[其它]其实首例县级市代管划转的是黑龙江密山市 [复制链接]

简阳划给了成都，很多人都想起了2002年灵武划给银川的例子，却没有多少人提起1992年黑龙江将原由牡丹江市代管的密山市改由鸡西市代管的例子，这亦是全国首个县级市变更代管关系的例子。

现时从年鉴资料得知，当年的批复文号是黑政函〔1992〕101号，并未见原文，相信当年没有经国W院或民Z部批复，间接导致了密山市成立并划归鸡西市较早，但代码却排得比后来才成立的虎林市还后的原因。至今县级市变更代管关系仅有密山、灵武和简阳三例，只有简阳是经国W院批复，灵武是经宁政发〔2010〕79号批准的，不见有国家批文。

虽然密山市划转比起灵武、简阳显得没那么起眼，毕竟另外两个是省会/首府级，但密山市的确是开创了先河，可能在未有网络的年代没人注意罢。

如果说在密山之前，还有类似，但不是这么典型的还有一个：兴城。
兴城开始是锦州代管，而后（1990-1年）锦西升地级市，改由锦西代管。锦西再改葫芦岛那是后话。
代码变更：210722-219004-211481

至于密山那个，我觉得是个悬案。因为1994年之前，代管的县级市代码是单列的（代码为**90**，按照成立顺序排列），而不是****8*。1995年都给改进了各地级市，一般来说都是按照顺序排了进去，就密山直接给的230382，而230381空缺；有意思的是，231082（牡丹江的号段）却是空缺的，081绥芬河，083海林。（此代码在民政部可以查到）
有兴趣的可以追究一下。

farmer:如果说在密山之前，还有类似，但不是这么典型的还有一个：兴城。
兴城开始是锦州代管，而后（1990-1年）锦西升地级市，改由锦西代管。锦西再改葫芦岛那是后话。
代码变更：210722-219004-211481
至于密山那个，我觉得是个悬案。因为1994年之前，代管的县级市代码是单列的（代码为 .. (2019-02-03 23:30) 

兴城这个不能算，因为是上级调整而连带的，类似有云浮升地级，泰州升地级等例子

farmer:如果说在密山之前，还有类似，但不是这么典型的还有一个：兴城。
兴城开始是锦州代管，而后（1990-1年）锦西升地级市，改由锦西代管。锦西再改葫芦岛那是后话。
代码变更：210722-219004-211481
至于密山那个，我觉得是个悬案。因为1994年之前，代管的县级市代码是单列的（代码为 .. (2019-02-03 23:30) 

民政部的部分代码是根据整理的历史资料反推的，有时会不准确

余烨:民政部的部分代码是根据整理的历史资料反推的，有时会不准确 (2019-02-03 23:52) 

不管怎么反推，231082一直是个空缺，至今未曾补上。哪怕这之后东宁改市，也是顺次填上了231086.

farmer:如果说在密山之前，还有类似，但不是这么典型的还有一个：兴城。
兴城开始是锦州代管，而后（1990-1年）锦西升地级市，改由锦西代管。锦西再改葫芦岛那是后话。
代码变更：210722-219004-211481
至于密山那个，我觉得是个悬案。因为1994年之前，代管的县级市代码是单列的（代码为 .. (2019-02-03 23:30) 

兴城这个要算就多了，比如泊头市，原来是沧州地区辖市，地市合并后，改为沧州市代管……类似的情况很多

farmer:不管怎么反推，231082一直是个空缺，至今未曾补上。哪怕这之后东宁改市，也是顺次填上了231086. (2019-02-04 00:19) 

231082正式使用过，倒是荆州市的84-86没有任何资料。石首市421082改421081不可思议。。

余烨:兴城这个不能算，因为是上级调整而连带的，类似有云浮升地级，泰州升地级等例子 (2019-02-03 23:48) 

云浮、泰州那两个跟兴城市两回事

喜之郎11:云浮、泰州那两个跟兴城市两回事 (2019-02-04 15:54) 

锦西市升为地级市，兴城市由锦州市代管改由锦西市代管
云浮市升为地级市，罗定市由肇庆市代管改由云浮市代管
泰州市升为地级市，泰兴、姜堰、靖江、兴化4市由扬州市代管改由泰州市代管

看不出有那里不一样

farmer:
不管怎么反推，231082一直是个空缺，至今未曾补上。哪怕这之后东宁改市，也是顺次填上了231086.

