[城市群都会区]扩容、直辖、都市圈，向东还是向北，深圳的发展方向在何处？ [复制链接]

开始混头条和公众号，很久没发帖，刷一下存在感^_^


2020年是深圳经济特区成立40周年的重点节点。被讨论了多年的深圳扩容，再度成为热词。

• 【深圳扩容的必要性】

首先解释一下经济密度。经济密度是指区域国民生产总值与区域面积之比。即单位面积土地上经济效益的水平，一般以每平方千米土地的产值来表示。它表征了城市单位面积上经济活动的效率和土地利用的密集程度。
深圳面积1997平方公里，北京16400多平方公里，上海面积6300多平方公里，广州7400多平方公里。也就是说，深圳面大致相当于北京的八分之一，不及上海、广州的三分之一。在目前城区人口规模超过500万的城市中，深圳无疑是面积最小的。即使在所有的一、二线城市中，其面积也仅略大于厦门。
2019年深圳GDP总量达到2.7万亿元，全国第三，仅次于直辖市上海和北京；人均GDP超过20万元；经济密度更是达到惊人的13亿元/平方公里，也就是说，深圳一平方公里的土地可以创造出13亿元GDP。深圳的经济密度是广州的3倍，上海的2倍；可以说深圳中国地域最狭小的特大城市，深圳市人类城市建设史上的奇迹。
另外一个更现实的问题，深圳在过去40年，人口总量增长超过60倍。今天，深圳以狭小的区域承载着1300多万常住人口的就业和生活。快速发展之下，深圳出现了高密度+高房价+高租金+低配套+低供给的“三高两低”问题。这些都限制着企业的扩充和人才的引进，可能在未来5-10年内显现出来，深圳扩容迫在眉睫。

• 【深圳扩容的难度】

深圳以如此狭小的土地面积，产出如此高的GDP密度，说明深圳的土地空间日趋饱和，成为其发展的一大瓶颈。在此情况下，近几年呼吁深圳合并东莞、惠州的声音此起彼伏，不过在现有的计划单列体制之下，这种可能性几乎为零。原因在于，深圳作为计划单列市，在税收方面直接与中央分成，不上缴所在省，在这样的背景下将东莞和惠州并入深圳，对广东省级财政而言，无疑是少了重要的财政贡献来源，反过来也会进一步增大省级财政压力。
当然，历史上也不乏地级市合并地级市的案例。1998年，东川市并入昆明市，这也是云南省没有B牌照的原因；2011年地级市巢湖被合肥、马鞍山市、芜湖市“三家分晋”；2019年1月，济南合并地级市莱芜，新的济南市，面积达到1万平方公里以上，辐射力、承载力大幅增加。这些行政区划调整大多是省会城市为扩大影响力，建设国家中心城市而扩容，得到省的支撑；反观非省会城市的扩容，几乎没有。

• 【深圳扩容的选项】

4月9日国家发展改革委关于印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的通知。其中第十条：提升中心城市能级和核心竞争力。优化发展直辖市、省会城市、计划单列市、重要节点城市等中心城市，强化用地等要素保障，优化重大生产力布局。完善部分中心城市市辖区规模结构和管辖范围，解决发展空间严重不足问题。这又让我们看到了深圳扩容的一线生机，作为中心城市中土地发展空间最为紧张的深圳，也有可能特事特办，开创非省会地级市扩容先例。从时空距离来说，深圳扩容可以划分三个层次（图示三个方案）。
第一层次（方案一）：合并东莞凤岗镇
凤岗镇地处东莞市东南端，全镇总面积82平方公里，下辖11村1社区，户籍人口3.7万多，常住人口32万多。从行政区划版图就能看出，凤岗是最直接接壤深圳的一线临深区域，它三面被龙岗区所包围，天然与深圳融为一体。如果把“凤岗”切入深圳版图，才显得更加完整。所以，无论扩容划多少公里，凤岗始终是首站。
第二层次（方案二）：并入临深的东莞、惠州部分区域
可能包括东莞的凤岗镇、塘厦镇、清溪镇和惠州惠阳区（除良井镇和平潭镇外）。
第三层次（方案三）：并入东莞的部分镇、惠州惠阳和惠东的部分区域
从城市发展角度考虑，深汕合作区和深圳之间刚好隔了惠阳和惠东。假如深圳未来向东扩容，把这几个区覆盖进来，也更利于各个区域的联合发展，这是因为，一方面惠州比东莞的土地资源丰富；另一方面惠州地处深汕合作区和深圳之间，是深圳向东发展的必经之地；而且深圳和惠州之间的产业是错位发展，没有竞争关系。
另外，深莞惠合并，为未来深圳直辖做准备。这手笔有点大，短期内不具备条件，暂时想一想吧。

