[市制]西安市-西京市-长安市？ [复制链接]

　　西安市地方志办公室的王民权先生留心此事已经很久了，手头积攒了一些相关的档案史料。在西安建市80周年纪念日之前，记者采访了王民权先生，请他从历史档案的角度讲一讲西安建市前后的几件大事，以飨读者。

　　定名“西安市”前，省府是否曾有称其为“长安市”的考虑？

　　西安1928年首次设市，这是史志界的共识。如《西安市志》说：民国16年（1927年）11月25日,陕西省政府议决设立西安市……民国17年(1928年)1月16日省政府命令公布施行《西安市暂行条例》，规定：“本市为陕西特别行政区，定名为西安市”……“直隶于陕西省政府”。同年9月22日，西安市政府正式成立，驻五味什字中州会馆西侧（今市第六中学西侧大院），辖区以原属长安县之西安城内及四关为范围，面积15.5平方公里。其他如《陕西省志》《陕西地理沿革》和《古都西安》丛书之《西安的历史变迁与发展》等书，对西安市成立的时间都没有异议，但王民权注意到，从来没有一人一字涉及市名“西安”的来龙去脉。他查阅了1927年1月1日国民军联军驻陕总司令部发布的《关于改革旧政制之命令》（载同日《新秦日报》）、和 1927年11月陕西省建设厅编印的《建设汇报》，发现西安设市，最初曾有命名“长安市”的打算。因为这个命令第3条已明确地讲“陕西省会警察厅改为长安市公安局，在市政厅未成立前暂改属本部民政厅”；而《建设汇报》“计划”栏目下，也赫然刊有一篇《陕西长安市市政建设计划》，并且不惟《计划》的标题不容置疑地揭示“长安市”的名称，其《计划》的“引言”部分亦且公然宣称：

　　长安为古帝王建都之地，宫殿之壮丽、道路之坦平、桥梁之利涉，以及各种建筑物之发达，史乘所载，令人眩目。然大都供皇家贵族之娱乐，为民众利者少，故无所谓市政建设计划。唐以后国都东迁，即所谓皇家贵族之娱乐者，亦归烟消云灭。直至于今，故国乔木无有存者，而去岁围城八月，更经一次空前之破坏，废宇颓垣，断桥残路，凑成一片蔓草荒烟！迨西北国民革命军特起解长安之围，行见扫荡中原而统一之，而长安之市应作速建设，以为西北市政模范，实为刻不容缓之事矣。

　　但是为啥后来正式建市时却不称“长安市”？王民权未能从档案中找到答案，深感遗憾。据他揣测，其中出现转折的原因是，彼时西安就称 “长安”，所谓“长安之围”、所谓“二虎守长安”，即是明证，革命公园《殉难群众碑》“长安之民，为革命守长安之城”云云，也是明证，现成拈来，顺理成章。但是另一方面，民国2年“废府设道”，关中道也只存续到民国15年，而此前上推至明，西安又一直称为“西安府”，“西安”早已声名昭著，深入人心。最关键的一点是，拟设的“西安市”是从当时的“长安县”分出的，设市后“长安县”的建制依然存在。这样，县称“长安”,市也称“长安”，理论与事实上均多不便。。

　西安市是否曾经更名“西京市”？

　　翻开《辞海》（1999年版），关于西安市建制沿袭的表述是：

　　1928年设西安市，1930年改西京市。其他如《中国地名演变手册-1912年以来省市县地名演变》《中华人民共和国地名大词典》《西安通览》和《西安市志》等书，都有西安市曾更名西京市的说法，到底是咋回事？

　　王民权从档案中获悉，1932年3月国民党政府仓皇由南京临时北迁洛阳后，在洛召开四届二中全会急謀应对长策，决议“以‘长安’为陪都，定名‘西京’”。让我们来看一份史料——1934年7月19日，国民党中央政治会议秘书处致西京筹备委员会的函：

　　（一）西京应设直隶于行政院之市。（二）西京市之区域，东至灞桥，南至终南山，西至沣水，北至渭水。（三）西京市之经费，暂由国库拨发，每月三万元。（四）西京市设市长，其下先设测量处，办理全市土地测量事项；次设土地处，办理土地估价等事项；次设工程处，办理筑路、水利等事项。俟办理具有规模时，再将长安县并入。（五）西京筹备委员会为设计机关，西京市为执行机关。

　　1934年8月，西京筹备委员会成立，陕西省政府、全国经济委员会西北办事处和西京筹备委员会合组的西京市政建设委员会，更是不仅拿出了“西京市”的总体规划，而且实实在在地做了市政建设方面的许多工作，如清理地籍、营建街衢、保存古迹、兴办教育等。但是，实际的情况却是，“西京市” 的名字虽叫得响亮，可是作为一级正规的建制，它则远未成为事实。咱们再看看当时的文献如何讲：

