[台湾历史沿革]廢除臺北縣？擴大臺北市？一個無疾而終的都市計畫方案 [复制链接]

這有趣

https://gushi.tw/urban-planning/


廢除臺北縣？擴大臺北市？一個無疾而終的都市計畫方案


臺北市於 1967 年改制升格直轄市，今（2017）年適逢 50 週年，而許多人知道，士林、北投、內湖、南港、木柵、景美等地，都是在 1968 年劃入臺北市管轄。
但罕為人知的是，當時曾經有政府官員擬出這樣的都市計畫方案：廢除臺北縣，將臺北市附近屬於臺北縣的鄉鎮，併入新的臺北市；其他農業地區，分別劃歸桃園縣與宜蘭縣。不過，這個方案最後無疾而終。
王章清先生（1920- 2011）時任臺灣省公共工程局局長，根據他接受中央研究院近代史研究所的口述歷史訪問，談到當時臺北市改制升格直轄市的劃界問題：
1967 年初，新聞媒體報導政府對臺北市有改為院轄市之議，我當時認為這次改制是調整臺北市範圍的最好機會，也許是唯一的機會。
我直接參與都市計畫小組研究，從大臺北都會區的觀點，初步擬定或蒐集了許多實質發展計畫（physical development plans），如道路系統、都市交通、防洪、水源、廢水系統、垃圾處理、學校、地區分佈等，結論是廢除臺北縣，將臺北市附近屬於臺北縣的鄉鎮都併入新的臺北市，包括板橋市在內；其他農業地區，分別劃歸桃園縣與宜蘭縣。
果然某天，李國鼎先生要我偕同孟松夫婦同赴士林官邸晉見總統蔣公，報告將改制後臺北市劃定範圍的意見。在官邸除了蔣總統及夫人外，有李國鼎先生，孟松夫婦，還有行政院新聞局長錢復先生和我，我原已將所擬的各項實質建設的初步計畫，分別繪在透明紙（tracingpaper），剛好用上官邸客廳的閱圖桌 [1]，一張一張地說明後，再覆疊起來，建議以涵蓋這些實質計畫的最大範圍為改制後臺北市的範圍，其目的在使這個大都會區可以整體性的均衡發展。
這個意見當時蔣公表示同意，但臺灣省政府討論的時候，臺北縣的民意代表表示反對，尤其當時臺北市（省轄市）的市長高玉樹先生在此當口巡視三重市，益發引起臺北縣各級民意代表的抗拒，省政府為了政治上的平衡，乃決定以淡水河為界，仍然維持臺北縣的存在，於是臺北市的範圍只能由原有的72 平方公里納入附近的士林、北投、內湖、南港、木柵、景美等六個鄉鎮，擴大為 272 平方公里而已。[2]
這個故事出自本所出版《都市計畫前輩人物訪問紀錄》（呂芳上等訪問，謝采秀等記錄，2000年出版）。本書係由本所與中華民國都市計畫學會合作的口述歷史訪問成果，收錄前臺北市市長高玉樹先生、前行政院秘書長王章清先生、前中華工程公司董事長劉永楙先生、中興大學辛晚教教授、建築師沈祖海先生、太平洋建設公司董事長章民強先生等十四位都市計畫前輩耆宿與專業人士的訪問稿。


各篇訪問稿除了敘述受訪者的生平，有助於了解時代背景外，有關都市計畫的部分，涵蓋內容包括：歐美日都市計畫理念的引進、聯合國顧問團的協助、新市鎮的本土實踐、都市計畫法的修訂、區域計畫、都市設計、都市更新、建築發展、土地使用分區管制、公共設施保留地等實務的推動，以及政策的建言與檢討，可說是臺灣都市計畫史的珍貴史料。
都市計畫史涉及其他專業學科的知識，是傳統歷史學者較少接觸的領域，而本書是本所與專業學會合作拓展口述歷史領域的一次新嘗試。
[1] 一種特製的書桌，桌面為透明玻璃，下置燈光，對透明紙繪成的圖表可以很清晰的閱讀，大約是為看軍事圖表而設的。
[2] 原文出自：沈懷玉等訪問、謝采秀等記錄，〈王章清先生訪問紀錄〉，參閱《都市計畫前輩人物訪問紀錄》，頁50-51。

其實合併規劃上合理，新北事實上是台北都會區的延伸，而不是衛星城市，北北合併對理順整個城市的基建有助益。
不過政治上呢，合併縣市關乎政黨的利益，實行上相當不易..