图片:0.png

1992年10月5日,黑龙江省人民政府《关于变更密山市行政领导体制的通知》(黑政函(1992)101号)

省委、省政府决定,将原委托牡丹江市代管的密山市,改由鸡西市代管。行政领导体制从一九九三年一月一日起变更

横站:1992年10月5日,黑龙江省人民政府《关于变更密山市行政领导体制的通知》(黑政函(1992)101号)
省委、省政府决定,将原委托牡丹江市代管的密山市,改由鸡西市代管。行政领导体制从一九九三年一月一日起变更
....... (2019-02-04 20:29) 

没错，就是这样，这个调整1993年就实际执行了，但民政部一直没收到备案，导致在1995年取消代管县级市“90”汇总码时，仍然将密山市视为由牡丹江市代管，给了231082，直至1996年，虎林撤县设市时，反而因为鸡西市还没排上密山市，给了虎林市230381，后来民政部收到了备案，再给了密山市230382。

当时划转代管的因由是什么?

那个时候资讯比较比赛

余烨:没错，就是这样，这个调整1993年就实际执行了，但民政部一直没收到备案，导致在1995年取消代管县级市“90”汇总码时，仍然将密山市视为由牡丹江市代管，给了231082，直至1996年，虎林撤县设市时，反而因为鸡西市还没排上密山市，给了虎林市230381，后来民政部收到了备案，再给了 .. (2019-02-04 23:26) 

所以那几年从民政部的角度来说，密山还是归牡丹江代管，是这个意思吗？
当时的简册是怎么处理的？

密山、虎林相对牡丹江其实是飞地，划给鸡西管辖合情合理。

九几年，牡丹江，佳木斯多个县市挂给鸡、鸭、鹤。
四煤城没领导好县市

横站:九几年，牡丹江，佳木斯多个县市挂给鸡、鸭、鹤。
四煤城没领导好县市 (2019-02-07 17:11) 

矿业城市本来就没啥辐射能力，比不了商业城市，克拉玛依比这几个富多了也不带县

以前的批复都是写"某某市管辖**县，原某某地区管辖的**市由省直辖"，然后省里再发个通知，“原某某地区管辖的**市由某某市代管”。
后来的批复二合一了，国务院的批复直接明确代管关系。

大家都能找到两种批文的时间截断点吗，应该是在这个时候国务院收回了县级市代管关系的批复权。

密山、灵武、简阳，无一例外国务院的批文都是省直辖。密山、灵武改变代管关系时属省级权限，简阳改变代管关系时已属于国务院权限。

故国务院在实际行政中实质放弃省县区划方案，形成省市县三级行政区划惯性。

433645:当时划转代管的因由是什么? (2019-02-05 13:06) 

当时密山、虎林是牡丹江市的飞地县市，中间隔着鸡西市，所以转隶鸡西市了。

晦象先生:以前的批复都是写"某某市管辖**县，原某某地区管辖的**市由省直辖"，然后省里再发个通知，“原某某地区管辖的**市由某某市代管”。
后来的批复二合一了，国务院的批复直接明确代管关系。
大家都能找到两种批文的时间截断点吗，应该是在这个时候国务院收回了县级市代管 .. (2019-02-10 16:47) 

真就乾嘉考据……

县级市其实就是地级市的下级。“代管”纯属扯淡。

灵武不需要国务院批，是因为宁夏是自治区？！