近日召开的宝鸡市两会上，“凤翔县撤县设区”、“眉县撤县设市”同时写进了市政府工作报告。
这不是第一次，但宝鸡比任何人都希望这是最后一次。
与去年宝鸡市政府政府工作报告相比，用词有着明显的变化，去年是“积极推进凤翔撤县设区与眉县撤县设市”，今年则分开了：凤翔撤县设区是“加快步伐”，眉县撤县设市则是“继续推进”。
不同的用词中，显现出各自的进度也有所不同。
凤翔撤县设区，眉县撤县设市，到底谁会先撤？
01
凤翔撤县设区，可以分两个阶段，已经努力了十几年。
或者说，凤翔最初的目标是，其实是努力实现撤县设市，只不过后来调整为撤县设区。
公开消息中，2003年3月，凤翔县报送了《关于撤销凤翔县设立凤翔市的请示》（凤政字〔2003〕10号），但因为国务院暂停撤县设市申报工作，这事儿被拖了下来。
百理君看到，2008年4月凤翔县党风廉政建设目标任务分解会上，凤翔依然目标未变，还是提出“为撤县建市、跨入西部百强、建设关中明星城市提供坚强政治保证”。
但在2009年国务院批复关天经济区之后，宝鸡被赋予了区域副中心城市的定位，凤翔此后开始转而寻求撤县设区。
网上公开的说法是，凤翔撤县设区工作于2010年6月启动，而且进度很快。
2011年宝鸡市政府工作报告中首次写入“积极推进凤翔撤县设区”。据华商报当年报道中披露的进展，“目前撤县设区已获得民政厅审批，等待上级部门审议，力争今年年底前完成撤县设区”。
2013年，宝鸡市领导曾透露，“凤翔县撤县设区工作已上报国务院待批”。
截至2016年，陕西省上报国务院的县级行政区划调整事项有5个，除了凤翔撤县设区之外，另四个分别是：榆林市神木县撤县设市，西安市户县、延安市安塞县、汉中市南郑县撤县设区。
但最终结果是，2016年，安塞、户县完成撤县设区；2017年，神木撤县设市、南郑撤县设区。
独独凤翔没有能撤掉标签中的那个“县”。
02
经济增速放缓，除了2019年倒是凭了点运气难得超越一次，GDP经常被咸阳压着难以翻身；陕西“米”型高铁成型，宝鸡北上南下的交通枢纽地位正被西安逐步削弱……当下的宝鸡，焦虑感、危机感和紧迫感空前强烈。
宝鸡近年发展的不尽如人意，也让凤翔撤县设区在很多解读中不免与宝鸡的未来联系了起来。
毫无疑问，三次荣获陕西“十强县”称号、距离宝鸡市区40多公里的凤翔撤县设区，之于宝鸡市绝对是利好。特别是在明确被定位为关中平原城市群的副中心城市，下辖3区9县的宝鸡急需城市空间扩张和功能完善。
2019年7月，陕西副省长、宝鸡市委书记徐启方赴国家发改委、民政部，就宝鸡市申报老工业城市产业转型升级示范区、宝鸡机场项目、凤翔撤县设区等工作进行汇报对接。
在媒体明确列出的三项工作中，有两项与凤翔密切有关。
除了撤县设区之外，宝鸡机场选址就在凤翔。
值得一提的是，2019年4月组建了宝鸡港务区，发展定位是打造“一带一路”重要的国际生产枢纽港、国家枢纽经济发展示范区、西部地区外向型经济发展示范区、关中平原城市群重要的国际交往中心。
大手笔的宝鸡港务区，有陆港新城、空港新城、综合保税区、宝鸡会展中心四大部分。其中，陆港新城、会展中心均在陈仓区，综合保税区在高新区，而空港新城就在凤翔县，将发展临空经济辐射区，重点布局电子、通讯、仪表、航材等高附加值产业及航空配套产业，聚力打造西部地区重要的航空物流枢纽。
显然，在宝鸡未来的版图中，凤翔确定已经不是个“县”。
在2019年3月召开的宝鸡（凤翔）空港新城概念性规划座谈会上，宝鸡方面就明确提出，《宝鸡（凤翔）空港新城概念性规划》要与凤翔撤县设区同步规划。
一路走来，在等待瓜熟蒂落中，宝鸡市显然越来越比凤翔县更愿意看到凤翔早日撤县设区成功。
03
凤翔积极撤县设区的另一边，是距离宝鸡市区较远的几个县在朝着撤县设市进发的身影。
陇县早在2011年提出到2020年实现撤县设市，眉县曾在2016年7月面向社会公开征集眉县撤县设市的名称，岐山则在前不久明确“三至五年实现撤县设市”，但从2020年宝鸡市政府工作报告看，得到市级层面明确态度的眉县，走在了前头。
5月7日、8日，眉县人大常委会主任王春社、县委副书记王恩社，县委常委、常务副县长戴慧萍、县政协副主席谷建敏带队赴彬州市和子长市考察学习。
学习的重点，没有别的，正是撤县设市工作！每到一地，双方围绕撤县设市工作过程中的资料准备、申报程序、指标达标、统筹协调等问题交流探讨。
2018年彬州市，2019年子长市，眉县渴望从这两个陕西最年轻的县级市身上学到鲜活有用的撤县设市经验。
毕竟，去年9月，眉县人大常委会组织部分组成人员和县人大代表对县政府撤县设市工作进展情况进行过视察，从公开消息看，眉县还有部分指标未达标。
从公开消息看，目前，陕西有志于撤县设区的超过10个：旬邑县、勉县、富平县、蒲城县、靖边县、绥德县、黄陵县、三原、大荔、汉阴、旬阳、西乡等。
撤县设市竞争有多激烈，可以想象。更何况，自2017年国家重启已尘封20年的“县改市”后，陕北获批两个（神木、子长），关中一个（彬州），在陕西现有的6个县级市中，陕南目前一个还都没有，为了实现零突破，陕南几个县应该会更加卖力和投入。
站在整个陕西的角度看，手心手背都是肉，我们乐见每一个真心付出者都能享受成功的喜悦，不管他是谁。
话又说回来。
神木、彬县、子长之后，陕西撤县设市能否连续四年保持一年一个？老实说，眉县要脱颖而出难度的确不小。
2016年户县撤县设区之后，谁又会成为陕西下一个“区”？这要看凤翔在和城固、洛南、蓝田、周至等一波后浪们在撤县设区的竞争中，究竟谁能胜出。
在本文正要收尾看到一则与凤翔有关的“快讯”：赵永怀调任凤翔县委书记。