• 【深圳升级直辖市的可能性】

看今天的直辖市分布图，很容易发现：北京和天津处于北部的中心位置，重庆处于中西部核心位置，上海代表着东部地区，唯有华南缺乏一个直辖市。按照地理位置和综合实力，广州和深圳很有机会。省会城市升级直辖市的可能性不大，因此深圳是华南的最佳选择。
由于华南还有省级行政区——香港与澳门，澳门体量太小，不具有地区影响力，这里不讨论。香港的影响力不论国内还是国际都足够大，因此，在香港存在的情况下，华南再增加一个直辖市的可能性微乎其微。除非特殊情况下，香港失去影响力，华南需要另外一只领头羊，那就是深圳。就短期来讲，深圳直辖是一个伪命题。

• 【都市圈模式】

4月28日，深圳市发改委发布《2019年工作总结和2020年工作计划》，在2020年工作计划的“加快打造开放发展新格局”一节中提到，将“加快推进深圳都市圈规划编制”。具体来说，深圳将充分借鉴三大世界级湾区发展经验，协调莞惠河汕四市共同参与，合理确定都市圈发展重大任务举措，助力河源、汕尾融入粤港澳大湾区建设。这意味着，深圳都市圈的概念在深莞惠外，还将涉及河源、汕尾两市。但深圳现有的空间格局很可能并不会改变，从另一个角度来看，都市圈正是中心城市发展的另一种“扩容”方式。
伴随着深圳与东莞、惠州等地多条轨道交通的规划和建设，深圳都市圈将逐渐形成连续的空间，从而带来更大范围的新型职住关系——工作在中心城市，住在卫星城。但另一方面，住房对应的不只是居住本身，还包括附着在房产上的一系列公共服务配套，包括教育、医疗等。如何在发展都市圈的同时，兼顾公共服务的均等化将是需要解决的首要问题。

• 【总结】

从行政区划来看，深圳直辖短期内是不可能的；划入部分东莞和惠州部分区域也是相当困难的；在现有体制下，都市圈模式是最现实的。
从地理位置来看，深圳往南（香港），向西（要填海）是扩容不了的，只有往北和往东。但北边的东莞近年来也是高密度发展，所以对深圳来说，最合理的方向就是往东扩，尤其是惠阳、惠东。

摘了计单就能扩容，不摘计单就不能扩容。
所以说，还是多搞搞黑区飞地吧。

作为共和国的特保儿四十年了，享尽了一切优惠政策，该断奶了，给点机会其它地方。

aiorio:摘了计单就能扩容，不摘计单就不能扩容。
所以说，还是多搞搞黑区飞地吧。 (2020-05-13 20:15) 

计划单列市可以代管地级市，往下的较大的市和往上的直辖市都不能用。这么简单不懂吗？

lhqsrc:作为共和国的特保儿四十年了，享尽了一切优惠政策，该断奶了，给点机会其它地方。 (2020-05-13 20:32) 

用投入产出比来说
深圳效率相当可以的了
中央的钱袋子

靠政策不止一家，多对比下，
一直在输血的也不少，有些造血能力都没有

扩rong一事，大家且看看就罢了
不是说扩就能扩的，牵扯太多了
我是深圳人，我都且看淡看轻，何必着急，这事佛系看待即可。
有也好，没也行。

直辖市，是中央控制力度最大的地方，至少比对普通省的控制力度高。港澳则是控制力度最小的。所以把港澳当直辖市看的都是大谬不然。正因为有不听话的港澳，华南才更需要一个直辖市。
中央对香港彻底失望之日就是深圳直辖之时。

地图制作很精美，不过也小心被地产中介盗用

找个bug

也就是说，深圳一平方公里的土地可以创造出13万元GDP

13万应为13亿

何本恩:地图制作很精美，不过也小心被地产中介盗用
找个bug
13万应为13亿 (2020-05-14 10:01) 

这本来就是地产中介搞得呀！
看图一目了然！

支持深圳扩容，社会主义先行示范区从扩容开始

支持东莞并入深圳

有些东西完全就是民间臆想的产物，真正的运作逻辑根本就不是这样的。别说更高层的意志，就是深圳自己对于网上那些所谓扩容方案也并不积极，相当一部分舆论纯粹就是房地产商炒作出来的。

你们猜如果中山or莞惠打包二选一，深圳会怎么选？不要总觉得「没有人比我更懂深圳」。

深圳不扩容，年轻人压力只会越来越大。没土地了。

萨德侯爵:有些东西完全就是民间臆想的产物，真正的运作逻辑根本就不是这样的。别说更高层的意志，就是深圳自己对于网上那些所谓扩容方案也并不积极，相当一部分舆论纯粹就是房地产商炒作出来的。
你们猜如果中山or莞惠打包二选一，深圳会怎么选？不要总觉得「没有人比我更懂深圳」。
 (2020-05-14 13:05) 

