建立副省级的新疆屯垦行政区，下设两个地区（塔里木地区、准噶尔地区），三个地级市（石河子市、奎屯市、尉犁市）
石河子由现在的石河子和玛纳斯县城合并，奎屯由奎屯、乌苏市区、独山子合并
尉犁县改为尉犁市，兵团总部设在南疆尉犁市（或阿拉尔市）
北疆
准噶尔地区由现在四五六七八九十师垦区及古尔班通古特沙漠组成，将沙湾县、乌苏市整体并入地区，下设北屯市、芳草湖市、五家渠市等市县
四师分设霍尔果斯市、伊东市、五师设阿拉山口市、九师设塔东市作为准噶尔地区飞地，准噶尔地区驻县级五家渠市（或北屯）
南疆塔里木地区由一、二、三、十四师塔克拉玛干沙漠周围，且末若羌民丰等县整体并入，下设阿拉尔市、图木舒克市、且末县、若羌县、增设多浪市、库西市、喀喇沙尔市，楼兰市，阿拉尔到尉犁距离过长，以后可新设垦区设龟兹市，地区驻地设阿拉尔。
构筑南疆屯垦城市交通线、连：接尉犁-龟兹-阿拉尔-图木舒克-多浪-昆仑山
西线尉犁楼兰且末民丰，北线阿拉尔龟兹轮南尉犁为纯汉族城镇，南疆腹地以维族人为主维汉比例7：3，
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