苏锡常完成新一轮区划调整，二家欢乐一家愁！ 2015-12-28
无锡市新一轮行政区划调整早已获批，这是公开的秘密。虽然官方迟迟未公布，但网上早已流传国务院的“批复”，以及江苏省的“通知”。
△国务院的“批复”
△江苏省的“通知”
“批复”和“通知”中均写明：一，撤销无锡市崇安区、南长区、北塘区，设立无锡市梁溪区；
二，设立无锡市新吴区；
网上传闻已久，但之前既无官方发布，也无权威媒体报道，难免令人存疑。
12月28日，
澎湃新闻报道，山东省地图出版社2016年1月出版的
《新编江苏省地图册（长江三角洲地区分省地图册系列）》中，已清楚标明了“无锡市梁溪区、新吴区”。出版社工作人员称，出版社在编辑出版该地图册过程中，已拿到国务院今年10月批复的批文。并且，所有地图编辑完成后都需经过国家测绘地理信息局审批。
△区划目录
△区划地图
至此，虽然官方仍未正式公布，但无锡新一轮行政区划调整已再无疑问。
值得关注的是，十二五期间，苏州、无锡、常州均已完成新一轮行政区划调整。但由于各自“市情”的重大差别，最终结果是“二家欢乐一家愁”！
助力大苏州浮出水面2012年9月1日，苏州市政府召开新闻发布会，宣布撤销苏州古城区的沧浪、平江、金阊三区，设立姑苏区；撤销县级吴江市，设立吴江区。另外，江苏省政府批复同意建立的苏州国家历史文化名城保护区，将与姑苏区合署办公，实行两块牌子一套班子。
通过此次区划调整，苏州行政区划由原来的“五市七区”，调整为昆山市、张家港市、常熟市、太仓市、相城区、吴中区、苏州工业园区、高新区、吴江区、姑苏区共“
四市六区”，减少2个县级行政建制。
苏州将下辖县级吴江市“撤市设区”，实现了苏南（狭义苏南指“苏锡常”）首次“
非附廓县设区”。扩大后的苏州市区，大部分经济社会指标占全市的比重都超过50%，
中心城市首位度大幅提高。
三年多来，围绕太湖新城和地铁、快速路建设，本就近在咫尺的苏州—吴江，融合之势越来越强劲。
△地铁4号线
△太湖新城
吴江“撤市设区”两年后，国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》，常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。
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得益于并入吴江，苏州市区人口超越500万，顺利列入“
特大城市”，这也算是意外之喜了。
实现中心城区大扩张2015年05月30日，常州市委、市政府宣布，常州调整部分行政区划工作全面启动。7月1日起，正式按照新的行政区划和机制运行。
获批的常州区划调整方案要点是：撤销常州市武进区和戚墅堰区，设立新的武进区；撤销县级金坛市，设立
常州市金坛区；撤销戚墅堰区的同时，将戚墅堰经济开发区更名为江苏常州经济开发区。
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与苏州古城“三区合并”不同，常州将原武进区的奔牛镇划归新北区，原武进区的郑陆镇划归天宁区，原武进区的邹区镇划归钟楼区。天宁区、钟楼区这两大中心城区的区划面积都大幅扩张，有利于中心城区资源的优化配置；另外，奔牛镇有奔牛机场这一特殊资源，划入常州市政府所在地的新北区，也更有利于今后发展。
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总之，常州区划调整方案一公布，真是令人击节赞叹！
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除了区划调整非常高明，令人惊讶的是，十二五期间的这一轮区划调整，
常州竟然在时间节点上领先无锡！要知道，以前有什么“好东西”，要么是苏州、无锡同一批，然后轮到常州；要么是苏州最先，无锡其次，常州最后。
收获太小几乎无亮点无锡区划调整大局已定，官方何时发布，已不重要。
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有一句很有意思的评论是：
苏州、常州区划调整是翻建房屋扩大，无锡是关起门来在自家屋里拆墙搞装修。十二五期间，南京、杭州等副省级城市，苏州、绍兴、常州、盐城等地级市，都在“撤县（市）设区），而且，撤县（市）设区的范围都已超越“附廓县”。
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△绍兴市一次就将绍兴县、上虞市设区
建国以来，无锡地位一直不低。2010年国务院出台《长三角区域规划》中提到的重点城市，仍是“一主（上海）五副（南京、苏州、无锡、杭州、宁波）”。
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但这一轮区划调整，为何无锡几乎没有收获呢？答案很简单：
江阴不愿意，宜兴不现实。[img]http://p3.pstatp.com/large/1e00007cf9,a3d708e5[/img]
以前，普通地级市要并“非附廓县”是很难的。但在新一轮城镇化的趋势下，撤县（市）设区的难度越来越小。小到
只要县（市）能同意，基本就能撤市设区！江阴不愿意，一是缺乏长期的行政渊源；二是无锡城在太湖之滨，江阴城在长江之滨，城区相距过远。
宜兴不现实，一是缺乏长期的行政渊源，二是陆地不相连，推进撤市设区根本不现实。
那无锡将来能实现江阴“撤市设区”吗？看见君相信是可以的。近代开通“
锡澄运河”后，两地经济、交通就紧密相连，拆分开来不现实。在中国特色的“广域市”制度下，江阴很难避免成为无锡市的组成部分，只是过程肯定颇多坎坷！
重大区划调整回顾
2000年01月，经国务院批准，将
苏州市郊区更名为虎丘区。2000年12月，经国务院批准，
撤销县级吴县市，设立苏州市吴中区、相城区。
2000年12月，经国务院批准，
撤销县级锡山市，设立无锡市锡山区、惠山区。撤销马山区并入无锡市郊区，将
无锡市郊区更名为滨湖区。
2002年04月，经国务院批准，
撤销县级武进市，设立常州市武进区；
常州市郊区更名为新北区。
二十一世纪初，通过实施重大区划调整，苏州、无锡、常州都实现了“中心城区”与“附廓县”的整合，“郊区”这个行政区划名称，也被丢进了历史。
从调整的时间节点来看，苏州、无锡同时进行，常州略有延迟，但整体上还是同一批。
“撤市设区”纳入更大发展空间，无锡这一轮落后了，这对传统的“苏锡常”架构影响深远。
在新一轮城镇化大潮下，苏南行政区划如何演变？十三五期间仍然值得关注！
