[总体规划]【山川形便】关于城市规划建设的几点思考 [复制链接]

关于城市规划建设的几点思考

关于城市规划与建设，说几点自己的想法。
首先是城市规划的目的和标准。其次是城市规划的主要对象。然后是城市规划的内容。最后是城市规划的落实（建设），检验和纠错（运营）。

城市规划的目的和标准

目的简单讲就是那句老话——“城市，让生活更美好”。从古至今到未来，越来越多的人会生活在城市，直到死去。如何让大众生活的更幸福，如何让生产力更发达，都摆在了我们面前。衣食住行用学工娱医养，构成了我们的基本生活。吃饭穿衣等就不多说了，主要是居住、出行和工作几个方面。如何满足相应的公共需求并适应需求的变化，也就成了城市规划的标准。城市规划的标准，可以考虑城市规模和层级，但是不能教条主义，完全看行政级别，那是特权思想。

城市规划的主要对象

顾名思义，城市规划的对象是城市，也就是狭义上的城区及近郊，而不是笼统的行政区域，更不应该打着带动农村的旗号，剥削农村。中国的城市更准确的说是行政区，中国的城市规划大方面讲是政治主导下的资源分配。很多中国人好大喜功，总是不能或者不愿认清什么是真正的城市。在他们眼里，城市等同于地级市直辖市，往小了说是市区，也有的算上县级市，却不太愿意将县城列入其中，更别说乡镇了。什么样的城市级别往往对应什么样的资源配置，直辖市，省会市，副省级，计划单列市，地级市，县级市，县城，乡镇，还有各式各样的新区（开发区，高新区，试验区，自贸区），每一个都有对应的行政级别，尤其在中国，这种特权体现的淋漓尽致。所以中国的城市规划被扭曲了。既然谈到行政区域，就无法回避行政区域的科学划分问题，政区的大小、边界、中心、级别，以及下层区划设计，都要考虑，具体指标有地理环境、区位、资源、人口等要素。哪个是基础，哪个是主要因素，有必要说清楚。地理要素肯定是基础，气候水土、地质地貌、土地空间等决定了城市发展的核心——人口，离了人，城市就是空中楼阁。有了生存基础，才能谈发展问题。人口、区位、资源等都可能成为发展的主导要素，其开发程度决定了一个城市的定位和发达程度，当然了，很多因素是相互作用、互为因果的。我提倡地级政区基础上的郡县制，地级市（地区）和县适当调整规模（边界调整，面积基本是扩大），升为省级，县升地级，有利于资源下沉。在确定了广域政区以后，就该谈谈城市的问题了。与政区相比，城市顶多是大地上的一个个斑块。我认为城市还是要回归本质，不要弄的太大，几百平方公里足矣，发达国家几乎都是如此，我们应该借鉴，但是规模可以大一点，前面说的面积已经比他们的大多了。因为连片建成区，哪怕算上临近的城镇，一般不会太大，太远还算一个城市吗？很不利于规划建设和公共服务，不如另立城市。当然如果非要确定级别的话，可以借鉴现有城市级别的划分，不过最好采用甲乙丙丁等级。实际上当前的乡镇，面积很符合城市的大小，也更接近大众生活，是未来城镇化的方向，县城和个别乡镇可以优先改市（但是要弱化行政职能，防止冗员），以前发展方向错乱了，应该及时修正。发达地区少不了发达的乡镇，只不过很多城市的乡镇改街道了，建成区面积其实是包含这些地方的。城市规划建设运行，应该以社区为基本单元，若干社区组成街区。若干街区组成城市。若干城市组成都市圈、城市群。
综上所述，城市规划的对象主要是城区及其周边，找准对象才有接下来的流程。

