本坛讨论分省的帖子太多了，但都没有解决行政成本的问题。分一个省，就势必增加一套省级机构，财政不堪其重，因而大多不可行。有没有办法既合理拆分省级行政区划，又减少行政机构，以达到减轻财政压力的办法？有！办法就是设立直辖市代管区。
灵感来源于重庆直辖市设立前的过渡期。1996年6月，国家决定由重庆市代管万县市、涪陵市、黔江地区。万涪黔的书记进入重庆市委常委班子。个人认为这是一种很好的制度安排。假如后来仍以老重庆的范围（最多带上原涪陵市的枳城区、李渡区和南川市）成立直辖市，然后将万县市、涪陵市（如果部分区县划入重庆直辖市，余下区县可分别划入万县市和黔江市）、黔江市（地改市）作为重庆直辖市的代管区，就不会有现在这么多的诟病了。
如果我的假设成立，中国将诞生一种新的省级区划：直辖市代管区。
设立直辖市代管区的好处，一是减少了省级机构，二是增强了直辖市的辐射带动功能（代管区就是它的核心势力范围），三是保留了地级市形态（就不会出现万涪黔的尴尬）。
按此逻辑，全国省级行政区划可作如下调整：
一、撤销河北省，将京津冀现有区域调整为北京直辖市、北京直辖市代管区、天津直辖市、天津直辖市代管区。
1、北京市：现北京市+廊坊北三县。
2、北京代管区：廊坊市、保定市、张家口市、承德市、唐山市、秦皇岛市。
3、天津市：现天津市。
4、天津代管区：石家庄市、衡水市、沧州市、邯郸市、邢台市。
（减少了河北省级行政机构）
二、撤销辽宁省，设立沈阳直辖市、沈阳直辖市代管区、大连直辖市、大连直辖市代管区。
5、沈阳市：现沈阳市+现抚顺市。
6、沈阳代管区：铁岭市、阜新市、本溪市、鞍山市、辽阳市、丹东市。
7、大连市：现大连市。
8、大连代管区：营口市、盘锦市、锦州市、朝阳市、葫芦岛市。
（减少了辽宁省级行政机构）
三、缩小吉林省，设立长春直辖市、长春直辖市代管区。
9、长春市：现长春市。
10、长春代管区：四平市、松源市、白城市。
11、吉林省：省会吉林市，辖吉林市、辽源市、通化市、白山市、延边州。
（省级行政机构不增不减）
四、调整黑龙江省、内蒙古自治区、陕西省、甘肃省、宁夏自治区行政区域，设立哈尔滨直辖市、哈尔滨直辖市代管区、西安直辖市、西安直辖市代管区、兰州直辖市、兰州直辖市代管区、黑龙江省、内蒙古自治区、陕西省、甘肃省。
12、哈尔滨市：现哈尔滨市。
13、哈尔滨代管区：大庆市、绥化市、伊春市、鹤岗市、佳木斯市、双鸭山市、七台河市、鸡西市、牡丹江市。
14、西安市：现西安市+现咸阳市。
15、西安代管区：宝鸡市、铜川市、渭南市、商洛市、安康市、汉中市。
16、兰州市：现兰州市+现白银市。
17、兰州代管区：定西市、天水市、陇南市、甘南州、临夏州。
18、黑龙江省：省会齐齐哈尔市，辖齐齐哈尔市、黑河市、大兴安岭市、呼伦贝尔市。
19、内蒙古自治区：现内蒙古自治区-呼伦贝尔市-乌海市-阿拉善盟。
20、陕西省：省会延安市，辖延安市、榆林市、庆阳市、平凉市、固原市。
21、甘肃省：省会银川市，辖银川市、吴忠市、石嘴山市、乌海市、阿拉善市、中卫市、武威市、金昌市、张掖市、酒泉市、嘉峪关市。
（减少宁夏省级行政机构）
五、调整新疆维吾尔自治区，设立乌鲁木齐直辖市、乌鲁木齐直辖市代管区、塔里木省。
22、乌鲁木齐市：现乌鲁木齐市。
23、乌鲁木齐代管区：昌吉州、吐鲁番市、哈密市、石河子市、奎屯市、克拉玛依市、阿勒泰市、塔城市、伊犁州、博尔塔拉州。
24、塔里木省：省会喀什市，辖喀什市、阿克苏市、和田市、巴音郭楞州。
（省级行政机构不增不减）
六、调整四川省和重庆市行政区域，设立重庆直辖市、重庆直辖市代管区、成都直辖市、成都直辖市代管区、西川省。
25、重庆市：1997年之前的老重庆市+现涪陵区、南川区。
