中国的行政机构的总数有多少，这个问题估计中编委以及中组部都不知道，就单单计算省部级机构，包括党政军企两会两院等等，至少有三百个，我个人估计应该三百至五百之间，而每个部门基本上正部级一两个，副部级十几个，综合来说现在中国至少三百个正部级，三千个副部级。（不计入协调机构，中共中央20多个，国务院50多个，军委加上大军区近20个，地方五套班子155个，林林总总以及200多个了，还有正副部级国企等等，省部级300个是保守估计。）
国家现在的机构改革基本上是从上至下的改革，中央先行撤销合并若干部门，地方再跟着撤销合并，理论上，这种方法是最合理了，使得整个机构组成顺畅，但是因为部门利益集团的阻碍，很难实施，这几届经常撤销了两三个部门，接着又会新组建更多的部门。
可以说，现在的机构改革已经陷入了死循环之中了，因此，我设计一种“特殊”的机构改革方法，希望能给现在的机构改革增添一些血液。
行政机构设置由原来的中央地方层层对应改为逐级减少，只计入党政军机构，其中乡镇下设机构总数不超过10个，县级下设20个以下，地级下设30个以下，省级40个以下，中央下设部委总局等等总数在50个以下。
采取这样设置的想法由来是因为类似外交部、国防部这两个部门，在地方上没有对应的机构，这样的方法其实很多都可以适用，同时，也可以在地方设置类似文化旅游局、科技教育局之类的。
在中央层面，改革如下：
1， 直属事业单位降级，将中科院改为科技部部管单位，院长由副部长兼任，以此类推，很多部门都可以改制，毕竟铁道部都可以改制为中铁总公司，虽然级别未降（？）。
2， 议事协调机构的办公室改为某部门合署办公或者由办公厅统一管辖。
3， 进一步加大党政机构重叠，依照中纪委和监察部合署办公的例子，建议设立国家人事总局、国家新闻总局，与中组部、中宣部合署，局长兼任第二副部长。
4， 合并职能重叠的部门，典型例子在于国家的港澳台等办公室，可以由划入统战部，至于党政问题，挂个牌子类似军委模式就好了。
5， 合并职能类似或者关联性强的部门，国家宗教局和旅游局可以合并为国家宗教和旅游总局，毕竟现在的宗教和旅游的关系太多了。同时，类似大农业部、大工商部等等的都可以设立。
这样改革的根本目的在于理清政府部门关系，明确部委总局等才计入国家正式机构，而事业单位可以依照企业，独立运行、部委监管的模式。
其中，中共中央直属机构可以改制为以下几个部门：
1， 中央组织部，与中央机构编制委员会合署办公。
2， 中央宣传部，监管人民日报社、求是杂志社等宣传机构。
3， 中央统联部，统战和外联合并。
4， 中央办公厅。
5， 中央政法委员会。
6， 中央政策委员会，其中政研室、党史文献研究室合并，加强研究人员级别。
7， 中央党校，其实我更主张改制为中央党教部。
国务院机构具体改革我不再多加阐述，只介绍几个个人认为可以合并的单位：
1， 宗教和旅游总局、青年和体育总局，中央层面到现在都没有一个青年管理的部门，共青团实际上应该是社会团体。
2， 人事总局、新闻总局，现在的人社部将人事工作剥离，单设劳工部，国务院新闻办公室适当升级。两个总局与中组部、中宣部合署，局长兼任第二副部长。
3， 撤销水利部，水利部和铁道部一样都属于专业性很强的部门，可以设置中国水利总公司或者由国土、农业等部门瓜分。
4， 理清部门名字，新闻出版广电总局、人力资源与社会保障部、住房和城乡建设部，名字太长，而且看起来都不像是一个国家部门的名字，汉字应该简化程度很高的，可以设置国家传媒总署、劳工部、建设部等等。
5， 质检总局、安监总局、食药监总局等可以合并成为一个市场监督管理总局。
6， 中国人民银行以及三监会可以合并为金融业监督管理委员会于国资委并立，作为直属特设机构。
总得来说，党中央10个以下部门，军委10个以下部门，国务院30个以上部门，综合来说，党政军管辖机构总数在50个左右。
同时，机构逐级减少，各级特设机构意思就是下级区划不再设置该单位。
国家特设机构：外交部、国防部、四总部、海空二炮。
省级特设机构：民族委员会等等。
地级特设机构：发改委、国安局、环保局、科技局、文化局等等。
县级特设机构：等等等。
1， 民族事务委员会，省级必须设立，但地级就需要酌情设立了，很多地方全是汉族，只有几个少数民族还是来旅游的，设立民委纯属浪费，只有当地有少数民族聚集地或者少数民族人数占某个比例以上的，才设置民委。
2， 发改委，县发改委老实说我看不出什么作用，个人建议地级发改委统一对各县进行规划。
3， 国安局，一个县需要国安，有时候地级市都不需要，可以几个地级市共设一个？
4， 环保局，个人建议地级市设立，统一管辖，尽量避免因为县政府因为地方保护主义对污染大的小企业“保护”，毕竟污染很多都源自小企业，毕竟没有资本实力环保，而县里面缺乏工业，基本上都会睁一只眼闭一只眼。
5， 科技局、文化局、县级设置的必要性？
乡镇一级可以设置多种类似党政办公室、经济办公室之类的，县级则可以多种部门合并，一个境内全是农田或者荒地的县，可以将工业局并入其他部门，一个旅游发达的县单设旅游局、等等，各县酌情设置，只规定最高总数，其他的可以地方上自己负责。