10楼的几个字省略了十多万的报告，那就是真的。

你看房地产商为什么炒作惠阳动不动把惠州也划入？还不是风吹草动，深汕特别合作区影响。实际上深汕特别合作区会不会纳入深圳都很难说，因为深汕区就是为深圳全面管理东莞做经验积累准备的。毕竟硬生生的搞深圳吃东莞有没有什么后遗症都很难说(摸着石头过河)，何况深莞电子出口缓上一个小时那么全球电子价格会翻上一倍。

要批评的是那些地产商，对于惠阳根本不需要炒作。因为深圳合并东莞后，有一批企业会转移到惠州。就像当初迁移四万家企业出深圳(基本去了东莞，导致东莞经济跌不下去)，所以由深圳掌控东莞，至少有1／3企业迁移第三方城市，惠州至少可以吸纳亿一万家不下625亿GDP。有意思的是惠州在深圳直辖后，经济比重按照广州1/3执行，2.36万亿就是0.78万亿，即还有3400亿GDP的额外吸纳，相当于1000亿GDP流入惠阳，所以用不着炒作惠阳房价。

在没有深中的年代，国家考虑最多的是南沙区划入深圳(面积计算)，随着广州拒绝了中央的这个设计并付出了沉重代价，并不能排除南沙未来的区划走向。选择惠州还是中山不知道(没意义)，选择深汕还是南沙才是争议的问题。

广州、深圳拆分东莞，时机成熟三分惠州

山川形便:支持东莞并入深圳 (2020-05-14 12:40) 

当下应该列出东莞人事任命的“违规”清单，对东莞高层加以整治，满足广东支持深圳建设社会主义现代化先行示范区的贯彻落实(中央意见就是要广东下方东莞给深圳)，达到必要时加以清除的效果。

从区划的角度讲，如今东莞并入深圳的问题不在于中央，而在于广东。广东省委书记是原来辽宁省委书记升局委后调任过去的。该书记在辽宁时拥有“挤水大王”的称号在解决辽宁GDP注水的重大问题上。调任广东后结合广东实际情况挤水广州GDP出现了深圳GDP不仅超过而且甩开广州的客观情况，说明该书记工作值得高度肯定。
广东省长是原来的深圳市委书记，也是第二任中央委员出任深圳一把手、第一任深圳升广东省长，又加黄马褂又升省长的中央意图深圳做珠三角核心足够明显的。加上大数据显示香港经济远不如深圳强劲，这就更加足够肯定中央要深圳做南方大哥大，地位远非香港可比。把香港特区看成天津一类的直辖市，那么深圳相对北方而言就是天津旁边的北京，中央直辖市！
广东省委副书记竟然还是深圳市委书记，深圳架空广东省委常委。如今广东委常委清一色是深圳直辖市之市委常委，他们要干的就一件事东莞并入深圳！！

中央借反腐败扫除一切妨碍深圳设立直辖市的其他声音(参考广州及一把手下场)。中央在深圳地税由广东代管的情况下，暂时性地改变税务总局管理模式使得深圳地税首次划归深圳由中央管理，从此正式和广东说拜拜(东莞税务局划入深圳税务局只是时间问题)。中央一直在过去四十年提升深圳经济，去年深圳GDP在直辖市以上六市中实现平均值总水平，即六分之一(经济是直辖市最大特点，何况还是经济特区必须这样达标)。中央在过去几年削减天津GDP,当地统计官员抱怨好多东西不让统计；制造了天津不该直辖市的气氛，同时深圳直辖市呼之欲出，并不因为民政部某个官员说谣言而停止升直辖市趋势(群众的眼睛是雪亮的)。中央出台政策支持深圳建设社会主义先行示范区，标志着东莞并入深圳…

先行示范市还是先行示范区？
先有先行示范市，这是对计划单列市质量的提升。但是干嘛搞先行示范区？说明深圳目前的计划单列市就是深圳直辖市的城区，那么自然是先行示范区！一个字道出区划风向有变！
中央提出示范区要求广东给深圳划地，如此信号该怎么做？如果说广东主要领导得到了业务被中央肯定，那么这个示范区就是通关的最后考验。
广东出现二类异类声音，在于珠三角房地产开发强搞得吞惠州，还有一个就是中央抛出的伪命题吞汕尾，任何回答带上其中一种或两种都是通关失败(仕途好危险哦)。

即便告知吞并东莞就是正确的选项，但是地头蛇必然以东莞是一块肉为由与深圳直辖市委常委(也就是广东省委常委)激烈交锋，至今看不出广东主要领导拿出支持深圳建设社会主义先行示范区的实质贯彻落实举动。要知道重庆设立直辖市经过了决策、启动、代管、设立、挂牌五个步骤，学习这个经验后，广东怎么做都需要做出代管这关键一步，因为前面的决策、启动都是中央完成的，后面的设立和挂牌也是与之后的广东无关(实际上已经分家各过各的很久了)。显然东莞并入深圳考验广东。

