[政策法律]地级市撤县设区的“门槛” [复制链接]

现在“撤县设区”有一定的门槛，而且有严格的程序——
　　县(市)改区，县(市)级政府主动，地级市也愿意，但还有省政府层面，要统筹考虑，最后经过民政部和国务院同意，经实地考察方能批准。
　　目前，撤县设区，主要依靠国务院批转民政部1993年38号文件《关于调整设市标准的报告》，由于近十多来经济发展速度很快，各地撤县设区的申请越来越多，为了适应形势发展，民政部出台了一个《市辖区设置标准》（征求意见稿），允许直辖市和地级市设立市辖区，市区总人口在300万人以上的城市，平均每60万人可设立1个市辖区。
      除了地级市本身的门槛，对有“撤县设区”诉求的县，还有更多的硬性指标，主要有以下三点：
1、县（市）域与城区的基础设施建设和国土开发利用连为一体（杜绝飞地），部分区域已纳入城市总体规划的市区规划范围。
2、全县（市）就业人口中从事非农产业的人口不低于70%；第二产业、第三产业产值在国内生产总值中的比重达到75%以上。
3、改设市辖区的县（市），全县（市）国内生产总值、财政收入不低于上一年本市市辖区的平均水平，或人均国内生产总值、人均财政收入不低于上一年本市市辖区的平均水平。

撤县设区，主要依靠国务院批转民政部1993年38号文件《关于调整设市标准的报告》，由于近十多来经济发展速度很快，各地撤县设区的申请越来越多，为了适应形势发展，民政部出台了一个《市辖区设置标准》（征求意见稿），允许直辖市和地级市设立市辖区，市区总人口在300万人以上的城市，平均每60万人可设立1个市辖区。
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     湖北省宜昌市1995年增设猇亭区，以5万人口的枝江市猇亭镇为其行政区划范围。
     2000年1月20日，国务院批准成立贵阳市小河区，辖贵阳市小河镇和花溪区金竹镇，共计11万人口。
     2015年12月，安徽省析霍邱县叶集镇、三元镇、孙岗乡正式设立六安市叶集区，人口13万。

根据全国行政区划信息查询平台统计，2016年全国人口市辖区、县级市和县的户籍人口比例约为2：1：3，常住人口市辖区肯定更多，也就是说全国60%以上的人住在“市”里，“县”离消失不远了。

神农架林区:撤县设区，主要依靠国务院批转民政部1993年38号文件《关于调整设市标准的报告》，由于近十多来经济发展速度很快，各地撤县设区的申请越来越多，为了适应形势发展，民政部出台了一个《市辖区设置标准》（征求意见稿），允许直辖市和地级市设立市辖区，市区总人口在300万人以上的城 .. (2017-12-24 16:48) 

叶集区，正宗的飞地，呵呵……

横站:叶集区，正宗的飞地，呵呵…… (2017-12-24 18:18) 

早就不是飞地了，中间的几个镇已经划给叶集区的

严格的程序，就是下面省市的舔着脸巴结民政部这帮奴才

1、县（市）域与城区的基础设施建设和国土开发利用连为一体（杜绝飞地）

——类似北京怀柔区这种怎么算？

神农架林区:撤县设区，主要依靠国务院批转民政部1993年38号文件《关于调整设市标准的报告》，由于近十多来经济发展速度很快，各地撤县设区的申请越来越多，为了适应形势发展，民政部出台了一个《市辖区设置标准》（征求意见稿），允许直辖市和地级市设立市辖区，市区总人口在300万人以上的城 .. (2017-12-24 16:48) 

这就是所谓的“政策是死的，人是活的”！

天哪，1993年的文件，那个时代人口大流动好像刚起步，按照那个标准东西部是难以相比的，如果近期没有新的相关规定出台，好像不会随意调整，哪怕地方做多少工作极力争取都恐怕够呛。

【撤县设区标准建议】制定标准应该依据原地级市市区、拟撤设区县、合并后新的地级市三者的建成区面积、建成区人口数量、城市化率等方面来考虑。
比如：
一、原地级市市区建成区面积应该达到市区可建总面积的60%，且建成区面积人口要达到每平方公里1万人左右。人口城市化率要达到70%。符合这一条，才有资格申请撤县设区。
二、拟撤销设区的县必须与原地级市市区相连，不得为飞地，且该县城市建成区面积占全县可建总面积的30%，建成区人口每平方公里人口5000左右，全县人口城市化率要达到40%。符合这一条的县才有资格改区。
三、合并后的新地级市，总城市建成区达到全市新的地级市区可建面积的50%，建成区人口每平方公里7500人左右，人口城市化率50%。符合这一条可以批准撤县设区。

说明：1、如果第一条不能达到，那一票否决撤县设区申请。2、只达到第一条，而第二条没有达到，那不能整县设区，可以蚕食部分相临的地块（切块划入市区），但划入后新组成的市，必须符合第三条。3、第三条是必要条件，达到这一条就可以批准撤县设区，这里说可以批准，最终是否实施也要遵循拟撤县的意愿；4、只有第二条达到，第一条无法达到，那建议该县脱离原市，升为省管。5、国家、省历史文化名城（县）原则上不得撤县设区。

县发展地好好滴，它还有改区的冲动？

李清:1、县（市）域与城区的基础设施建设和国土开发利用连为一体（杜绝飞地）
——类似北京怀柔区这种怎么算？ (2017-12-24 23:22) 

直辖市一般不在这些所谓标准的管束范围内。

还有逆水行舟，撤区改县的。
濮阳市郊区，1987 年改濮阳县。到现在一点撤县设区的迹象都没有。

不能融合的，就是强拧的瓜