内的宜州、桂平更是体会不到市区对自己的发展起到积极作用，进而热衷于对接其它发达城市，还从
历史、人文与经济
交通等方面质疑市区作为地级市政治中心的合理性。
由此可见，做大做强城市的市区规模相当重要。来宾市地域较为狭长，东西横贯，县城与重点城镇也基本上以忻城、合山、迁江、石龙、象州、桐木、金秀为轴东西带状分布，因此，市区的扩张当以东西方向为主。另外，合山是资源枯竭型城市，面临转型困扰，短期内没有城市大发展的可能。而来宾目前是西江经济带的重要城市，当以沿江港口扩张工业和城镇带为指导思路，重点向下游发展。象州石龙港目前是来宾、柳州两市对外的重要港口，红水河、柳江、黔江交汇处，水运枢纽，当以其为新市区的中心进行发展。而象州县域作为大平原，也是新市区发展的良好地理基础。将石龙设为新区的中心，强力打造兴宾——象州（石龙）——武宣三角发展区，进而为下一步发展武宣打好基础。
二、适当调整辖县面积、人口规模，以适域适量创造适合方展
金秀、合山两县市，一个作为山区林业县，在退耕还林，环保为上的思路下，很难有大的经济突破。
对于金秀来说，本身人口规模小，大量的山区地形限制了经济发展，应当划象州东部乡镇入金秀县内，然后将县城迁至罗秀镇，一有历史渊源，二予平地发展，三留青山绿水，避免大瑶山内过度开发，有了这些新划入的发达乡镇，北头排、南中平、西罗秀、东金秀、中桐木大乐，十字型中心，为金秀的经济发展插上双翼，展翅高飞！
合山作为资源枯竭城市，单靠自身力量难有突破，当加入兴宾区西部乡镇，并迁政府于迁江镇（老迁江县城），不但能扩大县域范围，还能加入制糖等其它产业，起到协调发展的作用，因为面积、人口的大量增加，能避免了灶小无法烧大锅的问题。
三、关于新区设立
设立新区，已经成为城市发展的潮流，姑且不论从
行政上、发展规模上有没有必要，单说产业集中
管理、新城区发展、经济带扩张上都有设立的必要。一个城镇与另一个城市之间的相向发展，最好的路子无非就是设立新区。例如区内重点城市桂林柳州之间对接的柳东新区与临桂新区，南宁与北部湾对接的五象新区，其它城市来说百色与田阳之间对接的百东新区，玉林与北流之间对接的玉东新区等等。
来宾与南宁相距较远，南部城镇规模有限，与柳州市中心仅有60公里距离，国内少有，而柳州很多产业都能与来宾对接协调发展，柳州即将设立的柳江区也与来宾市区相连，两地铁路、高速、甚至水运都有联系，这就是新区设于凤凰的最大因素。