何本恩:地图制作很精美，不过也小心被地产中介盗用
找个bug
13万应为13亿 (2020-05-14 10:01) 

是的，打错了

wccqzxs:这本来就是地产中介搞得呀！
看图一目了然！ (2020-05-14 10:11) 

不是中介，图是我画的 @何本恩

xiagrui:不是中介，图是我画的 @何本恩 (2020-05-14 22:11) 

你自己都没有发觉冥冥之中被地产中介洗脑甚至完成制图，不管你怎么扯都极小概率扯在一块，问题是与惠州地产商不谋而合，才是出奇。

wccqzxs:你自己都没有发觉冥冥之中被地产中介洗脑甚至完成制图，不管你怎么扯都极小概率扯在一块，问题是与惠州地产商不谋而合，才是出奇。 (2020-05-14 23:00) 

我是老顽固，不会被任何人洗脑，连party都不行，何况小小中介了。

没看我的总结吗？
从行政区划来看，深圳直辖短期内是不可能的；划入部分东莞和惠州部分区域也是相当困难的；在现有体制下，都市圈模式是最现实的。

不幸的清远，总被排除在外

ganyuansi:深圳不扩容，年轻人压力只会越来越大。没土地了。 (2020-05-14 13:42) 

有土地就多办事，没有土地就少办事，把机会留给土地充足的城市，这才叫市场经济，才叫公平竞争。

xiagrui:我是老顽固，不会被任何人洗脑，连party都不行，何况小小中介了。
没看我的总结吗？
从行政区划来看，深圳直辖短期内是不可能的；划入部分东莞和惠州部分区域也是相当困难的；在现有体制下，都市圈模式是最现实的。 (2020-05-14 23:53) 

今年渔村40岁生日，老大会去前海，目前sz私下基本都在做准备动作....
看能给渔村什么实惠了.....  传闻据说有礼包，我是将信将疑。
小的来说，国家科学中心，国家博物馆深圳分馆，哪怕特批北大深圳分校都好。这种小礼包很轻松。
再有，如果能搞个大湾区开发银行也不错....包括前海保险交易所，给批批啊...应该都不难。
唯独，大家期望的，扩容。有点难度。
老大要希望深圳多交点税，还是给松绑一些吧，其实不光是土地啊....
了解的人都知道，深圳的发展要顾忌香港，也要顾忌上海....
机场港口来说，深圳量起来，香港量就下去了....
政策来说，深圳上海同时想要的，基本是给上海....
有些规划还得顾忌华南中心广州.....所以深圳并不是楼上某人说的，要什么有什么，靠政策喂养起来的...
居住问题，其实协调好的话，深圳人住东莞惠州没什么问题。产业用地问题也是的。
但有一个是，深圳的产业得升级上去。
目前来说，深圳的金融业空间很窄，平安招商生命人寿前海人寿这些都是自我生长出来的，一开始zy并无意深圳发展金融，却没想到平安发展到这么巨大.....甚至一度想过把平安拔去沪上.....
我的想法就是，给深圳产业再升级的空间，深圳的高端制造业分一些给东莞惠州完全没问题的，同时，东莞惠州的二产起来了，也能更好的辅助深圳三产的发展.....
目前的深圳因为三产没什么空间发展，所以紧紧的抱紧二产，很多工业用地，都不能改为住宅用地.....也就是缺地的原因之一。深圳要减少二产比例，必定得增加三产发展的空间..........
若上面不想深圳产业升级，那就给地吧，深圳安心做制造和科研即可.....汕尾河源还是远了一点，对于产业外溢来说，杯水车薪......东莞惠州要能多主动一些对接也是好事的，
像沙井的德昌电机生产部门就去了江门，而不是惠州...
都市圈如果协调好的话，深圳的产业部门更清楚那些企业需要扩产，需要土地....需要什么政策，也能帮助东莞惠州更好的招商落地......

东莞/惠州都发展的不错
广东省怎么可能割肉
唯一的可能是合并汕尾
电子加工业 / 石化工业 都可以发展

xiagrui:我是老顽固，不会被任何人洗脑，连party都不行，何况小小中介了。
没看我的总结吗？
从行政区划来看，深圳直辖短期内是不可能的；划入部分东莞和惠州部分区域也是相当困难的；在现有体制下，都市圈模式是最现实的。 (2020-05-14 23:53) 

行政区划告诉大家

计划单列市想升直辖市就得合并周边至少一个地级市，或升格为直辖市之前以代管形式可以管理周边地级市。

中央迟迟没有动静在于对新的广东省考量，总不至于新的广东成了皮包骨吧