城市规划的内容

城市规划主要还是城市的布局，具体则涉及基础设施建设和环境的营造。首先结合行政区划和地理环境等要素，我们可以大体预估城市规划范围，再根据现有及潜在优势，设计合理且适度超前的土地空间利用方案。具体来看，要调查城市规划区现状和历史，山川草木鸟兽，该保护的要保护起来，设立保护区、限制开发区域等，还要进行必要的生态修复以及一些宜居环境的营造。对于本区域历史人文古迹，也应视情况进行抢救和保护。然后就是可开发区域的布局了。居住用地、市政用地、一般商业用地以及工业用地等，都要结合地理环境和实际发展现状，进行必要的整合与分离。建筑要美观实用，有中国特色、地方特色。市政设施要合理布局，满足需求。工商业也要根据情况，该集中于一个区域的要集中，该分散布局的要分散，什么样的应该就近安排，什么样的应该远离城市，要按科学办事。这时候，交通的重要性就体现出来了。道路和交通工具负责起人流物流的快速联系。具体交通方式，要看城市地位和所处的环境，都市圈里的大城市、小城镇，零星的小城市，是不一样的。地铁，高架，公交有相应的定位，切不可好大喜功，也不能保守短视。比如大城市圈，就应该通过地铁网和卫星城缓解压力。再谈谈基础设施分为大型项目和一般市政设施。前者诸如交通干线、能源通道、通信网络等等。这些需要宏大长远的眼光，必须立足实际，放眼未来，考虑周全，联系大局。高速公路、国道、省道、城市道路，铁路、高铁，甚至地铁，都必须合理布局和分工。这些跨区域的大项目，应该由中央统筹。至于城市电力线路、管道以及当下比较时髦的地下管廊，也都应做好长远规划、相互协调，由市政厅做好协调，而不是街区各自为政。至于一般市政设施，诸如环卫、园林绿化等，也应结合实际，选择适合自己的科学的方案，具体就不说了。

城市规划的落实、检验和纠错

好的城市规划不落实就是空谈。我们也并非要完全推倒重来，按规划立马建造一个全新城市。我们要做的是，以规划为指导，循序渐进的进行城市改造和建设。既要满足需求，又不能盲目扩张。在建设过程中，遇到不合理的规划，要及时调整。城市建设的目的是健康高效的运行，决不能直管规划建设，不懂运行维护。只有在运行中才能发现更多问题，纠正更多错误，才能更有利于规划建设，又反过来促进城市的健康运行，这才是城市规划的意义。

打个草稿，抽空补充完善，应该是本年度个人最后一篇主题贴了，论坛充斥的水帖也不想过多浪费时间了

中国大陆的城市规划，可以好好向朝鲜学习。

朝鲜这方面的水平，超越中国大陆一个文明层次。

韩国、日本也不错。

千万不要学香港和台湾。

天地君亲师:中国大陆的城市规划，可以好好向朝鲜学习。
朝鲜这方面的水平，超越中国大陆一个文明层次。
韩国、日本也不错。
....... (2017-10-07 16:23) 

朝鲜就算了，还是日本有学头

参照海南和直辖市模式，未来还要以台湾和一些主要发达国家为范本，调整行政区划。主要思想是，广域政区和城市分设，一级政区数量增多（100个左右）、规模缩小，除宪法、军事、外交和重大政策以外的权限下放，并取消省、地、县、乡等带有区划性质的字样，改为和中央部门名称对应的级别。
人口和面积必须至少有一个达到一定规模才可以独立设省（郡），而且人口和面积必须同时满足最低要求，不再叫省，省改回中央部门，另作他用，地方一级政区改叫郡。
政区方面，郡分若干县，规模不宜太小，级别升为现在的地区级（实际是权限下放，但人员规模应缩小），县分为若干乡（派出机构，独立性弱）。城市职能以外的其它职能，诸如国土资源管理、大区域规划、大型工程建设、地方治安维持、高等教育等由郡县负责，且财政由郡县统筹，按一定比例动态分配，城市补贴乡村。
城市方面，副省级市、地级市、县级市、镇级市单列，主要负责一般城市职能，副省级市、地级市适当赋予一些权限。副省级市、地级市可分区，县级市可分街区，并建议城市行政级别改为主要领导的级别，方便有上有下。

天地君亲师:中国大陆的城市规划，可以好好向朝鲜学习。
朝鲜这方面的水平，超越中国大陆一个文明层次。
韩国、日本也不错。
....... (2017-10-07 16:23) 

