[湖北]我的省县直辖建议：设立行政公署——以湖北省为例! [复制链接]

      实行省县直辖，也有很多问题，如管理战线太长、太分散，县市经济建设竞争更激烈,容易重复建设，不利于形成地区经济协作，不利于形成较大的区域经济中心。我认为还是应以一定经济地域设立行政公署，但和以往撤地设市前行政公署不同，新设立的行政公署只有行政公署委员会(设立行政公署主任,党委书记,下辖各县市长为组成人员,)作为省派办事机构、负责协调地区发展等协调性事务，除了设立地级军分区，原地市公检法作为设地行政公署区的省派出机构，其它行政机构（如税务局、教育局等）一律不设立，这样既有利于发挥省县直辖的积极性,又可以协调地方发展。如以湖北省黄冈市为例：撤销黄冈市委、市政府，设立黄冈地委、行政公署，黄冈市公检法机关作为省派出机构予以保留,保留地区军分区。其他所有机关如税务局、教育局等只作为县级黄州市行政管理机构，不管理原黄冈市下各县市。这样既可以做到实际的省县直辖，又可以解决县太多管不过来的问题，人员分流压力小。

湖北省 省县直辖试点方案        --------武汉市-(副省级)----- 行政体制不变-------------  

              --------   黄冈行政公署 ------ 3市6县-------               黄州市                英山县       黄梅县
                     黄冈中级公检法                      浠水县                罗田县       红安县
                     黄冈军分区                          麻城市                蕲春县       武穴市  
                                                          
                 ----- 大冶行政公署---------4市5县------ ------   鄂州市（副地级 ）       阳新县       通城县
                     大冶中级公检法                    大冶市（大黄合并副地级) 咸宁市      崇阳县
                     大冶军分区                        赤壁市                  通山县      嘉鱼县
                
                 -----孝感行政公署-----------6市3县-----------   孝感市（副地级 ）     汉川市        孝昌县
                    孝感中级公检法                     随州市（副地级 ）    广水市        大悟县
                    孝感军分区                         安陆市               应城市        云梦县
                
                  -----江汉行政公署 --------4市2县------------   仙桃市              天门市         洪湖市
                     江汉中级公检法                    京山县              监利县         潜江市  
                     江汉军分区
                
                -----   荆州行政公署------------4市4县--------       荆州市 (副地级 )     公安县        江陵县
                     荆州中级公检法                     荆门市 (副地级 )     沙洋县        钟祥市
                      荆州军分区                        松滋县              石首市
                
                 ------宜昌行政公署---------4市5县-------------    宜昌市 (副地级 )     枝江市        宜都市
                     宜昌中级公检法                     当阳市              远安县        兴山县
                     宜昌军分区                         长阳县              五峰县        秭归县
                
                 ------襄樊行政公署----------4市3县--------          襄樊市( 副地级 )     枣阳市       宜城市
                     襄樊中级公检法                     南漳县              谷城县       老河口市
                     襄樊军分区                         保康县
            
                                  ------勋阳行政公署---------2市6县-----               十堰市            丹江口市         勋县
                     勋阳中级公检法                     竹山县            竹溪县           房县
                     勋阳军分区                          勋西县           神农架县        
                            
                              ---------恩施州行政体制不变----2市6县------         恩施市            巴东县           建始县
                                                         利川市            咸丰县          来凤县
                                                         鹤峰县             宣恩县
                    

副地级的市不妥，也没有必要。
改为“设区的市”即可，与一般县级市区别开，但级别不升。
而且，“设区的市”所设的区，也只是区公所性质，分担较大城市规模太大后对乡镇街直接管理不便的一些职责，绝不能搞成县级政府式的区。
一般的县级市就不用设区了。

