kuanglong
:朱学习美联储的做法，打破行政区域设立分行，但是实施效果很差，不久就基本改回来，只是名义上为了他老人家的面子，还保留所谓大区行的名义。
现在这种体制，大区行还是占便宜的，省下面的中支行领导的考察任命，还是以分行为主，例如安徽省各地市中支的人事还是由南京分行管，大区分行的人更容易解决级别和职称
联邦储备系统 Federal Reserve System
徽章 美联储总部
总部 华盛顿特区
主席 本·伯南克
货币 美元 ISO 4217 USD
基本借贷利率 0–0.25%
网址 federalreserve.gov
联邦储备系统（英语：Federal Reserve System, Fed），全称美国联邦储备系统（美联储），也称美国联邦储备理事会（联储会），是美国的中央银行体系。由美国国会通过1913年的《联邦储备法案》而创设，以避免再度发生类似1907年的银行危机。
联邦储备系统包括：“联邦储备系统理事会”（Board of Governors of the Federal Reserve System）、“联邦公开市场委员会”（Federal Open Market Committee）、“联邦储备银行”（Federal Reserve Banks）、约三千家会员银行、及三个咨询委员会（Advisory Councils）。美国联邦储备系统是以私有形式组织的行使公共目的的私营银行系统。美国政府虽不拥有美联储的股份，但美联储的94%利润（2009年总利润为450亿美元）转交给美国财政部，剩余6%用于给会员银行发放股息；同时，美国政府任命美联储的所有高级雇员。本·伯南克（Ben Shalom Bernanke）为现任美联储理事会主席。
目录
1 历史
美国最早具有中央银行职能的机构是1791年获批的美国第一银行和美国第二银行。1837年至1862年间的“自由银行时代”美国没有正式的中央银行，而自1862年至1913年间，一个(私营的)国家银行系统起到了这个作用。
美联储是由美国国会在通过欧文-格拉斯法案（Owen-Glass Act，又称联邦储备法案）的基础上建立的，由伍德罗·威尔逊总统于1913年12月23日签字。
美联储旗帜
美联储的主要任务是：
在没有金/货币本位下制造货币
管理及规范银行业
通过买入及售出美国国债来执行货币政策
维持一个坚挺的支付系统
美联储不能发行美国国债
其他任务包括：
经济教育
社会超越, 例如保持最高就率
经济研究, 例如统计待业率
2 体系结构
美联储的组织结构设计是全世界最复杂的，这是因为其制度设计的初衷是为了使美联储能够保持一定独立性，不为个别集团控制，能够相对公正地代表各个地区的利益集团的利益。
美联储1913年遵照“联邦储备法案”建立，后者“建立了一个新的中央银行系统用以增加国家金融系统的灵活性和实力”。这个立法提供了一个包括十二个地区性储备银行和七个成员的管理委员会的系统。储备银行1914年11月开始营业。国会制造美联储纸币并以弹性货币补给供应整个国家。纸币发行给储备银行并后续传输到其它银行机构且与社会需要保持一致。
美联储由以下几个部分组成：
联邦储备委员会（Federal Reserve Board of Governors）
基本结构：由七名委员组成，其成员由美国总统提名，参议院批准。为了防止总统操控联储，委员任期长达14年，且原则上不允许连任，然而在实际操作中，联储委员经常在任期满之前就自动辞职，并由总统再次提名、参议院批准而获得实际连任。
七名委员中，由总统任命一名主席，主席任期四年，可以连任。一旦某届主席被免职，他必须同时退出七人委员会，这样规定是为了避免前任主席出于政治考量或私人利益而凭借自己在联储中的影响力架空新任主席。
基本职权：
全权决定成员商业银行的“存款准备金率”（Reserve Requirements）；
对12家联储分行提出的“贴现率”（Discount Rate）加以审核，并全权决定是否批准;
向每家联储分行委派三名丙类（Class C）董事，参与分行决策；
七名委员是公开市场委员会的常任委员；由于公开市场委员会只有12名委员，故此该七名委员的意见对公开市场委员会的决策有决定性影响。
现任美国联邦储备管理委员会委员为：
主席 本·伯南克（Ben S. Bernanke），主席任期至2014年1月31日，委员任期至2020年1月31日；
