[江西]安福：撤销泰山乡，设立羊狮慕镇 [复制链接]

4月25日，省民政厅批复：经省人民政府批准，同意撤销安福县泰山乡，设立羊狮慕镇！以原泰山乡行政区域为羊狮慕镇行政区域，羊狮慕镇行政区划代码为360829107，羊狮慕镇人民政府驻泰山村委会沿前路 1 号。调整后，安福县辖 8 个镇、11 个乡。

https://mp.weixin.qq.com/s/dVLIXoAhAfv67ilddUxuRg

这名字是打算跟武功山、明月山错开。

这名字也是醉了

这个名字确实第一了！

怎么起的名字啊

武功山景区-羊狮慕景区-明月山景区-南惹风景区

一字排开。

羊狮慕景区，确实从南坡泰山乡上山。

鲁川:怎么起的名字啊 (2021-04-30 11:26) 

http://jx.ifeng.com/travel/dt/detail_2015_03/27/3711777_0.shtml?_from_ralated

也好，避开泰山这个名字。

太难写了吧

羊狮幕与金顶并称武功山姐妹峰，武功山穿越羊狮幕到明月山是景点徒步路线
经典

这改名还不错。可以提升羊狮幕景区的知名度，而且避免跟泰山的同名误导。

如果这几大景区（温泉等）统一在一个地级市，是否能达到黄山、庐山的高度。

特别是羊狮慕和明月山应该合并的。

武功山景区山脊南坡其实是安福的地盘。

http://jian.maidiapp.cn/mag/circle/v1/forum/threadWapPage?tid=433406&fid=11

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这个应该算是4月21日正式批复，4月25日印发通知批文！

https://mp.weixin.qq.com/s/4JQ0YKRCScJfHtMReOydNA
【重磅新闻】今天，安福县泰山乡正式更名为羊狮慕镇

美好安福 今天
6月11日，泰山撤乡设羊狮慕镇揭牌仪式举行。县委书记贺利华致辞，市民政局局长李金花宣读了《江西省民政厅关于同意撤销安福县泰山乡设立羊狮慕镇的批复》。 杨红大、吴杰、童熙平、朱树青、张洪华、刘军等出席了揭牌仪式。

贺利华代表县委、县政府向羊狮慕镇的成立表示热烈的祝贺，并向省、市民政部门一直以来给予安福工作的关心支持表示感谢！他指出，泰山乡自1984年成立以来，历任党委、政府带领全乡干部群众自强不息、团结奋进，尤其是近年来，泰山乡努力打造精美大景区、做优旅游大环境，经济社会实现高质量发展，民生事业取得长足进步，为我县全域旅游发展做出了突出贡献。当前，羊狮慕镇作为核心景区所在地和全域旅游主战场，希望羊狮慕镇全体干部要立足新起点，解放思想闯新路，以“镇”的定位、“镇”的格局、“镇”的理念来进一步解放思想，抢抓机遇，积极主动适应新变化新形势；要跳出一域看全局，坚决破除传统观念、习惯做法和路径依赖，用创新的思路解决好旅游产业的发展问题，用改革的办法推动发展质量的全面提升，在实施全域旅游发展战略过程中打造镇域新优势。要高标定位开新局，发挥好旅游资源优势，重点围绕“羊狮慕”争创国家5A级景区、羊狮慕康养小镇创建国家级旅游度假区，以更高标准推进产业结构优化、推进乡村振兴实施，实现羊狮慕镇经济社会高质量发展，让老百姓切实享受到撤乡设镇的成果和红利。

贺利华强调，县委对羊狮慕镇新一轮发展寄予厚望，全镇广大群众也充满期待，羊狮慕镇领导班子要团结带领广大党员干部群众励精图治、感恩奋进，推动羊狮慕发展不断取得新突破；全县各部门要戮力同心、全力支持、接续奋斗，在羊狮慕镇发展的新征程中再立新功。
贺利华和李金花共同揭牌。
童熙平主持揭牌仪式。