　　“……西京因时势及特殊情形关系，虽经中央订为陪都，而延至今日，仍未成立市政府。”这段话写在西京市政建设委员会1941年10月 14日的《西京市政改革意见书》，《西京指南》《陕西省志》等著作，也都不约而同地提到“西京市政府一直未设立”这一重要史实。因此，事情很清楚，正如西安曾拟作为陪都，而最终并未成为陪都一样，“西京”虽然也曾拟议设市，但最终也并未设市。古话说，“皮之不存，毛将焉附”，“西京市”之拟设，原本是要将西安作为陪都，西安的陪都没做成，还有指望设置“西京市”么？所以，王民权据历史文献下了结论：肯定地讲，尽管中央作了决议，尽管也进行过不短时间的筹备，甚至还将它作为“全国六大行政院辖市之一”上了国民政府内政部编的《全国行政区划简册》，但是有名有实名实相符的“西京市”并未真正建立起来。

　西安设市两年后被撤销，哪一年恢复设市？

　　1928年所设立的西安市，1930年被省政府通令撤销，原因是人口不到20万，不符合国民政府颁布的《市组织法》。撤销后，原辖区复归长安县。此后相当长时间，西安并无"市"的建制。那么，西安市是哪一年恢复的呢？各种史书的记载大相径庭：

　　——民国三十年复设西安市。这是《西安历史述畧》的说法。，陕西人民出版社1959年版）

　　……后又一度撤市，，1941年复设为省辖市。这是《中国名城》一书的说法。

　　1942年西安设市，为省辖市。是为《长安史话。民国分册》的说法。

　　……1943年复改为西安市（省辖市）。这是《中国地名演变手册-1912年以来省市县新老地名》里的说法。

　　王民权称，1934年西京市政建设委员会成立后数年，“西京市”既未成立，“西安市”也不便恢复。因为尽管种种迹象表明，中枢意图和重点已不在西北，重庆也早已成了陪都，然而西京陪都，从未明文撤销，西京陪都的筹备也从未明令中止。直到1942年1月1日西安市政处成立，西京市政建设委员会奉令裁撤，其职掌业务，部分地划归了西安市政处，似乎才表示出“收束”西京的意思，并在一定程度上透露出准备恢复设市的消息。1943年3月份，行政院批准了陕西省政府“将西安市政处改为西安市政府”的申请，1944年9月才成立了西安市政府，也就是说，只是到了这个时候，西安才真正恢复了市的建制。关于这一点，也有许多文献记载。如：1944年9月1日西安市政府布告（市秘文字第一号）即明确地讲：

　　案奉陕西省政府本年八月廿日府秘人典字第六一二号训令，以为“整顿西安市政，决定将原设之西安市政处撤销，成立西安市政府，并派陆翰芹代理西安市市长。仰将接收及成立情形具报备查为要”等因。奉此，遵于本月一日筹备成立，到府履任视事。除在市政府关防尚未奉颁以前仍借用市政处关防，并暂就前西安市政处处址办公暨分别呈报函令外，合行布告周知。

　　另外，王民权查得1944年9月1日西安市代理市长陆翰芹致第一战区司令长官陈诚的代电，其中也有类同的表述。

　　因此，无须赘言，西安重新设市的准确日期是在1944年9月1日。

长安一直都是县名。
不赞同以县代府。

引用第3楼皖州于2010-08-08 22:48发表的  :
长安一直都是县名。
不赞同以县代府。

以县代府的事多了！陕西就有：宝鸡代替了凤翔府；渭南代替了同州府，安康代替了兴安府。
全国这样的事例枚不胜举。

建国之后，匆匆定名，根本没考虑清楚历史文化的传承！

谬矣！


地级市的名字，应该沿用明清以来的府名
县、县改成的县级市、县改成的区的名字，应该沿用以前的县名

一直对西安没有复名为长安耿耿于怀

隋唐是两个异族殖民政权

36年底西安事变，当时的正式名称应该就叫西安市了吧？不过斯诺《西行漫记》一书中对西安的称呼是“西安府”。

引用第7楼sz于2011-06-21 22:14发表的  :
隋唐是两个异族殖民政权

隋唐贵族在6世纪前就汉化了。10世纪的东南百越还没完全汉化呢。

西京这名字挺好听的，有种典雅之意

西安市应改名长安市，辽源市应复名西安市

geography.ww:西京这名字挺好听的，有种典雅之意 (2022-08-01 07:24) 

