盘锦建市始末
丁伟成
20年，人生旅途的四分之一；
20年，事业生涯的二分之一 ；
20年，历史长河的一瞬；
20年，英雄的百万人民的奋斗造就了一个叫盘锦的这座
城市的辉煌。
1984.盘锦--20年前的春天，有一个好消息从北京传到了钻井平台，传到大街小巷，盘锦要建市了！油田职工乐开了怀--转战下辽河，开发大油田，15年来终于有了一个不再飘泊的“家”！地方人民激动了，多年来行政区划不稳定，分分合合从一定意义上影响的地方
经济的快步发展。当年开发盘锦留下多少未竟成憾的事业和理想终于有机会续接！
30岁以上的青年，对自己少年时使用过的书本，记忆最深的莫如本子上封面---老盘山镇两个标志性的建筑：一个是二百货大楼，另一个是县委招待所。当时来说，这县委招待
所，是县城里和县政府同等宏伟的大楼，这座1974年建成的大楼，原为盘锦地区第二招待所，今天看来最平常不过。可当时是盘山镇里最高档的服务场所， 1984年9月3日，在盘锦历史上是一个值得大书特书的日子，来往的人们惊喜地看到，在县委招待所门前，挂上了第一块带有“盘锦市”字样的牌匾，从这一天起，盘锦设市，进入了一个新的发展时期。
历史，给了盘锦机会。
20年过去了，在享受今天美好生活的时候；在倍受盘锦建设成就鼓舞的时候；在继往开来阔步前进的时候，我们更应无比感谢当年这座城市的缔造者们，因为他们的辛劳，才有了盘锦今天的锦绣，才会有明天的美好.......
盘锦建市始末（上）
1984年3月，春节后不久的一个晴朗的日子。盘山镇.
胜利街与育红路交汇处西北角一幢暗灰色的三层办公大楼显得格外庄严肃穆，这里就是盘山的心脏 ---中共盘山县委。在二楼大会议室正召开着扩大会议。不久前，营口市委决定调整盘山县党政班子的主要领导，这是新班子召开的新会议。县委书记刘永祯、副书记代理县长朱延明和副书记张德顺、副县长朱再林、杨红军等人热烈地讨论着新的一年新的任务。这几年，县城和乡村经济社会发展迅猛，盘山镇元宵节灯会上人山人海，涌动如潮，呈现空前的繁荣。正是这次工作会议作出了对盘锦未来发展导向极其负责任的大胆超前设想----撤县设市。大家一致认为，撤县设市是切实可行的，撤县设市必然逐步强化城市的集聚效应和
辐射带动功能，对加快
城市化进程，推动城乡
一体化发展，建设物质文明、精神文明产生重大的现实意义和深远的战略意义。
矗立在盘山镇向阳街中段的四层办公大楼，当时是全镇最壮观的建筑物，在庄严的国徽的衬托下更雄伟巍峨。这是充满春天气息一个周末的夜晚，夜深人静，全城只有这里—县政府大楼一间办公室的灯亮着，年富力强的刘宝林是一个对
家乡充满深情的老盘锦，先后在盘锦垦区、地区、盘山区的领导机关办事部门工作，时为县政府办公室秘书科长，他和他的助手们正起草着一份极重要的报告----县领导交办的一个极其重要的任务。在这份向省
人民政府提出的关于申请撤消盘山县成立盘锦市的报告上，为了圆满完成使命，他们甚至对每段话中的每个字、标点符号都再三斟酌反复推敲，夜更深了，直到黎明的曙光冲破云霞，内容在不断完善润色：“------党的十一届三中全会以来，这里发生了翻天覆地的变化。在党的路线、方针、政策指引下，以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放，团结一致，奋力进取，在改革开放中各条战线都取得了巨大成就。政治上安定团结，经济上持续、稳定、协调发展，人民生活水平不断提高，各项社会事业蒸蒸日上。县城盘山镇原为盘锦垦区、地区驻地，基础设施健全，到1983年，盘山镇聚居人口突破10万且辽河南岸辽河油田总部兴隆台已经成为是重要的工矿、机关、科研基地、有人口 12万，两地建成区相连，已具中等城市