拓展阅读（泰山撤乡设羊狮慕镇大事记）
泰山撤乡设羊狮慕镇大事记
01
2017年3月6日  泰山乡向县人民政府报送《关于请求撤乡设镇并改名为羊狮慕镇的请示》。
02
2017年3月28日  召开泰山乡十一届人民代表大会第二次会议，审议《泰山乡撤乡设镇并改名为羊狮慕镇工作报告》，并通过《泰山乡第十一届人民代表大会第二次会议关于泰山乡撤乡设镇并改名为羊狮慕镇工作报告的决议》。
03
同日  召开泰山乡关于撤乡设镇并改名为羊狮慕镇座谈会，与会同志一致通过同意撤乡设镇并改名为羊狮慕镇工作方案。
04
2017年4月29日  县专家组到泰山乡进行实地考察，并在泰山乡政府会议室听取了关于撤乡设镇并改名为羊狮慕镇的汇报，并发表意见。
05
2017年5月4日  民政局召开了泰山乡关于撤乡设镇并改名为羊狮慕镇专家论证座谈会。
06
2017年5月12日  安福县人民政府向市人民政府报送《关于撤销泰山乡设立羊狮慕镇的请示》和《关于安福县泰山乡撤乡设镇并改名羊狮慕镇的论证和社会稳定风险评估报告》。
07
2017年7月1日  专家组到泰山乡进行实地考察，并在泰山乡政府会议室听取了关于撤乡设镇并改名为羊狮慕镇的汇报，并发表意见。
08
2017年9月20-21日  省民政厅调研组来安福调研区划调整工作。
09
2020年10月30日  召开乡党委专题会议，形成了关于泰山乡撤乡设镇的决议。
010
2020年11月2日  启动社会稳定风险评估。
011
2020年11月4-5日  各村居召开征求意见座谈会。
012
2020年11月6日  召开泰山乡第十一届人民代表大会第十次会议，听取和审议了乡人民政府提交的报告，会议经过表决，通过了《泰山乡第十一届人民代表大会第十次会议〈关于撤销泰山乡改设羊狮慕镇工作报告〉的决议》。
013
2020年11月12日  召开撤销泰山乡改设羊狮慕镇征求意见工作座谈会。
014
2020年11月12日  召开社会稳定风险评估座谈会泰山乡分会。
015
2020年11月12日  泰山乡向县政府报送《关于撤销泰山乡改设羊狮慕镇的请示》。
016
2020年11月18日  召开社会稳定风险评估座谈会安福县分会。
017
2020年11月18日  召开征求社会公众意见座谈会。
018
2020年11月23日  召开专家论证座谈会。
019
2020年11月26日  召开县政府常务会，会议审议并原则通过了《关于提请审议撤销泰山乡改设羊狮慕镇有关事宜的请示》。
020
2020年11月27日  2020年第19次县委常委会审议并原则通过了《关于提请审议撤销泰山乡改设羊狮慕镇有关事宜的请示》。
021
2020年11月27日  县十三届委员会第十二次全体会议通过《中共安福县委关于同意撤销泰山乡改设羊狮慕镇的决议》。
022
2020年12月2日  政协十三届委员会第二十一次会议通过《中国人民政治协商会议安福县第十三届委员会常务委员会关于同意撤销泰山乡改设羊狮慕镇的意见》。
023
2020年12月3日  县十六届人大第三十二次会议通过《安福县人民代表大会常务委员会关于同意撤销泰山乡改设羊狮慕镇的决议》。
024
2020年12月9日  向市人民政府报送请示《关于恳请撤销泰山乡改设羊狮慕镇的请示》。
025
2021年1月21-22日  省民政厅欧阳海泉副厅长调研行政区划调整工作。
026
2021年4月25日  省民政厅签发《江西省民政厅关于同意撤销安福县泰山乡设立羊狮慕镇的批复》。
027
2021年5月6日  吉安市民政局转发江西省民政厅关于同意撤销安福县泰山乡设立羊狮慕镇的批复的通知。
028
2021年6月3日  召开撤乡设镇方案征求意见座谈会。
029
2021年6月5日  印发《撤销泰山乡改设羊狮慕镇工作方案》的通知。
030
2021年6月11日  羊狮慕镇挂牌。

泰山乡 ￤ 关于撤销泰山乡改设羊狮慕镇的工作报告
关于撤销泰山乡改设羊狮慕镇的工作报告

——2020年11月6日在泰山乡第十一届

人民代表大会第十次会议上

乡人民政府乡长  王亮华


各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向各位专题报告撤销泰山乡改设羊狮慕镇工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、撤乡设镇的意义

近年来，泰山乡重点聚焦“全域旅游”，努力打造精美大景区、做优旅游大环境，旅游产业高速发展，乡域经济、社会、民生等各项工作均取得了长足进步。2019年全乡大小企业23家，发展规模以上企业2家，完成社会固定资产投资5.12亿元，实现生产总值1.87亿元、公共财政收入2940万元，农民人均可支配收入达16538元。同时，实现村村通道路硬化、清洁工程及有线电视、电话、无线通讯全覆盖。近三年集镇建设投入超过5000万元，泰山公园、祈福公园、福江南等休闲娱乐场所逐步建成，旅游特色小镇建设初具规模，达到了撤乡设镇的标准。乡建制和镇建制虽然在行政级别上相同，但在政策享受、社会影响等方面存在很大区别。撤乡设镇对我乡主要有以下几个方面的积极意义。