京兆市如何

长安作为别名很好，正式名称如果不想叫西安可以叫京兆。
毕竟京兆是使用历史最长的二级政区名称。

南京人:长安作为别名很好，正式名称如果不想叫西安可以叫京兆。
毕竟京兆是使用历史最长的二级政区名称。 (2022-08-09 17:16) 

北京南京咋办？

西安连绵建成区常住人口突破1000万人，不过也不算啥了，成都武汉重庆也都有了！

1936年出版的袖珍中華全圖就標註為西京市。

还是很可惜的，西安府已废，长安明明可以以县名代府名称长安市，老百姓亦可以称长安城，结果又把西安名给请回来了

是否叫西京这个是需要慎重考虑的，但叫西安市还是长安市，真就是在决策者的一念之间了

xiaoyuzhousi:还是很可惜的，西安府已废，长安明明可以以县名代府名称长安市，老百姓亦可以称长安城，结果又把西安名给请回来了
是否叫西京这个是需要慎重考虑的，但叫西安市还是长安市，真就是在决策者的一念之间了 (2022-11-08 12:16) 

在民国时期，虽然把府废了，但对于原府城，人们多数还是以府名称之。所以后来在旧府城建的市，多数还是采用府名。

所以民国时期建市时，多数还是恢复府名。例如广州、福州、西安、兰州、重庆、徐州等；还有太原市，为此把太原县都改名了。

包括建国前和初期，中共一些在旧府城建的市，也还是恢复府名。如济南、保定、镇江、苏州、常州、扬州、安庆、宁波、湖州、温州、泉州、漳州、潮州、肇庆、惠州、南宁、柳州、梧州、汉中等

哪怕就是到了改开后，还有一些县念念不忘旧府州名，如益都、海康、汲县等县改市时，还是恢复了原府名。析县设市的则有永州等。
一些地区名也采用了府名，如荆州、台州、郧阳等。

夕阳西下:在民国时期，虽然把府废了，但对于原府城，人们多数还是以府名称之。所以后来在旧府城建的市，多数还是采用府名。
所以民国时期建市时，多数还是恢复府名。例如广州、福州、西安、兰州、重庆、徐州等；还有太原市，为此把太原县都改名了。
....... (2022-11-08 12:58) 

所以哪个阶段哪种情况会用府名建市，哪个阶段哪种情况会用县名呢？能有一个大致梳理吗？

我总感觉那时候到底是用府名还是县名建市，是两可的，上头没有定下标准，包括后面专区/地区似乎也是这样？

xiaoyuzhousi:所以哪个阶段哪种情况会用府名建市，哪个阶段哪种情况会用县名呢？能有一个大致梳理吗？
我总感觉那时候到底是用府名还是县名建市，是两可的，上头没有定下标准，包括后面专区/地区似乎也是这样？ (2022-11-09 00:16) 

是两可的。1914年废府州改县，以及两县共治合一时，本来就是没有标准的。

对于附郭县来说，有的采用县名，有的采用府名，有的采用古名，有的采用新名。
对于州厅改县来说，有的直接采用州厅名，有的采用古名，有的采用新名。
一般都是采用本县乡贤的建议，乡贤对名称的认同感不同，造成的结果也不同。

但是一般来说，府名即使没有被采用为县名，但对于城区的人们来说，认同感还是很强的，所以民国将城区建市时，就采用了一些府名。但到了共和国后，换了几代人，对于旧府名就没有那么强烈的认同感了。
当然共和国后，建市涉及面更广，也就更乱了。

上头自然没什么标准。其实从古代来说，古代改名本身也就是乱八糟的，又如何苛求现代呢？
如唐宋辽金元的州改府（以及元朝州改路），以及县升州，新设府州（以及元朝新设路）等，府州（路）名来源就是乱七八糟的；明初路改府，明朝中期以后和清朝的新设府州、州升府（府名和附郭县名），名称来源也是乱七八糟的

夕阳西下:是两可的。1914年废府州改县，以及两县共治合一时，本来就是没有标准的。
对于附郭县来说，有的采用县名，有的采用府名，有的采用古名，有的采用新名。
对于州厅改县来说，有的直接采用州厅名，有的采用古名，有的采用新名。
....... (2022-11-09 15:30) 

吉林比较省事，府州厅直接改为县，因为此时府州厅已经不辖县了。

xiaoyuzhousi:还是很可惜的，西安府已废，长安明明可以以县名代府名称长安市，老百姓亦可以称长安城，结果又把西安名给请回来了
是否叫西京这个是需要慎重考虑的，但叫西安市还是长安市，真就是在决策者的一念之间了 (2022-11-08 12:16) 

辽源、东辽躺着中枪