副主席 珍妮特·耶伦（Janet L. Yellen），副主席任期至2014年10月4日，委员任期至2024年1月31日；
委员 杰瑞米·斯坦（Kevin M. Warsh），任期至2018年1月31日；
委员 伊丽莎白·杜克（Elizabeth A. Duke），任期至2012年1月31日；
委员 丹尼尔·塔鲁洛（Daniel K. Tarullo），任期至2022年1月31日；
委员 撒拉·布鲁姆•拉斯金（Sarah Bloom Raskin），任期至2016年1月31日。
委员 杰罗姆·鲍威尔（Jerome H. Powell），任期至2014年1月31日。
联邦公开市场委员会（Federal Open Market Committee，FOMC）
如前所述，公开市场委员会由12名委员组成，7名联储委员和纽约联邦储备银行行长占8个席位，另外4个席位则由其余11家联邦储备银行的行长轮流担任。公开市场委员会决议和执行公开市场操作，是联储体系中最重要的部门，每年要开八次会议，每六周一次。
2012年的联邦公开市场委员会委员为：
主席 本·伯南克（Ben S. Bernanke），联邦储备委员会主席；
副主席 威廉·杜德利（William C. Dudley），纽约联邦储备银行行长；
委员 伊丽莎白·杜克（Elizabeth A. Duke），联邦储备委员会委员；
委员 杰弗里·拉克尔（Jeffrey M. Lacker），里士满联邦储备银行行长；
委员 丹尼斯·洛克哈特（SDennis P. Lockhart），亚特兰大联邦储备银行行长；
委员 桑德拉·皮亚那托（Sandra Pianalto），克利夫兰联邦储备银行行长；
委员 杰罗姆·鲍威尔（Jerome H. Powell），联邦储备委员会委员；
委员 撒拉·布鲁姆·拉斯金（Sarah Bloom Raskin），联邦储备委员会委员；
委员 杰瑞米·斯坦（Jeremy C. Stein），联邦储备委员会委员；
委员 丹尼尔·塔鲁洛（Daniel K. Tarullo），联邦储备委员会委员；
委员 约翰·威廉姆斯（John C. Williams），旧金山联邦储备银行行长；
委员 珍妮特·耶伦（Janet L. Yellen），联邦储备委员会副主席。
候补联邦公开市场委员会委员为：
詹姆斯·布拉德（James Bullard），圣路易斯联邦储备银行行长；
查尔斯·埃文斯（Charles L. Evans），芝加哥联邦储备银行行长；
伊瑟尔•乔治（Esther George），堪萨斯城联邦储备银行行长
埃里克·罗森格伦（Eric S. Rosengren），波士顿联邦储备银行行长；
克里斯汀·卡明（Christine M. Cumming），纽约联邦储备银行第一副行长。
联邦储备银行（Federal Reserve District Bank）
联邦储备区域
12个地区联邦储备银行分布图
美国设有12个联邦储备区。每区各有一个联邦储备银行，并可在本储备区的其它城市设立分支机构。
12个联邦储备区对应的联邦储备银行的所在城市，分别为：波士顿、纽约、费城、克利夫兰、里士满、亚特兰大、芝加哥、孟菲斯、明尼阿波利斯、堪萨斯城、达拉斯及旧金山。
资产最多的三家分别为纽约、芝加哥、旧金山联邦储备银行。其合计资产占联邦储备体系资产的50%以上。纽约联邦储备银行的资产占联邦储备体系资产的30%以上，成为最重要的联邦储备银行。（至2005年底）[1]
联邦储备银行是准公共机构。在储备区内，具备联邦储备体系成员资格的私人商业银行，可以购买所在储备区联邦储备银行的股票。法律规定其收益不得高于年率6%。
设9个董事席位。其中，6席由本储备区的联邦储备体系成员银行选举产生，3席由联邦储备理事会任命。董事会任命行长及其他官员。
其董事分为三类。由成员银行选举的6位中，3位是职业银行家，另3位是来自工业、劳工界、农业或消费部门的著名人士。理事会任命的3位代表公众利益，不可是银行官员、雇员或股东。以此保证董事会能够代表美国各界公众的利益。[2]
主要职责：支票清算；发行货币；收回破损货币；管理和发放本储备区内银行的贴现贷款；评估有关银行合并和扩展业务的申请；充当工商界与联邦储备体系之间的中介；检查银行持股公司和州注册的成员银行；搜集地方商业状况数据；组织经济学家研究与货币政策有关的课题。
成员银行