1.有利于乡域经济社会发展。省政府《关于进一步推进城镇化发展的实施意见》提出：“根据县域经济发展需要，逐步将经济发展较快、区位优势明显、达到设镇标准的乡改为建制镇。”近年来，泰山乡充分依托区位优势，乘着国家大力实施全域旅游战略的东风，不断完善基础设施，积极发展商贸服务业，经济社会得到快速发展，具备了撤乡设镇的基础条件。撤乡设镇后，将有利于进一步加快泰山建设旅游特色小镇的步伐，促进康养休闲、特色种养、健康餐饮、观光农业等旅游业态提升，从而促进经济社会持续健康发展。

2.有利于加快泰山新型城镇化进程。撤乡设镇后，上级资金扶持力度、重点项目建设力度将会加大，享受的优惠政策进一步增多，发展空间也会相应增加，这将有利于加快基础设施建设，优化农村产业结构，改善生态环境和人居环境，达到人口、资源、环境的协调发展，加快泰山新型城镇化进程。同时，集镇人口规模和区域面积将相应增加，也为城镇规模的扩大提供了条件，有利于加快小城镇建设步伐和服务业发展，进一步推动羊狮慕康养特色小镇的形成。

3.有利于带动广大群众增收致富。撤乡设镇后，可以让我乡更充分的发挥现有的旅游资源优势和潜力，借助羊狮慕景区名片的影响力，通过政府招商、政策引导吸引更多的知名企业家、人才前来泰山投资兴业，加速产业和人口聚集，提高乡镇综合承载力、集聚力和辐射力，带动村民发展旅游富民产业，促进农村劳动力的就近转移，增加收入，实现脱贫致富。

二、“泰山”更名“羊狮慕”的理由

1. 以羊狮慕命名，是策应旅游强省的有力举措。在旅游强省战略实施的大背景下，省政府下发《武功山经营管理体制改革方案》(赣府发〔2017〕1号)，明确支持吉安（安福）羊狮慕创建5A级景区,与萍乡武功山、宜春明月山共同营造集3个5A级景区的大武功山品牌。撤泰山乡设羊狮慕镇，是落实武功山经营管理体制改革的一项重要举措，必将推动羊狮慕景区建设步伐，促进大武功山5A旅游品牌的创建。

2.以羊狮慕命名，是强化品牌效应的现实需要。羊狮慕是我县创建国家全域旅游示范区的龙头景区。目前，我县正加快推进景区品牌建设，力争成功创建5A级景区；羊狮慕核心区域已成功打造羊狮慕康养特色小镇省级旅游度假区，正在努力创建国家旅游度假区。撤泰山乡设羊狮慕镇，与羊狮慕景区、羊狮慕康养特色小镇形成一体，可极大地突出“羊狮慕”品牌效应，形成品牌景区集群，助力羊狮慕创建5A级景区，提升景区知名度和核心竞争力。

3.以羊狮慕命名，是彰显文化内涵的应有之义。地名是一方地域的语言、文字标志，承担着对外交往、传播的功能，是一种特殊的文化资源。由于“泰山”为多地地名，随着安福县旅游业的快速发展，同名所带来的问题日益凸显，已经对本地的旅游发展形成阻力。尤其是“东岳泰山”同为风景名胜区，极易造成“此泰山非彼泰山”的误区。羊狮慕景区是泰山乡对外一张重要名片，由“泰山”更名为“羊狮慕”，一方面能消除误会，进一步增强泰山乡的凝聚力和影响力，提升本地的知名度；另一方面又能更好的反映本地历史人文特征，彰显文化内涵。

4.以羊狮慕命名，是当地人民群众的迫切愿望。开发旅游资源、实现绿色崛起，一直是全乡人民的共同心愿和期盼。我乡被县委县政府定为扩权强镇试点乡镇后，市县等扶持政策优势明显，社会各项事业发展迅速，旅游服务业异军突起，常驻人口快速增长，乡建制及现有名称与对外形象不匹配。泰山乡党委、政府邀请县乡人大代表、政协委员、村民代表、党员代表、老干部代表参加泰山乡撤乡设镇工作听证会，均表示全力支持，对镇名也展开了激烈讨论，最后以“羊狮慕镇”最具有代表性。他们一致表示，撤乡改羊狮慕镇后，将极大地激发群众投入到旅游产业的热情中去，增强群众的自豪感和幸福感，一致认为撤乡设镇是功在当代利在千秋的一项伟业，具有良好的群众基础。

三、撤泰山乡改设羊狮慕镇的可行性

1.符合有关政策法理。根据国家有关设镇标准，泰山乡在硬件设施、经济指标等方面均达到要求，虽然总人口不到2万人、乡政府驻地非农业人口也不足2000人，但我乡是羊狮慕景区核心乡镇。根据国务院批转的民政部《关于调整建镇标准的报告》中“人口稀少的风景旅游区等地，非农业人口虽不足2000人，如确有必要，也可以建镇”的规定，泰山乡撤乡设镇在政策法理上可行。

