现阶段省级区划还不宜做太大的调整，全部打乱重分更是不切实际。从国内来讲，经济上处于高速增长期，政治上还有很多不稳定因素，台湾问题，西藏问题，新疆问题等。从国际来讲，还有中印边境争端，中越，中日，中韩等海域纠汾。这些重大问题都需要有一个比较稳定的国内国际环境来解决。当然，求稳定也不能影响改革的推进，不改革，中国就没有出路。目前行政区划方面的层级过多，差距过大的突出问题同样直接影响现代化建设和国家的长治久安。目前中央已确定省直管县市的大政方针。缩省强县实属必然。但完全通过分省来实现这一目标是不切实际的，目前只能将重点放在缩小差距上才是稳妥可行的。
一，缩小人口差距
人口是决定省规模大小的首要因素，尽管地理不同，但相差太大。人口最多的河南上亿，最少的西藏不足300万，相差30多倍，就和同处在东部地区的浙江，福建相比也差2---3倍。那么以多少人口为标准比较合理呢？根据全国总人口约13亿和34个省级政区平均数计算，4000万左右可作为基本依据参考。首先，对超过4000万一倍以上即8000万的河南，山东，四川，广东四省可直接一分为二，不涉及第二省。其次，对超过4000万一半以上即6000万的江苏，河北，湖南，湖北，安徽五省见二分一，尽量不涉及第三省。如江苏和安徽北部分出一省，以江苏为主。两湖西部分出一省，以湖南为主。河北加天津南北分治。这样调整后，人口差距基本缩小到位。
二，缩小面积差距
面积是决定省规模大小的重要因素，尽管东中西地理不同，但差距之大令人费解。就拿同处西部的新疆和宁夏比，相差也在近30倍。按全国总面积和省级政区总数平均数不到30万平方公里。除青藏高原特殊情况外（人口不达千万一律不动），凡大于30万的都应在分调之列。首先，对超百万的新疆，内蒙两大自治区原则上实行两分。其中新疆好说，原则上分为北疆，南疆就行了。内蒙横跨东北，华北，西北三大区，为了稳妥，只保留华北部分，东部四盟市和东北优化组合，西部阿盟和甘宁优化组合。其次，对40万左右的黑龙江，甘肃，云南一分为二。这样调整后，面积差距基本缩小到位。
三，缩小辖县差距
省直管多少个县市比较合理？从管理学上讲五六十个左右比较科学。但从实际情况来看部分省区差距相当大，辖县市最多的四川达160多个，高出三倍还多。最少的宁夏只有20来个，又低于标准近三倍。而且新宁相比尽差八倍之多。针对全国各省区实际情况，要因地制宜，区别对待。首先，对辖县市在七八十个左右的大部分省区，可通过少部分县市改区，既扩大地级市发展空间，也基本上符合省县直辖标准。其次，对总规模比较小，但辖县市上百的山西，陕西等省可合并小县。最后，对辖县市超百的四川，河北，河南，云南，山东，广东，新疆，内蒙等大省区均可两分，其中四川三分也不为过，不过三大州不动，两分也基本到位。
四，缩小民族差距
全国有56个民族，根据少数民族的不同和分布，设有少数民族乡，县，州，区。其它都好说，如何划分调整好五大自治区才是问题的关键。全部改叫自治省劳民伤财，无实际意义。全部撤区改省争求一律平等，只会引起更大动荡不安，对整个社会和谐发展不利。继续保留现壮除西藏情况特殊外，其它四个新疆太大，内蒙太长，宁夏太小，广西汉族比重太高。既不利于经济发展，又不利于行政管理，也不利于民族的不断融合。所以，只有合理调整区划，并根据社会文明进步的发展程度逐步取消自治才是上策。从目前来看，广西撤区改省条件是比较成熟的，一是壮汉差异小融合快，二是主体民族比例较低，三是有史以来比较稳定，四是地处沿海，改省更有利于改革开放，招商引资，区域合作，发展经济。宁夏情况基本相同，虽然不地处沿海，但地处西部大开发腹地，可因规模太小，发展空间太小，扩大范围又有限，还是和甘肃优化组合，东西分治，纳入省制是最理想的选择。其佘西藏，南疆，内蒙按调整后的区域保留自治就可以了。
五，缩小市制差距
目前中国的市制比较混乱，不但有省级，副省级，地级，副地级，县级五个级别，而且同为正副省级的市也标准不一，差距很大，导致和其它同等城市职权利不统一。省级直辖市的重庆和天津经济上还不如副省级的广州和深圳，各省会城市的市委书记基本上都是省常委，但城市级别还要分为副省级和地级，而且有的地级如郑州，长沙，石家庄，太原等也不比长春差，特别是副省级的计划单列市厦门和宁波经济总量，城市规模还不如苏州，佛山，东莞等地级市。只是当官的捞到了好处，不见人民得到什么实惠。所以，省级区划调整时合理增设直辖市，合理平衡省会城市，合理归宿计划单列市是非常重要的一环。首先对五大计划单列市量体栽衣。城市规模大，经济总量大，区位优势大，发展潜力大的深圳，大连可升为直辖市。青岛作为新的胶东省会，宁波，厦门有机会成省会更好，没机会就降为可管辖县市区的地级市，干部高配就可以了。另外，华中的武汉，西北的西安可以按都市区规划，半小时经济圈为宜，名省实市可以，直截了当叫市也可以，省委省政府直接改市委市政府，不必迁省会，凡正新省需增加，干部合理流动就是了。这样全国就形成除北京作为政治中心外，七大区七大经济中心，七大经济增长极。对加速全国经济协调发展，社会和谐发展都是十分有利的。
六，缩小地理差距
由于中国地理差异本来就很大，加之过去区划政治因素，民族因素，人为关系等的掺和，有的省会又很偏和地方势力的阻挠等原因，导致部分省隔山探海，你中有我，我中有你，互相深入，互相制约，有的根本不在一个地理单元内，地理，经济，人文差异很大。严重影响经济发展和有效管理。如新疆的南北疆，内蒙的东中西三大区，甘肃，苏皖的南北，京津间的飞地，深入陕西的陇东地区，深入四川盆地的陕南地区，深入山东的台范二县，深入江苏的天长市，深入云南的攀技花市，深入湖南的萍乡市，等等。虽然区划调整不可能一劳永逸都解决，但是尽可能地消除这些不利因素还是非常重要的。
总之，省级区划是一项复杂的系统工程，只有统筹兼顾，突出重点，切合实际，将着力点放在缩小差距上，方能取得预期效果。否则，一切均衡不现实，一律平等不可能。唯人口论者只分人口大省而不顾面积大小太偏面。唯面积论者只分面积大省而不顾人口多少更偏面。多边切块，交通不畅，无大城市建新省不可取，单纯以山河为界，以流域为主划新省更片面。乱迁省会，乱改省名，乱动省界劳民伤财，随便取消港澳特区，画出国界更是无法无天！
[ 此帖被牛牛在2009-11-25 21:12重新编辑 ]