规划出来的城市，历史遗留：宫殿为核心的棋盘格局，可是街坊巷里的概念没有很好留下来
历史遗留下来的另外一点就是中轴线概念。
大广场，大马路，大院，苏联学来的，应该说建国后的很多规划标准参考都是苏联来制定的，
天安门广场一开始并没有广场.......路网结构，标准路基，路宽，下水道之类的很多很多..........
可是后来有慢慢在适应当地修正什么的。不然的话，你用莫斯科还有北京的下水道标准放南方肯定不行的........
这也都没什么，我们的城市真正发展也就90年代后的事情。
改革后，特区是先行者，深圳规划是北京做的，所以特区内基本就是方格路网，特别福田区，中轴，棋盘格局，方格..........后来的很多城市的新区基本都是差不多这个格局去演变.......除非地形不允许.....哪怕不允许，延安也是这么干的.........
现代城市的发展，很多主要就是在美国，所以我们多少也是有受到美国影响的，新世纪之后，很多城市流行建cbd，加上汽车进入普通家庭，我们的大马路是停不下来的，也就为汽车设计的城市，而不是行人，这点主要反映在高架桥还有立交上面，很多城区的建设也参考很多美式的元素。堵车，也不输给美国的大城市，
这个，到近些年才慢慢纠正了，我国的国情。不应该大力发展这种汽车上的城市，而是应该用公共交通，高铁，地铁为主..........这也就是日本大城市的模式啦，纽约香港也是这样.........
可是日本的高铁串联的不止是两个大城市，中间的中小城市也被串联，这个和我们的实际情况是很像的。所以发展到后期，我们其实有参考日本现代城市的一些经验啦。比如泄洪的地下水库，这个国内也开始做了。再比如小综地块，也就是增加路网密度，以后不会卖一大块地了，都是切小了卖.......我觉得可以学的还有限制大店法，一个区域内要限制大超市，小店才有生存空间.....
城市规划当然不止路网结构，
最早深圳的土地政策，拍卖，地产政策，很多参考香港的政策，包括预售之类的，建筑样式之类，该变过去大院的模式.....物业管理什么的，空中花园，商住混合什么的，这些通通借鉴香港，然后在深圳试验田，然后推行到全国去........可是并没有学到香港的公屋政策，所以对于保障城市穷人这点，只能靠城中村，这点上，学习的效率太低了，香港早期也是有九龙城寨这样的城中村的，但香港公屋的启点是石夹尾棚户区大火.....
中国大大城市没有及早做公屋系统，低下收入没有有效保障，未来服务业会很贵的。
深圳的房地产政策虽然是学香港，但规划上很多理念是学新加坡的，80年代90年代新加坡已经是花园城市，当时的领导还有规划局的人去学校考察，回来之后也就有了深圳的主要干道两侧都留5到15米的绿化带，现在这些绿化带有些成了小树林了，有些随着时代变迁，改成可供活动的社区小公园。
说到社区，我们的城市目前对社区的规划建设也是欠缺滞后的，社区公共配套和国际发达城市差距太多了....
我们的规划建设还停留在城区，而不是社区。
即便城区，公共设施公共配套很多也是不够完善的。

总的来说，目前中国的城市，是一个东拼西凑再加上一些自己东西杂糅出来的产物。
有好，也有不完善，不科学，不方便的地方，看怎么对比咯
总体上，既有的有些很难被改变，但有些也是在不断不断进化中的
很多细节的东西开始慢慢出来，是适合我们的，
而且我们也在输出这些规划和标准到第三世界国家去..........很多的基础设施，城市规划建设建筑。
多少都收到我们的影响.......施工图纸标准都是中国去的
中国的城市规划或者建设，目前最大的问题
是长官意志太强了

也就是不是专业的人他来插一手
明明这个地方不能建，他就要，
上一任做好的规划，新一任上来有些还好继续干，有些就推到重来，要不就改改该........
结果就......你懂的
城市的福祉要看缘分，看遇到什么样的领导

bon:规划出来的城市，历史遗留：宫殿为核心的棋盘格局，可是街坊巷里的概念没有很好留下来
历史遗留下来的另外一点就是中轴线概念。
大广场，大马路，大院，苏联学来的，应该说建国后的很多规划标准参考都是苏联来制定的，
天安门广场一开始并没有广场.......路网结构，标准路基，路 .. (2018-05-11 14:19) 