2.符合景区发展规划。总面积37.5平方公里的羊狮慕景区不仅全部在安福境内，而且绝大部分位于泰山乡域内，且一直由我县独立开发建设。由“泰山”更名为“羊狮慕”，符合人文地理实际，也符合羊狮慕景区发展规划，更能积极带动大武功山旅游开发升级，推动安福县县域经济发展。

3.集镇基础设施完善。集镇建成区道路硬化率、自来水普及率和有线电视、电话、无线通讯覆盖率均达100%，乡政府驻地道路地名标志设置率100%，拥有垃圾处理、公厕、路灯等设施，学校、医院、市场、邮电通讯网络、供电、敬老院、信用社等公共服务设施齐全，泰山公园、祈福公园、福江南等休闲娱乐场所逐步建成，旅游特色小镇建设初具规模。先后荣获全国环境优美乡镇、全省首届环境优美乡镇、省卫生乡镇、全市乡镇科学发展综合考评优秀乡镇、全市文明乡镇等荣誉称号，2020年6月成功入选为省级旅游风情小镇。

4.不给群众带来不便。撤泰山乡设羊狮慕镇不涉及行政级别和隶属关系的调整、债权债务的重新划分，能保持行政管理职能的连续性、稳定性，不会给人民群众生产生活带来不便。同时有利于加快集镇基础设施建设，有利于吸引外商前来投资兴业，带动第二、第三产业的发展。

四、泰山乡撤乡设羊狮慕镇工作进展和下一步工作打算

2017年，泰山乡就正式启动了撤乡设羊狮慕镇的申报工作，在深入开展调研、广泛集中民意的基础上，按程序做好了资料准备、风险评估、专家论证等各项法律程序，但由于各种原因导致该项工作一直未能落地。近些年，县乡两级坚持不懈努力协调沟通、争取支持，经多方共同努力，省民政厅同意我县继续推进泰山乡撤乡设羊狮慕镇申报工作，但相关法律程序需进一步健全完善。下一步，我们将重点做好以下几项工作：

1.把握时间节点，积极推进撤乡设镇工作。一是广泛宣传发动。召开撤乡设羊狮慕镇申报工作部署动员会，并充分利用各种媒体大力宣传撤乡设羊狮慕镇的目的意义、程序内容，确保全乡人民、各界人士和各级组织认同、支持和参与。二是开展社会稳定风险评估。委托第三方公司对撤销泰山乡改设羊狮慕镇进行社会稳定风险评估，充分征求全乡广大人民群众意见，化解不利因素与潜在风险。三是迅速开展申报。根据省民政厅关于申报工作的新要求，严格程序、规范要求，重新组织开展征求社会公众意见和专家论证等各项法定程序，确保资料齐全、程序规范。

2.抢抓发展机遇，推动羊狮慕镇高质量发展。一是匠心打造核心景区。按照省旅游集团的统一部署，围绕羊狮慕争创国家5A级景区，打造成全国著名旅游目的地，进一步创新经营和丰富业态，完善统一经营管理体制机制，提升景区管理和服务品质，谋划合作开发项目，在项目合作开发建设上争取突破。进一步完善景区配套服务点、旅游公厕及标牌、标识等基础设施，扩大羊狮慕景区容量，力争羊狮慕景区通过文化和旅游部5A级景区景观质量评审。二是高标建设特色小镇。围绕“羊狮慕”品牌，统筹整合现有的羊狮慕景区、野牛瀑旅游度假区、武功山金顶和箕峰景区、武功湖“九曲十八湾”景区、温泉度假酒店、武功山大峡谷漂流、乡村旅游精品点等旅游资源，全力推动景区商业街、研学营地、宾招民宿、武功湖开发等重大项目建设，完善吃、住、游、娱、购旅游全要素功能，做好温泉疗养与中医药养生、生态休闲与山水运动体验、休闲度假与旅游观光等结合文章，高品质打造羊狮慕康养特色小镇，让游客既能感受，更能享受到景区康养休闲之逸。三是统筹推进乡镇振兴。以建设“旅游名镇、经济强镇、风情小镇”为定位，加大招商引资、项目争取力度，进一步完善基础设施，加快城乡一体化进程，提升乡镇宜居、宜业、宜游水平和全乡群众获得感、幸福感、安全感。

各位代表、同志们，撤乡设羊狮慕镇具有现实的发展基础和客观条件，符合泰山乡经济社会发展和人民群众的根本利益，是顺应民心、合乎民意的大事，也是促进发展、造福子孙的好事。让我们一起携起手起来，勠力同心，为建设我们更美好的明天不懈奋斗。

看了上面的帖子，觉得改得好。

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