其余的同意这种分法。
但荆州和江汉还可以进一步合并，恢复到原来的大荆州。
襄、郧亦可合并，以前本来就是一家。

这样子差不多就是回到市领导县之前的模样。

引用第3楼忧天杞人于2008-11-19 10:41发表的  :
这样子差不多就是回到市领导县之前的模样。

否定之否定

也不是完全反对设立“行政公署”之类的机构。

这个问题分2方面来看。

1、省县直辖是大势所趋，在此提出增加一个中间层有点“逆潮流”，而且随着交通、信息技术的改善，扁平化管理不但可行，而且更高效。

2、县级行政资源能否直接解决，比如：行政审批、二审司法……，如果都要到省里去解决，而且路途遥远的话，那省级机关派出分支机构就近办理为好。

总之，为了上面管下面，没必要设中间层。为了老百姓办事方便，应考虑派出分支机构。

       补充几点：1、 此行政公署与以往的大不同,只是省派机构,没有税收权,财权,更多的作为一个经济区域的协调机构。
              2、另像湖北的鄂州、黄石、荆州、荆门等地域较小的地级市省县直辖后，不设立二审司法机构，二审统一到省派驻行政公署二级司法机构二审。另行政管理实行扃平化，撤区，由市直接领导街办、乡镇，只是市级领导行政级别为副地级。行政公署主任一律为地级。

引用第4楼哼哼于2008-11-19 12:16发表的  :
省县直辖是大势所趋，在此提出增加一个中间层有点“逆潮流”

换个眼光看，即行政公署不是省县直辖后增加，而是对原地级市的重组、弱化，也不算“逆潮流”。而且这样改比直接撤销地级市稳定一些。

引用第6楼hig801于2008-11-19 14:14发表的  :
换个眼光看，即行政公署不是省县直辖后增加，而是对原地级市的重组、弱化，也不算“逆潮流”。而且这样改比直接撤销地级市稳定一些。

这哪是“换眼光”。完全就是“换招牌”

大冶行政公署，呵呵

引用第10楼李清于2008-11-20 10:58发表的  :
大冶行政公署，呵呵

大冶早先就是行政公署。
不过行署驻地不在大冶，却在鄂城，就当时来说，比较另类。

不妥,辛辛苦苦几十年,一家伙回到解放前

至于区域中心,更是扯淡. 黄冈南部,多将黄石看作是小的区域中心,而把黄冈北部看作是武汉的辐射区域. 没多少把黄州当回事儿.

现在行署好像流行起来了，当初我提出的“行署架构”比楼主走的还要远，但是大家帖子都不看，只是一味的说倒退，不可行，唉

引用第14楼xy4099于2008-11-20 23:36发表的  :
现在行署好像流行起来了，当初我提出的“行署架构”比楼主走的还要远，但是大家帖子都不看，只是一味的说倒退，不可行，唉

难道只有一刀切才是进步？

个人认为如果考虑就近办事原则，省里单位分派机构、驻到县里，周边几县都往这里来办就可，为什么非想着多半级呢？
地区公署驻在镇上而非县城，就意味着该镇强过县城？
为什么就不能允许高层机构驻立在普通地点？

    

引用楼主一刀于2008-11-18 21:22发表的 我的省县直辖建议：设立行政公署——以湖北省为例! :
      实行省县直辖，也有很多问题，如管理战线太长、太分散，县市经济建设竞争更激烈,容易重复建设，不利于形成地区经济协作，不利于形成较大的区域经济中心。我认为还是应以一定经济地域设立行政公署，但和以往撤地设市前行政公署不同，新设立的行政公署只有行政公署委员会(设立行政公署主任,党委书记,下辖各县市长为组成人员,)作为省派办事机构、负责协调地区发展等协调性事务，除了设立地级军分区，原地市公检法作为设地行政公署区的省派出机构，其它行政机构（如税务局、教育局等）一律不设立，这样既有利于发挥省县直辖的积极性,又可以协调地方发展。如以湖北省黄冈市为例：撤销黄冈市委、市政府，设立黄冈地委、行政公署，黄冈市公检法机关作为省派出机构予以保留,保留地区军分区。其他所有机关如税务局、教育局等只作为县级黄州市行政管理机构，不管理原黄冈市下各县市。这样既可以做到实际的省县直辖，又可以解决县太多管不过来的问题，人员分流压力小。
湖北省 省县直辖试点方案        --------武汉市-(副省级)----- 行政体制不变-------------  
              --------   黄冈行政公署 ------ 3市6县-------               黄州市                英山县       黄梅县
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实行省县直辖最关键点是并大县，以湖北省为例“湖北省并大县后，省直辖县和县级市的单位应该为30—35个左右”所以根本无需“设立行政公署”。