荒州邈县
:汉唐两朝具有很大的相似性和可比性:论内部环境,实控的土地人口差不多且社会基本稳定;论外部环境,崛起于漠北的匈奴和突厥都正处在强盛之时,成为中原王朝最主要威胁。
假如,唐代实行大州制或者说把一级政区设置的数量降至百个以下,就不会有导致后来藩镇割据的节度使辖区,甚至也无需另外设置都督府。哪怕是大的军事作战行动,也只需像初唐那样置权宜性的行军大总管即可。
而假如汉代实行小郡制,郡的数量像唐州那样多至数百,那么在郡级之上设置某种形式的管理机构也是必然的,当然仅仅是察吏的州远远不够了。
因为同样是征伐作战,同样需要的后勤保障和支援,无论人力还是财力数倍于唐州的汉郡,可能只需要数郡就能够应付得过来,而这,中央政府完全可能直接管理协调和调拨得过来。而唐州,则可能需要十几个以上才能应付得过来,在战事尚不频繁的情况下中央政府可能还勉为其难,就像初唐一样。而战事一旦开始频繁,譬如锐意开边的唐玄宗时期,总一道数州军政财赋大权的节度使辖区的出现就是必然的。
这里还有一个值得玩味的方面,唐玄宗最初只是缘边置十镇节度使,彰显出边地在国防上的重要性。而汉代,郡有典武职甲卒的都尉,这一职称在边郡被改为长史,这应该不只是在名称上的区别,而应该体现出汉王朝对于边郡武备一贯始终的格外重视。
从某种程度上说,汉代的区划体制比较循规蹈矩,而且事实上的小省制比唐代的虚省实地更科学。
(2014-07-05 16:00)