民国以来,流行切块设市,流毒至今。
一、县级
最初设市,往往是把县城挖出来设市,比如长安县县城(同时也是省城)挖出来设西安市,历城县县城(同时也是省城)挖出来设济南市,邯郸县县城挖出来设邯郸市等等
造成城乡割裂。随着城区日益扩张,出现溢出市辖区倾向,不得不撤县改区,但又出现新难题,附郭县强势的不愿意改区,如武进县、绍兴县、晋江县。附郭县太弱的,市不想要他。
改开后吸取教训,开始大量的整县设市,虽然被人诟病为县级市和县没啥区别,但是比切块挖心少了城乡割裂的矛盾,也省了一套机构,何乐而不为呢?
原来的切块市大多升格地级扩大范围,缓解了矛盾。遗留问题是还有大量挖心附郭县没有改区,如邢台县、邯郸县、沧县、宣化县、许昌县。
二、地级
改开前,与大量地区并存的有很多挖心切块的小型地级市,主要两类,一类是较大城市,包含多数省会,二是工矿城市,还有一些工矿飞区。
比如双鸭山市四周被合江地区包围。工矿飞区如井陉矿区、鹰手营子矿区、白云鄂博矿区。
作为矫正措施,后来很多扩大范围。如成都合并了温江地区、西安、济南都扩大。
遗留问题,以江西安徽最典型。景德镇和鹰潭设立使上饶形状怪异。新余设立使宜春形如马鞍。
三,省级
上海由于地处江苏东南角,市管县后,还算完整。
京津的存在是河北省非常悲催,这是典型后遗症
重庆直辖比较晚,带上了万涪黔,效果就好多了。
现在大家诟病重庆主要是认为该设省。如果在只能设直辖市的前提下,只考虑如何设,带万涪黔肯定好过挖心切快。
四、对岸也有同样问题,作为矫正,现在台中、台南、高雄实现了市县合并。
但是台北新北基本无解了,这也是后遗症。