由于个人原因,这次计划暂停,待时机成熟另行发布,为表达歉意,给大家提供一张未处理的地形水文图。
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附带说说我的基本思想——山川形便。这里的山川就是地理环境,山川形便是指导地理区域划分的天然法则。请各位不要局限于具体是山还是水,也不要割接二者的关系。因为这里的山川是广义上的地理形势、地缘格局,也会兼顾空间距离、地质条件等。山川最典型的形态是
流域,其构成了我们赖以生存的自然环境。流域作为相对健全的地理生态系统,可以保障我们基本的生存和发展需求。而且,流域内部也有天然的层次和区域划分:山岭丘陵环抱,百草丰茂、树木丛生,像一个生态屏障。水从山上流下汇成江河,在山谷穿行,冲积出片片平原沃土。土地提供人们必要的自然资源和发展空间,可以开矿、种地,建设一个个城镇,并通过网状的
交通线互相联系。这就是我们所处的环境。
山川形便原则下的地理区域划分,也为
行政区域划分提供了最简单直接而又相对稳定的具体科学方法。生于天地之间,自然地理要素是最直接的存在。生物界和人类社会皆在其基础上发展而来。要再次强调的是,大家别把水系和流域混为一谈,前者仅是水文范畴,也别把流域的内涵表面化、狭隘化,流域已经上升为系统的层次,是个可大可小的概念,小到乡村县区的小流域,大到横跨地市、省区乃至国际的大河流域。对于小流域我还是很赞同在一个乡或县的,
政区内属于其他流域的边边角角在现实中也往往由于地形和距离等因素与县城、市镇等核心地区交通和往来不便。当然,同一个流域并不是无其他条件的统一,也要考虑地势、地形和空间距离等诸多因素。如果因为地理阻隔,或者涉及的距离和范围太大,大可不必强求一个
行政区域。一个流域并不一定等同于一个地区,更大更长的河流可能对应更高一级的流域。根据流域划分行政区域,要具体问题具体分析。通过对现实的观察,可以发现,其实大多数两三万平方公里以下的中等流域(可能是大流域一部分),完全可以将其主体放在一个地区或地级市。而岷江嘉陵江这种大流域,涉及十几万平方公里,地势落差几千米,又有绵延大山阻格,放在同一个地级市显然是不合适的。鉴于我主张各地都应享受平等而自由的发展权利,再考虑中国政治级别与发展资源媾和的现状,我认为可以考虑将地级政区稍微扩大,形成小一些的省级政区,而这类几万平方公里的大流域就是一个很好的参考。行政
区划调整是牵一发而动全身的系统工程,必须跳出一乡一县一地甚至一省的范围才行,比如四川盆地及其周边的水系流域,涉及多个省市。以上观点的具体案例有地级市——江西省吉安市,县——浙江省安吉县。
在此,我想探讨一下山川形便在四川盆地的现实意义。结合
历史和现状,不难看出,四川盆地的行政区划到处都有山川形便的影子。岷江、沱江、嘉陵江三川各自形成河谷
城市带。每一个地级市又都对应一个次级流域,县区则对应无数个小流域。但是有些细节上却有不和谐的痕迹,大多数是人为因素造成的,比如开发历史和资源禀赋、县区省市调整撤并、驻地迁移以及甚至天灾人祸。很多人习惯以现有县区或者乡镇为基础来调整区划,这是不合理的,因为这些行政层级本身就有很多问题,直接使用等于承认不合理的地方。所以我主张,先用山川形便原则划分流域,再调整村庄等基本单元,然后依次是乡镇、县区,最后调整省市。
拿四川盆地内部而言,几个具体原则也要说一说。
一是面积
人口要有一个合理范围。显然,肯定不能平均主义,也不可能,因为各市有效利用土地面积【姑且认为是我的原创】很不一样,人口密度也不一样。不得不佩服造物主的伟大,只有少数地区条件特别好,少数地方特别差,大部分地区都是水平相当的中庸状态。拿四川来说,成都平原和邻居川西高原,是一对极端,成都拥有广袤的平原,物产丰饶,人口众多,而后者群山绵延,缺吃少穿,人口稀少。所以,以面积换人口、资源,前者就小一些,后者就大一些。大多数地市面积人口介于二者之间,也是我们重点讨论对象。这与实际相符,不要不顾实际,对面积人口执念太深。
二是区划调整要有一个基本单元。在县乡区划调整合理的基础上,说一说地市的配置问题。我还是主张以流域为主线,现实中的四川地级市也符合这个原则。对于一家独大的观点,我并不太支持。为了做大成都可以适当撤县设区,但是超过一定临界范围而一味撤并其他市县是不合理的。尽管无论成都还是重庆,在西南都是无可争议的优势存在,但仔细分析,两者的天然条件和一些中东部发达城市相比,并不十分占优势,和本区其他很多地市差距也远没那么大。不能否认其发展,离不开国家政策调控和对本地区资源的虹吸,而其辐射能力,我觉得寥寥,因为它们的辐射半径不过几十公里,连自家地界都出不了,谈何辐射?如果一味的扩张为其提供土地资源,加入利益集团的县区或许会欢呼雀跃,因为它们也可以鸡犬升天,共享吸血带来的红利。但是其他边缘县市就会被变相吸血。不过可以按照都市圈的方式,进行一体化建设,比如交通互联,拉近距离,减少差距。
最后一点是,具体地方具体讨论。一些山区市很大,但也很穷,就有人想着撤销它们。我觉得这个有点绝对。因为很多山区市是相对独立和统一的整体,比如雅安、广元等,是本区域的政治
经济交通中心。这种地市存在,有它的生态政治军事意义。对于那些既不是真正的中心又缺乏发展空间的地方,应该调整驻地,甚至撤销。其他多数城市就可以考虑一般原则了。可以发现,大自然早已经对资源再次分配,有些流域可能水土光热条件好些,地形平坦一些,人口聚落也更多更密集,而有些山区人少,但面积较大,生态和矿产资源可能更多。
总之,大自然早就给出了蓝图,而且一直就在我们面前。我们只需遵循自然法则,将这幅蓝图描摹出来。
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