可以学习高雄，先吞并几个“小港镇”

台北县算不算“副郭县”里面发展最好的？为什么可以强大到跟北中南高平起平坐呢？

chunghuman:台北县算不算“副郭县”里面发展最好的？为什么可以强大到跟北中南高平起平坐呢？ (2017-08-07 16:20) 

台北县本来是可以和台北市合并的，但是这样一来，合并后的台北市就太强了。

haksan:可以学习高雄，先吞并几个“小港镇” (2017-08-07 15:59) 

當時是小港鄉

現在北北基合併可能阻力太大了
不如重新畫界

描述:XXX

图片:北北基調整.png

chunghuman:台北县算不算“副郭县”里面发展最好的？为什么可以强大到跟北中南高平起平坐呢？ (2017-08-07 16:20) 

因为台北市太小了，只能向境外扩张，而且台北县又是被全包围，无法像赣州上饶一样谋划非附郭县。。。

wwaitt:現在北北基合併可能阻力太大了
不如重新畫界[图片] (2017-08-07 16:46) 

东台北、西台北！

赵日天:东台北、西台北！ (2017-08-07 17:22) 

不是唷,還是一樣叫做台北市、新台北市簡稱新北市、與基隆市

北北合并同时做大基隆 把基隆周边的新北区域划给基隆平衡一下

基隆周边全是山，全划给基隆，变大的基隆也才50万人口，再把汐止划给基隆，基隆也只有70万人，都不划给基隆，基隆现在就有37万人。

wwaitt:現在北北基合併可能阻力太大了
不如重新畫界[图片] (2017-08-07 16:46) 

搞一個雙子城吧?
然後兩個市長選舉時必須搭檔一起選，類似正副總統那種。

陸戰屋小步兵:搞一個雙子城吧?
然後兩個市長選舉時必須搭檔一起選，類似正副總統那種。 (2017-08-07 23:30) 

反对！

台北、新北必须互相制衡，总统才坐的安稳。
最好两个市长是不同党籍。

区域的事，台北、新北定期有首长会谈。自己先乔，乔不拢
再到行政院乔。

当初或许可让阳明山管理局和台北市瓜分台北县，
阳管局合并淡水河以北的台北县，含新庄，三芦，淡海新市镇，林口台地，设立阳明市，驻地可放在三芦岛上，
台北市合并淡水河以南的台北县，包括中永和，板桥土城，新店，汐止等，
基隆市合并北海岸。
让万华大同三芦社子岛不再是悲剧边界，

整个台北盆地应该统一为台北市管辖！基隆附近几个乡镇划给基隆市，保持基隆市的独立不并入台北，适当减小“大台北”对上一级管理的冲击。

只需讓台北和新北的人口平衡一點就OK了，大臺北市不合適

要避免叶利钦效应

2010年又是一次北北基合併契機，這是馬皇競選總統時的政見，但是自己放棄了

统一后在划

haksan:可以学习高雄，先吞并几个“小港镇” (2017-08-07 15:59)

小港在沒有被併入高雄市之前,稱作高雄縣小港鄉(1945~1979)

不是小港鎮

台北市升格,併入的是"士林鎮","北投鎮","內湖鄉"以及"南港鎮"

台中,併入的是"北屯鄉","南屯鄉","西屯鄉"

台南,併入的是"安順鄉"

基隆併入的是"七堵鄉"

新竹併入的是"香山鄉"

高雄併入的是"小港鄉"

唯一都沒有併入鄰近鄉鎮的只有嘉義市

minimal:台北市升格,併入的是"士林鎮","北投鎮","內湖鄉"以及"南港鎮"
台中,併入的是"北屯鄉","南屯鄉","西屯鄉"
台南,併入的是"安順鄉"
....... (2020-05-26 20:37) 

如考慮1945-50年間的舊省轄市，則新竹市還有併入寶山、竹東，嘉義市還有併入太保、水上，屏東市還有併入萬丹、九如、長治（含麟洛），只有省轄彰化市沒有擴大過

minimal:台北市升格,併入的是"士林鎮","北投鎮","內湖鄉"以及"南港鎮"
台中,併入的是"北屯鄉","南屯鄉","西屯鄉"
台南,併入的是"安順鄉"
....... (2020-05-26 20:37) 

臺北市升格直轄市，併入的還有景美、木柵

標題「廢除臺北縣？擴大臺北市？一個無疾而終的都市計畫方案」，其實邏輯有一點怪怪的。

都市計畫可以跨行政區，從日本時代（如1941年臺南都計的外環道包含永康）到戰後（如竹南頭份都市計畫）都有案例。高玉樹講得應該是改變行政區域的計畫，而不是都市計畫。