规模，辽河油田经过13年勘探开发，已经建成10多个油气田，日产突破18000吨，成为全国第四大油田，本地区人口、工农业总产值达到国务院撤县设市的标准且确有必要设立地级市，成为若干市县范围内的中心城市，发展当地经济，服务于油田发展。------”次日，设市报告由县领导审核后即报至省政府。
几天后，沈阳，省人民政府。
省长办公会议对主管部门提请的报告进行审议研究，认为盘锦设市报告的理由充分、范围和隶属关系明确、政治经济情况清晰、人口和面积数字详实、同意设立地级盘锦市并经省委批准同意。省委决定由省委常委、常务副省长王光中同志负责盘锦设市事宜。
同年4月，由省政府行文《辽宁省人民政府关于建立省辖盘锦市的请示》，经由民政部转国务院。1984年5月3日20时10分，中共中央总书记胡耀邦和中央军委副主席杨尚昆访问北朝鲜途经盘山，专列停在盘锦火车站在专列上接见辽宁省、营口市、盘山县和辽河油田党政领导，胡耀邦提出希望，希望辽河油田：“继续前进，争取当个‘油老三’”，次日凌晨2时，胡耀邦、杨尚昆离开盘山。33天后，1984年6月5日，国务院发布(84)国函字89号文件《关于同意辽宁省设立盘锦市给辽宁省人民政府的批复》：“一九八四年四月二十四日《关于建立省辖盘锦市的请示》收悉。同意你省：一、撤销盘山县，设立盘锦市(地级)，以原盘山县的行政区域为盘锦市的行政区，盎锦市设盘山、兴隆台、郊区三个区。二、将营口市的大注县划归盘锦市管辖。”这，是盘锦百年发展史上的一个重要转折点，它为盘锦腾飞奠定了坚实的基础。
盘锦建市始末（下）
1984年6月7日，沈阳，省人民政府。
在省长全树仁主持下，辽宁省人民政府召开省长办公会议，专门研究盘锦问题，会议决定在盘锦利用辽河油田资源,依托辽河化肥厂建设盘锦乙烯工厂；盘锦设市也系分营口而治之，决定委托中共营口市委、市人民政府协助筹建盘锦市。
1984年7月11日，国务院总理赵紫阳及冶金部部长李东冶、机械工业部部长周健南等一行28人，在辽宁省省长全树仁的陪同下，视察辽河油田。辽河油田领导向赵紫阳汇报了油田勘探开发工作，赵紫阳在部分干部参加的座谈会上就辽河油田和盘锦发展询问了各方面情况并讲话。27日，辽宁省人民政府转发了国务院《关于同意辽宁省设立盘锦市给辽宁省人民政府的批复》。29日，国务院总理赵紫阳在国务委员康世恩的陪同下，再次来盘，视察辽河化肥厂和辽河油田欢喜岭采油厂。辽河油田领导汇报了盘锦的问题。此后，石油工业部专门与辽宁省就设立盘锦市为辽河油田服务问题进行意见交换，辽宁省吸纳了石油部的意见和建议。
8月29日中共辽宁省委发出〈1984〉30号文件，成立盘锦市筹备工作领导小组，筹备小组由8人组成，白立忱任组长（营口市市长），施少荃（辽河石油勘探局副局长）、陶
涛（辽河油田欢喜岭采油厂厂长）、省委派出的于金兰（沈阳市教育局长），田育广（团省委书记），李丕熠（省石化局副局长），孙德金（省财政厅会计处处长，曾任盘锦地区革命委员会办事组副组长）和郭春新（中共营口市委常委，盘锦地区时期曾任中共盘锦地委党校和盘锦地区三厂建设指挥部负责人）7人为成员，全体成员由省委组织部门领导谈话后于9 月3日到盘山报到，盘锦市筹备工作领导小组开始正式挂牌办公，这是盘锦人民最难忘的一天，成为盘锦建市纪念日。
9月4日，正在辽河油田视察的国务委员康世恩在兴隆台辽河油田第二招待所亲切接见了盘锦市筹备工作领导小组全体成员，明确指出服务油田是盘锦城市的定位。当月，省长全树仁和副省长王光中到盘锦视察时现场办公，决定拨款400万为盘锦建市开办费，王光中指示盘锦未来市直机关要精简效能，批给盘锦干部编制300个，盘锦市筹建工作领导小组办公地址设立在盘山镇红旗大街的中共盘山县委招待所。建市筹备工作进展顺利，得到了营口市、盘山县、辽河油田的大力支持，钱、车、人、房满足需要。