26、重庆代管区：万州市（龙宝区、天城区、五桥区、开州区、云阳区、梁平区、忠县、石柱县、丰都县、垫江县）、夔州市（奉节区、巫山县、巫溪县、城口县）、黔江市（黔江区、武隆县、彭水县、酉阳县、秀山县）、达州市、巴中市、广安市、南充市、遂宁市、内江、自贡市、泸州市、宜宾市。
27、成都市：现成都市。
28、成都代管区：广元市、绵阳市、德阳市、资阳市、眉山市、乐山市、雅安市。
29、西川省：省会西昌市，辖西昌市、攀枝花市、凉山州、甘孜州、阿坝州。
（省级行政机构不增不减）
七、撤销广东省，设立广州直辖市、广州直辖市代管区、深圳直辖市、深圳直辖市代管区。
30、广州市：现广州市+现佛山市。
31、广州代管区：中山市、珠海市、江门市、清远市、肇庆市、云浮市、阳江市、茂名市、湛江市。
32、深圳市：现深圳市+现东莞市+现惠阳市。
33、深圳代管区：汕尾市、汕头市、揭阳市、潮州市、梅州市、河源市、韶关市。
（减少广东省级行政机关）
八、调整上海、江苏、浙江、安徽行政区域，设立上海直辖市、上海直辖市代管区、南京直辖市、南京直辖市代管区、杭州直辖市、杭州直辖市代管区、安徽省、淮海省。
34、上海市：现上海市。
35、上海代管区：苏州市、无锡市、常州市、南通市、湖州市、嘉兴市、宁波市、舟山市。
36、南京市：现南京市。
37、南京代管区：镇江市、扬州市、泰州市、马鞍山市、芜湖市、滁州市。
38、杭州市：现杭州市。
39、杭州代管区：绍兴市、金华市、衢州市、丽水市、台州市、温州市。
40、安徽省：省会合肥市，辖合肥市、蚌埠市、淮南市、阜阳市、亳州市、六安市、安庆市、铜陵市、池州市、宣城市、黄山市。
41、淮海省：省会徐州市，辖徐州市、淮北市、宿州市、宿迁市、连云港市、淮安市、盐城市。
（减少浙江省级行政机构）
九、缩小湖北省，设立武汉直辖市、武汉直辖市代管区。
42、武汉市：现武汉市。
43、武汉代管区：孝感市、咸宁市、黄石市、鄂州市、黄冈市、天门市、仙桃市、潜江市。
44、湖北省：省会宜昌市，辖宜昌市、荆州市、荆门市、随州市、襄阳市、十堰市、恩施州、神农架林区。
（省级行政机构不增不减）
十、缩小河南省，设立郑州直辖市、郑州直辖市代管区。
45、郑州市：现郑州市。
46、郑州代管区：开封市、商丘市、新乡市、焦作市、安阳市、鹤壁市、濮阳市、济源市。
47、河南省：省会洛阳市，辖洛阳市、三门峡市、南阳市、平顶山市、许昌市、漯河市、周口市、驻马店市、信阳市。
（省级行政机构不增不减）
十一、撤销山东省，设立济南直辖市、济南直辖市代管区、青岛直辖市、青岛直辖市代管区。
48、济南市：现济南市。
49、济南代管区：泰安市、淄博市、东营市、滨州市、德州市、聊城市、济宁市、枣庄市、菏泽市。
50、青岛市：现青岛市。
51、青岛代管区：烟台市、威海市、潍坊市、临沂市、日照市。
（减少山东省级行政机构）
十二、其余省区保持不变
52、山西省：现山西省。
53、青海省：现青海省。
54、西藏自治区：现西藏自治区。
55、云南省：现云南省。
56、贵州省：现贵州省。
57、湖南省：现湖南省。
58、广西省：现广西自治区。
59、香港特别行政区：现香港特别行政区。
60、澳门特别行政区：现澳门特别行政区。
61、海南省：现海南省。
62、台湾省：现台湾省。
63、福建省：现福建省。
64、江西省：现江西省。
这样，全国共20个直辖市，20个直辖市代管区、20个省、2个特别行政区、2个自治区，共64个省级行政区。直辖市代管区可以视为广义的直辖市，比如北京直辖市和北京直辖市代管区可以视为广义的北京。因此，也可以说只有44个省级行政区。因许多直辖市只是行政升格，并未增加行政机构；而河北、辽宁、宁夏、广东、浙江、山东的撤销，反而减少了6套省级行政机构。所以，按本方案调整，不但不增加负担，反而减轻了财政负担。
