[县制]“并县”的弊端，不在理论在操作 [复制链接]

有多少中心城镇比县城发展的好?简直就是一个天一个地!

引用第13楼飞天于2007-06-04 11:06发表的  :
并县的目的不在于并县，在于精兵简政，而最大的阻力，是来自于政府部门，因为他们要面临下岗的威胁。

并县=精兵简政
可笑，看看乡镇合并吧，精简了吗？谁下岗了！！！！！！！！！

中国最大的弊病就是一刀切,应根据具体情况具体地操作.

引用第10楼我等天子于2007-05-29 23:25发表的  :
老百姓也不希望自己的县没了!

这是真的！

楼主说的有道理。作为权宜，可将若干小县归并，名称不同于被归并县中的任一个，县领辖市，原各县城分别设市，地位平等。这样，行政成本可以减小，民间的阻力也不会那么大。

还是我党掌权后县的数量增加太快

Zorro:LZ提到新竹的情况。
这不就证明分县的害处吗？分了之后，合并不回来了。。。。。。
 (2012-10-16 09:52) 

为什么要合并回来？

飞天:并县的目的不在于并县，在于精兵简政，而最大的阻力，是来自于政府部门，因为他们要面临下岗的威胁。 (2007-06-04 11:06) 

正解，并线就是减少老百姓的人均供养人口

无声听雷:正解，并线就是减少老百姓的人均供养人口 (2012-10-23 17:05) 

下岗的人不用管的吗？

如果鄉級做得好還用得著分縣？矛盾。

并县的难点在于官员的安置，官员的阻力！！
如果在并县之前为全国各县划定规模编制，让部分大县县长成为副厅级县长，同样也可以出现副处级县长，甚至科级县长！！
再比如：县处级（常委、副职）每2788平方公里一名，每20万人一名；乡科级（包括副职）每82平方公里一名，每5800人设一名。
这样下来，有的小县一个县长领13-14名科局长，科局长同时需要兼任乡镇长，到时候恐怕不用你担心县小的问题，他可能会主动提出并县，去干一个名副其实的县处！！

piaoyu:其实主要的阻力应该来自于被撤销县县城的居民，而不是全县的居民。
如果能把两个县的县城搬迁到一起，合成一个县城，阻力绝对会小很多。只是这个成本就太高了。 (2007-06-07 16:21) 

其实主要的阻力应该不止来自于被撤销县县城的居民，而基本是全县的居民。

我等天子:老百姓也不希望自己的县没了! (2007-05-29 23:25)

老百姓也不希望自己的县没了,不错的

我认为凡是不能一刀切 不管是并县 还是分县 都得根据地条件来实行。。并县可在东部发达地区和平原地区进行试点。 因为东部人口稠密经济发达。可以几个小县抱团组建一个市，当然这个市得不用于现在的市。个人更加倾向于 中山 东莞 似的直筒子市。 而西部高原地区和 经济相对落后的地区并县是不太可行的。首先是交通问题很难解决，那么在西部 我认为可以分县。大县撤分为小县。扶持大镇。发展城镇集群。

我和楼主观点比较一致。
中国未来应该分县。
县下取消乡镇一级，这样会是比较妥善的做法。

撤并县市本身没什么，但是在行政挂帅的中国，撤掉的县城十有八九会衰落掉，另外官员很难安置，会有利益分配不均导致的一些蛋疼的问题，甚至于为了安置官员，弄一个“管理区”作为中间层，使得合并减少层级的目的失效

官员的利益于我小老百姓无关，但是老县城的衰落就息息相关啦

并县并不是要一撮而就，而是逐步的，并不是并完县后，一个县城就不要了，领导都撤掉。而是一个县城可以作为县委驻地，并且作为开发区保留，官员一律上调省市各厅局，基层干部并掉后，一律保留原级别，实行新人新办法，老人老办法，不再增加新的干部就完了

keating:下岗的人不用管的吗？ (2012-11-04 23:30) 

正是因为人均供养的官员多，下岗的才多呵呵

tudou002:并县并不是要一撮而就，而是逐步的，并不是并完县后，一个县城就不要了，领导都撤掉。而是一个县城可以作为县委驻地，并且作为开发区保留，官员一律上调省市各厅局，基层干部并掉后，一律保留原级别，实行新人新办法，老人老办法，不再增加新的干部就完了 (2012-12-06 18:07) 

你们不是说并县可以精简行政人员？？

zorn:你们不是说并县可以精简行政人员？？ (2012-12-14 08:32) 

精简人员是逐步的，也就是原来的人分流后，不再提拔和招入新的干部了

分小县，直管村镇，比并县受益大得多。

先破除干部优越感增加危机感，然后以利引导。比如加强贪腐查处，鼓励提前退休。现将改革开放后起来的这一批人去芜存菁，这批人的功绩和缺点都是显著地，该给他们功成名退的机会。从人入手才是根本。当然了，时间肯定会拖很长。也是泛泛之谈。

keating:湖鹰的理解是不对的。因为县的稳定，所以大家裁县绝对不可接受。但分县就可以了，因为更多的人会开心。只不过一部分人不怎么开心，但也不至于很愤怒。
湖南省其实是最典型的，可以说是建国以后老内地18省中，分县最多的一个省。邵阳县分出邵东县后，邵东人应该是开心的，今天再让 .. (2007-05-29 03:37) 

“其实“并县”的技术障碍，并不来自于“官”，而来自民的”

太同意这个说法了，阻力会更多的来自于“民”。看看宁夏海原县只是搬迁县城，最后差点都“民变”了。
搬迁县城的阻力只要是钱包上的，一些在县城里有“产业”的人死活不会愿意的，比如在县城弄了好几套房子的，那么县城搬了，岂不是鸡飞蛋打嘛。而且在县城有好几套房的人一般还不少，况且这些人还有一定的话语权，或者说“煽动”能力。
并县的话除了来自于一些“有产阶级”经济上的阻力以外，还有来自“民”的“面子”阻力，作为“屁民”一个，自己所在的县被并了，然后心理上好像还很不好接受的样子。

樓主說的也很有道哩，河北併縣若真有實際困難，倒不如逆向思考，其他省的大縣，就比照河北的縣規模，切割大縣市區，廣設縣、市、區，否則許多地級，只管轄七八個縣市區，也同樣不合理。
廣設縣市區，大概使一個正常的地級，比較河北般，可以管道20個左右的縣級，這才是合理的管理幅度。
縣多了，每個縣市區的規模就小了，還可讓許多鄉級幹部變成新的縣級幹部，也乘機，把鄉鎮一級的組織簡化，使"自治"在真正落實到縣級，這倒符合了孫中山的舊說，也皆大歡喜。

這是我以廣東梅州市為例所畫的小縣市制度的舊文舊圖，也請大家參考。

http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=121579