10月13日，盘锦市筹备工作领导小组全体成员集体到沈阳，列席省长办公会议，汇报盘锦建市筹备工作和下步意见，省领导高度重视，决定从营口市选调干部到盘锦工作。消息传到营口，市直干部沸腾了，许多原盘锦地区撤消合并到营口市的机关干部奔走相告，竞相报名回盘锦，许多营口干部抱着对盘锦的热爱积极要求，10月18日，336名干部从营口开赴盘山。23日盘锦市筹备工作领导小组在辽化外宾招待所召开部、省驻盘单位领导干部座谈会，共商盘锦建市方案。28日，经省委批准，政协盘锦市委会、人大盘锦市常委会两个筹建领导小组成立，田育广、刘振宦分任组长。12月6日，辽河石油勘探局局长周永康到国务委员康世恩办公室汇报考察尼日利亚石油情况，康世恩对组建盘锦市提出指导性意见：干部配备可考虑邓礼让兼任书记；盘锦市任务，服务油田发展；体制上，油田要掏钱建设，将来成立的兴隆台区油地双重领导；市政府设立在辽河油田总部驻地；沥青厂（盘锦炼油厂）、乙烯厂建设问题，油田参与。20天后，中共辽宁省委组织部下发《关于盘锦市党政领导班子干部配备的通知》。
1984年12月28日，盘山镇。
盘锦市筹备工作领导小组在驻地召开盘锦市直机关领导干部大会，国务委员康世恩、省委第一书记郭峰、常务副省长王光中、石油部副部长李敬等领导到场，就盘锦市的组建、开发建设分别发表重要讲话，省委组织部温玉超副部长代表省委宣布中共盘锦市委班子组成
人员，省委任命辽河石油勘探局党委书记邓礼让任中共盘锦市委第一书记（兼），白立忱任书记，周永康、田育广、于金兰任副书记，杨维庆、郭春新、张树海、王乃仁任常委。省委提名辽河石油勘探局局长周永康为盘锦市长人选（兼），提名田育广、杨维庆、陶涛、李丕熠、刘洪滨、孙德金担任盘锦市副市长人选，会议根据省委、省政府决定，1985年1月1日市委、市政府机关和市人大、市政协筹备组开始办公，从营口市正式接管盘山、大洼两县，开始领导工作。并成立新区建设指挥部。在市委领导下，市直各部委办局、直属单位及其主要领导陆续设立，经国家、省委批准，以辽河油田公安局、辽河油田中级人民法院、辽宁省人民检察院辽河油田分院兼盘锦市的公检法机关，筹建工作加速。1985年3月8日，政协盘锦市一届一次会议在辽河电影院召开，10日盘锦市人大一届一次会议在红旗剧场召开，两会选举了政协盘锦市委员会成员和人大常委会、一府两院组成人员。会后，金光闪闪的神圣国徽庄重地悬挂在市政府大楼（今市政府二所----云鹤宾馆），盘锦市筹备工作领导小组圆满完成筹建盘锦市的任务，结束历史使命，此后，共和国版图上在辽河入海口地方，清晰地标注着一个表示地级城市的同心圆，那就是我们的家乡----盘锦市！
盘锦市成立时，管辖盘山、大洼两县，全市3749平方公里，93万人口。根据国务院批示，盘锦市设立盘山、兴隆台、郊区三个区，管辖大洼县。1985年7月1日，市委、市政府组建盘锦市盘山区筹建小组，盘山区正式成立。盘山区管辖原盘山县盘山镇、城郊乡、良种场区域的全部和渤海乡的河南、常家两村，设立6个城区街道办事处，1个城郊乡，区域面积56平方公里，当时人口13.5万。1986年11月，兴隆台区正式成立，兴隆台区管辖原盘山县盘山镇新工街、渤海乡剩余部分、大洼县前进农场的4个分场、新立农场的一个分场的区域，1987年时全区设立12个街道办事处、1个乡、1个农场。区域面积115平方公里，人口20万人（不包括后划入的新生农场）。大洼县有2个国营农场的5个分场划入兴隆台区。
盘山县是历史悠久的老县，根据实际情况，并没有转为盘锦市郊区，建制给予保留，县城盘山镇和附近乡村划归盘锦市，成立盘锦市盘山区。1986年11月5日，盘锦新区-中心小区在兴隆台建成，市政府由盘山区迁入兴隆台区，28日，盘山区更名为双台子区。盘锦市从此管辖两区两县格局至今。1986年，辽河油田年产原油1000万吨，成为中国石油的“老三”。
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