[市制]中国现代市制与传统城市的比较 [复制链接]

    中国传统行政格式是城乡不分，但客观上，在行政中心及其外围，形成有城墙的类似城市聚落，一般称为城，按规模，可以分为县城、府城、省城与京城（都城）四类。
    自民国成立以来，通过对西方的学习，中国第一次建立独立的城市（广州），解决了城乡不分以及附郭县的难题，是行政区域改革的一个重要创举。
    中国现代市制演变到今天，在越来越成熟完善的同时，由于国情与历史的惯性，不断地向中国传统行政区域体制靠拢，总体而言，现在的市建制，集中体现了城乡合治，以点带面的管理思路，与西方的市制完全不同，具有鲜明的中国特色，这其中，即有合理性，也有不尽人意的地方。
    1、直辖市（都城）模式：按规模，现在的直辖市相当于过去的府，府本来是二级政区，将重要的府直辖，变成都，甚至几都并立，是古来有之的举措，在实践中具有合理性。现代直辖市模式，取消了附郭县，随着社会经济的发展，一个大城，进化为若干个区，并不断将郊县改成区，以核心城区为龙头，实现全区域统筹协调发展，无疑是现在中国市制较合理的模式之一。
    2、省会（省城）模式：自古以来，省城虽然同时也是府城、县城，但省城的特殊性无庸质疑，城池规制一般仅次于都城，现在各地倡导提高省会城市首位度，是对这种传统格局的回归，建国以来，各省城均取得较大发展，普遍取消了附郭县，主城一般都分若干区，并有将所有郊县全区化趋势，作为一省龙头，省会城市其实就是级别略低的直辖市。
    3、普通地级市（府城）模式：建国以来，由于宪法对传统二级政区的定位暧昧不明，只规定较大的市可以辖县，较大市之外的其它县由一级政区（省）直辖，只是设置地区这一临时管理单位进行代管，导致府城的认识与进化产生混乱。改革开放以后，由于经济发展的需要，宪法地位上的较大的市数量不断膨胀，到目前为止，绝大部分原地区、盟、州等二级政区或者准二级政区都获得了较大的市地位，并名正言顺获得统县资格，结果出现两大尴尬：一是单城区地级市、二是市管市形式。前者不伦不类，后者名称混乱。概言之，普通地级市（府城）模式是目前中国市制最混乱最需要进行改革的部分。
    4、县级市（县城）模式：县是中国传统以来最基础的政府管理单位，县城以及由多数由县城演化而成的县级市，由于政治性偏弱，一直是中国最能代表民间与草根经济力量的载体。发展到今天，不论县级市城区还是县的城关地区，都已经形成了一定的经济实力与建成区规模，以县城为龙头，实现区域统筹发展的格局，已逐渐成为趋势。总体而言，最能代表中国现代市制“城乡合治、以点带面”思想的，就是县级市，在实践意义上是非常成功的。
    5、市制改革刍议：综合以上四种城市模式，直辖市与省会城市，建制合理，分别作为全国龙头与省级龙头，宜构建强中心城市，并以此为基础，更进一步构造都市圈经济与城市群，是题中之义。普通地级市（省辖市）建制现在乱相从生，个人认为，二级政区必不可少，应该先从宪法上明确二级政区地位，除省会城市与少数经济强市外，应统一改成府建制，采用弱中心或多中心发展模式，取消市辖区，恢复主城区县级市建制，多市、县并行发展。适时根据经济发展情况，缩小县与县级市治理规模，放开整县改市，允许分县切块建市。按以上规划，全国将形成国辖市、省辖市、府辖市三级有序化较稳定的城市建制与城市发展格局。

很多人没搞清楚的一个问题，只知道中国的“市”有很多种，但其实大体上就分为两类

一类是可以“设区带县”的，一类是不可以的。
前者是地级市、直辖市，其范围相当于一府之地，其中地级市是典型形态，直辖市是缺省了省级的高配形态。
后者是县级市、直筒子市，其范围相当于一县之地，其中县级市是典型形态，直筒子市是缺省了地级的高配形态。

他们的共同点就是都是城乡不分治。

一个县级市除了辖自己的城区之外，还辖自己（之前作为县）的乡镇，是无可厚非的，
无非还是披着一个“市”的名头的“县”，或者叫做具有性质为“市”的县级政区。
【这个市有两层范围：城区、全县（市）】

但一个地级市，除了像县级市那样辖自己的城区、自己县域范围的乡镇之外，
还管辖另外的县、县级市，就是不太符合常理的现象了。
【这个市有三层范围：城区、全县（市辖区）、全府】

认同你对地级市的理解，
地级市相比府，是取消了附郭县，然后再在附郭县的范围内（府直辖地）设若干区，
这样所设的区，性质上属于对地级市直辖区域的再划分，而非附郭县。

至于直辖市，其实不能因为它是省级，就与省来作类比，
其架构上与地级市是类似的，只不过缺省了省级而直属中央。
就类似于直筒子市虽然面积只有一县之地，但缺省了地级而直属省，其级别也等同于地区。

2019年了，不用抱着几百年前都省府县的思维生套现行市制了。楼上说的很明白。说到底直辖市，省会，绝大部分地级市并没有本质上的区别。发展城市也不要像楼主讲的那样等级森严，靠什么四等市制，省城就必须朝着区域最大的中心城市打造，其他大部分非省会地级市就要撤销市辖区，打成县级市

非常赞同一楼观点！也感谢二楼的批评意见！

撤市设府这个真没必要，那些所谓单区市，主城区的发展水平也是碾压下辖县城的。如果搞多中心模式，真不一定要比现在强。最大的问题是这个心应该放在哪里，很多县也有类似的问题。

萨德侯爵:撤市设府这个真没必要，那些所谓单区市，主城区的发展水平也是碾压下辖县城的。如果搞多中心模式，真不一定要比现在强。最大的问题是这个心应该放在哪里，很多县也有类似的问题。 (2019-05-07 20:33) 

中心还是相对点为好，数百上千公里内搞个巨无霸，而其它都为穷乡镇，未必比拥有百花齐放、各有特色的城市群为好！

本坛，一份地图都没画过就觉得对省级地级县级乡级有深刻认识并大谈特谈是普遍现象。。。呵呵，改革都凭感觉。。。

上策效法日本，中策復太祖舊制。

焦点矛盾还是地级市和县级市这两层。
建议直辖市保留北京、上海，天津并回河北省，重庆扩大改为东川省。
香港、澳门改为特别市。
除副省级城市或发展程度高的地级市保留为省辖市外，一般地级市改为州，地级市市区、发展程度高的县级市改为州辖市，发展程度低的是县级市改回县，县城改为副处级县辖市。

华彩:很多人没搞清楚的一个问题，只知道中国的“市”有很多种，但其实大体上就分为两类
一类是可以“设区带县”的，一类是不可以的。
前者是地级市、直辖市，其范围相当于一府之地，其中地级市是典型形态，直辖市是缺省了省级的高配形态。
后者是县级市、直筒子市，其范围相当于一县 .. (2019-05-07 17:59) 

直筒子市是缺省了地级的高配形态？？？章口就来

山川形便:直筒子市是缺省了地级的高配形态？？？章口就来 (2019-05-27 12:34) 

那你来说。