目前从山东的发展来看，有些地级市太大，已经限制了下属县级市的发展。但是山东省直管县的话一来县太多管不过来，二来县域经济没有浙江和苏中苏南那么强，直接进行省直管县会导致某些童鞋说的就省会一个老大，剩下一堆小破县城的情况。故我觉得可以增加地级市数量，然后把县虚化（事实上现在县政府的作用已经不像以前那么重要了），市直管乡镇。这样一来利于小城市进一步发展为中等城市，二来利于乡镇经济增加活力，利于小城镇的崛起和城市化的推进。
截止2005年底，山东共有1194个镇和277个乡，可进一步把乡并到镇中（可能这几年这个进程还在进行中），那么1200个左右的镇的话，平均一个市管镇也就是40个左右，是完全管理的过来的。
关于本方案的几个问题的解决：
1.现有的县级市和发展比较好的县城在新的地级市中可以将城区设区进行管理。
2.县是中国最古老的行政区划，完全取消掉肯定不合适，所以我的想法是虚级化，虽然不设县政府，但是可以设置一些县层级的区域乡镇合作组织和一些辅助机构。原有县名尽量保留。
本方案按照地缘经济腹地的原则划分（所以鲁南多狭长形区域），大体上能够保持各市面积人口相差不多，相当于现在4个县左右的水平。
[ 此帖被xtx_sinan在2009-05-19 10:10重新编辑 ]
