同样被省级政权赋予了“粮票”,湖南的几个管理区都得到当地常住民的认可,已经被当地人视为当地实实在在的县级地方建制了。如果大家认为河南的省管县是不需要经国务院、民政部批文承认,就是成功脱离地级市的独立区划建制的话。那么湖南省的县级管理区如“洪江区”就不该被认为是“黑区”,因为这些县级管理区被湖南省认可多少年了、“麻雀虽小五脏俱全”,也算是从社会生活中成功脱离原县市的独立区划建制。既然性质是一样的,那么如果大家认可河南自己批的省管县是合法的,那么湖南的县级管理区也就不是非法的黑区了,只差一纸文书漂白。否则,二者都不合法,因为性质是一样的,在向中央部门上报统计数据时经常被统计进分出来之前的单位。