香港本身就是个开放又密封的独立个体，享受准国家的高规格待遇，内地没有任何一个城市可以相提并论，包括北京上海

近年来世界上有一股反思柯布西耶的风潮，越来越多的专家学者开始重新思考柯布西耶的城市规划思想，昌迪加尔和巴西利亚两个城市越来越多地被作为反面典型来讨论。

aiorio:近年来世界上有一股反思柯布西耶的风潮，越来越多的专家学者开始重新思考柯布西耶的城市规划思想，昌迪加尔和巴西利亚两个城市越来越多地被作为反面典型来讨论。 (2018-05-12 02:38) 

雄安继续走在这条路上.......

bon:雄安继续走在这条路上....... (2018-05-12 13:44) 

特权不除，雄安不休，大部分人只是抱怨自己得不到特权而已

最近又写了一篇文章，这个相关

城市型政区与地域型政区多数不适合一体，地区和地级市必须分家！

社区、街区、城区。。。

让城市管理乡村，是十分可笑的，你以为或者你口头说是带动乡村，实际就是赤裸裸的剥削。

郡县与城市并行，农业农村的事，让国家中央和地方郡县管理，统筹税收，对乡村进行财政倾斜才是正路。

城市只管城市的事，给足够的权限，让它们竞争。矿产等自然资源、生态环境保护，以及大三农，跨区域大交通、大通信、大科学、大教育、大医疗，这些国家说了算，不要让城市插手太多。

城市管乡村不是真正的城乡一体化，城市不干涉农村，也不是现在的城乡二元制。

你让城市管理乡村，怎么可能不存在靠特权造成的城乡差距？

农村应该宜居，农民应该富足有尊严，而不是现在这样，给城市输血。国家应该真正扶持农村，帮助真正的农民发展。你可以离开农村到城市，放弃农民的身份。但是真正的农民应该有一份保障。

不适合发展的城市就让它自生自灭，不要强行续命。但是，很多小城市被特权大城市压的透不过气，这就不合适。中国离了上海照样可以，但是中国如果只有上海等极少数大城市，剩下的多是民生凋敝之地，那将是悲哀。这么大的国土，这么多的人口，却又无数人远走他乡，在狭窄的地方打工，这是失败。那些甘做走狗的都该死，那些吃亏还叫好的人更是愚蠢。

大多数还在岁月静好，可惜现在的趋势是学习朝鲜好榜样了！

saa:大多数还在岁月静好，可惜现在的趋势是学习朝鲜好榜样了！ (2020-05-24 23:44) 

自上而下，自嗨

城市：最起码应该包括县城，乡镇可根据情况和一定的标准判定。
城区：划定为建设用地并实际建设的连片区域。偏远郊区单独计算。未连片的城镇单独计算。
人口：常住，有固定住所、学校或单位，最好有户口。

【最大便利活动范围（主要是经济、时间成本限制）-山体河湖、保护区等不宜开发区域-大型公共区域面积（公园、绿地、广场、工厂等）】×最大宜居人口密度（根据容积率等确定）近似确定人口规模上限。

按照适域市计算，剔除农村和低等级建成区，微型市面积参考自然村或行政村，小型市参考若干大行政村、中小乡镇，中型市参考大中乡镇，大型市参考小县，巨型市参考中县；巨型、大型市、小部分中型市为一流城市，大部分中型市、少部分小型市为二流市，大部分小型市、微型市为三流市，没有正式认定为城市的不入流。
人口规模也分巨大中小微五类，中间各级之间分别再加一个过渡，共分9等，同级之内一般不超过两倍，各级之间一般相差两倍左右，同时高一级约是低两级之和，具体如下：
微型
5万以下
小微
5-15
小型
15-30
中小
30-50
中型
50-100
大中
100-150
大型
150-250
超大
250-400
巨型
400万-

综合人口和面积，适度结合政治考量，巨型、大型市、小部分中型市为一等市，大部分中型市、少部分小型市为二等市，大部分小型市、微型市为三等市。

再结合经济社会发展水平，巨型、大型市、小部分中型市为一流城市，大部分中型市、少部分小型市为二流市，大部分小型市、微型市为三流市，没有正式认定为城市的不入流。

山川形便:朝鲜就算了，还是日本有学头 (2017-12-01 19:36) 

日本是汉奸右派的灯塔或者不义之财的窝赃地