[市制]未来新设的“市”应跳出县级市，或县辖镇级市，采用“单一市”模式 [复制链接]

我只说一句，我支持强镇扩权

个人不支持县下设市，县下有乡镇即可
镇就是最小的一种市集，个人愚见认为镇不应该和乡一样有很大的面积只需要最狭域即可。

将来是不是还要成立镇辖村级市

镇都还没能变成市，怎么可能下辖的村级单位反而规模大到可以设市，楼上纯属灌水！

新设县级市可以不管乡镇，但应允许下面设街道办。

市应该管理街道的 但是不应该管理乡镇

也许以下结论是以偏概全。
乡镇不作为乱作为是社会不河蟹之根源。由于“皇权不下县”，有些乡镇只能依靠地方势力来维护自己的“权威”，成为帮凶和保护伞，由于财政赤化，有些乡镇只能依靠老百姓来“捐资助政”。大量农村人口涌入城市，除了生活问题，还有生存问题。很多人背井离乡，不仅仅是经济原因，还有当地的社会治安问题，但前者往往掩盖了后者。老百姓是鱼，政府是水。鱼不能离开水，除非化成龙。跳龙门是老百姓的唯一希望。

引用第30楼沂滨居士于2010-03-19 23:04发表的  :
市应该管理街道的 但是不应该管理乡镇

个人强烈支持这种辖区方案

引用第29楼yxqiu于2010-03-19 20:09发表的  :
新设县级市可以不管乡镇，但应允许下面设街道办。

对于一个30万不到的“市”而言，街道办事处的建制也纯属多余。现代交通信息条件下，最多市政府在区域内设立两个“政务服务中心”，提供市民办事之用，机构健全的街道办事处，并没有必须设的必要。

在远郊的小居民点，现有的“村民委员会”体制，足够保障村民的集体利益，这一点也是街道办事处或乡镇无法实现的。

基于此，我个人以为，维持村体制，将县市和乡镇合一，应当成为未来新设市的发展方向。

引用第25楼senchy于2010-03-18 18:27发表的  :
我只说一句，我支持强镇扩权

   扩权的话可以直接提高该地官员级别，不一定需要另设建置。

把龙港镇，提升为龙港市（县级市），但下面不再设立任何乡镇级地方政府，包括街道办事处。


不可能，龙港现辖100多个村居，没有中间层很难管理，现在就辖9个办事处（原来乡的规模）
合并村居的可能性几乎没有，就是合并为20个左右，一个村居就是1万多人，做为最基础的单位，管理也不可能

我是不反对在湖前、江山盖一栋大楼，建立“政务服务中心”，提供办证服务和咨询。或者未来的龙港市政府个别局办，如国土、社会福利、公安、消防等部门，根据业务的需要，在市内设立本部门的办事处。

也就是，警察派出所该设还是要设。

但是综合性的街道办事处，麻雀虽小，五脏聚全式的，我觉得可以不设。
当然如果是一个旧乡镇并入的，如果需要，明文规定继续运作3~10年作为过渡，也是可以的。

当然，我这里只谈的是二、三十万左右人口的市，如果将来设立的龙港市，是合并北岸的鳌江的（我不反对这两者合并的），或者龙港本身人口激增到百八十万的，那下面还是应该考虑分区的。

不要再讓大家誤解了
市下設的區不要再轄其他的鄉鎮喔

本人建议可设三类市
一是特别市，可辖两三个县
二是地级市，可辖８个以下乡镇，乡镇距市区不得超过２０公里，东部地区地级市人口应在４０万以上
三是县级市，不辖乡镇，可管辖部分行政村。东部地区县级市人口应在１５万以上
这样根据城市不同规模为其预留一定发展空间。某些比较大的市切块太小也不好

楼主的意见，简单的说就是：省管县或县级市，县或县级市直接管理村、街道。

我认为乡镇太多也没必要，应该组合城镇，合理统筹发展，突出中心区位和城镇农村一体化发展，感觉一个地方的县市，多个乡镇各自为政，无序发展，等发展到了瓶颈，问题就出来了，又要拆房又要宽路，首先要规划定位好，才能持续发展

中国的市制在哪个层级都面临着镇级市的尴尬。所谓单一市，是不是可以看成重庆模式的乡镇版？

回楼上，你这么理解也是有道理。不过，省和县、乡，差异太大，倘若简单的这样理解，只是怕引来更多的混乱。应该说是有本质不同的。

镇何必改为市呢？赋予镇政府市政管理的权限，不就行啦么？

思路或者说具体办法还是有相似之处的。而我进一步要说的就是所谓的单一市，只是切块设市的变种或者说特例，实质也就是增设新县，如何解决与省辖县的矛盾？

回45楼：
单一市=增设新县+取消乡镇，这两者必须是合一的，所以楼上少说了一样。少说了那就不是实质了。

至于和省辖县的关系，没有关系，一点都没有。因为我看不出来，为什么一定要和她发生关系。难道“省辖县”人尽可夫吗？

再回44楼：
给镇县权，存在几个问题。
1、只给部分乡镇，不平等。
2、大部分乡镇规模不大，除了珠三角等地，已经很难有人口、经济力都足够大的乡镇了。
3、乡镇拿县权，必定要设立乡镇地方税务局和国家税务局，将打破目前的行政、税收、人事等多项格局，兹事体大。

在保留地级的情况下,此方案有一定的合理性

引用第43楼lwqdy于2010-03-29 11:09发表的  :
镇何必改为市呢？赋予镇政府市政管理的权限，不就行啦么？

如果你能这么想，你肯定也支持“县何必改为市（县级）呢,赋予其市政管理的权限就行啦"

很赞成楼主的设想！
但是，单一市的设置和中国目前的“省-县”基本体制存在极大冲突。除非是在废省（或者虚省实地）的前提下。

县本来就是个正确的级别,除了首都,其余都是市,管理效率会高得多,西方在这上面好得多,这样不但执行方便,监管有利,还可以大幅压缩公务员