所有国民银行（National Banks，在通货监理署注册的商业银行），都必须是美联储的成员银行。而在各州注册的商业银行则可以选择加入。
国会于1980年通过《存款机构放松管制和货币控制法》。使美国的存款机构在1987年后都必须在联邦储备银行存款，作为准备金。相应地，所有存款机构都享有美联储提供的贴现贷款和支票清算等各种便利。[3]
政府影响
作为美国的中央银行，美联储从美国国会获得权利。它被看作是独立的中央银行因其决议无需获得美国总统或者立法机关的任何高层的批准，它不接受美国国会的拨款，其成员任期也跨越多届总统及国会任期。其财政独立是由其巨大的盈利保证的，主要归功于其对政府公债的所有权。它每年向政府返还几十亿元。当然，美联储服从于美国国会的监督，后者定期观察其活动并通过法令来改变其职能。同时，美联储必须在政府建立的经济和金融政策的总体框架下工作。
利率
宋鸿兵在其编著的《货币战争》中，明确指出美联储是一家私人中央银行。与美联储是以私有形式组织的行使公共目的的政府机构的说法大相径庭。从而引发广泛争议。
宋鸿兵引用尤斯塔斯（《美联储的秘密》作者）经过研究而得到12个美联储银行最初的企业营业执照，指出了美联储的拥有者。
美联储纽约银行是美联储系统的实际控制者，它在1914年5月19日向货币审计署（Comptrollerofthe Currency）报备的文件上记录着股份发行总数为203053股，其中：
洛克菲勒和库恩雷波公司所控制下的纽约城市国家银行（National City Bankof New York），即花旗银行前身，拥有最多的股份，持有30000股；
JP摩根的第一国家银行（First National Bank）拥有15000 股；
当这两家公司在1955 年合并成花旗银行后，它拥有美联储纽约银行近四分之一的股份，它实际上决定着美联储主席的候选人，美国总统的任命只是一枚图章而已，而国会听证会更像一场给社会大众看的秀。可以说美国政治领域跟金融领域完全是由财团掌控。
保罗‧沃伯格的纽约国家商业银行（National Bankof Commerceof New York City）拥有21000 股；
罗斯切尔德家族担任董事的汉诺威银行（Hanover Bank）拥有10200 股；
大通银行（Chase National Bank）拥有6000 股；
汉华银行（Chemical Bank）拥有6000 股；
这六家银行共持有40%美联储纽约银行股份，到1983年，他们总共拥有53%股份。
经过调整后，他们的持股比例是：
花旗银行15%
大通曼哈顿14%
摩根信托（Morgan Guaranty Trust）9%
汉诺威制造（Manufacturers Hanover）7%
汉华银行（Chemical Bank）8%。
美联储纽约银行注册资本金为一亿四千叁百万美元，上述这些银行究竟是否支付了这笔钱仍然是个谜。有些历史学家认为他们只付了一半现金，另一些历史学家则认为他们根本没出任何现金，而仅仅是用支票支付，而在他们自己所拥有的美联储的账户上只是几个数字的变动而已，美联储的运作其实就是“以纸张做抵押发行纸张”。难怪有的历史学家讥讽联邦储备银行系统既不是联邦，又没有储备，也不是银行。
1978年6月15日，美国参议院政府事务委员会（Government Affairs）发布了美国主要公司的利益互锁问题的报告，该报告显示，上述银行在美国130家最主要公司里拥有470个董事位置，平均每个主要公司里有3.6个董事位置属于银行家们。
其中，花旗银行控制了97个董事席位；JP摩根公司控制了99个；汉华银行控制了96个；大通曼哈顿控制了89个；汉诺威银行控制了89个。
1914年9月3日，纽约时报在美联储出售股份的时候，公布了主要银行的股份构成：
纽约城市国家银行发行了250000股票，詹姆斯.洛克菲勒拥有47498股；JP摩根公司14500；威廉‧洛克菲勒10000股；约翰‧洛克菲勒1750股
纽约国家商业银行发行了250000股票，乔治‧贝克拥有10000股；JP摩根公司7800股；玛丽‧哈里曼5650股；保罗‧沃伯格3000股；雅各布‧谢夫1000股，小JP摩根1000股。
大通银行，乔治‧贝克拥有13408 股。
汉诺威银行，詹姆斯.洛克菲勒拥有4000股；威廉‧洛克菲勒1540股。
[编辑]参考文献
^ 美 Frederic S.Mishkin著，钱炜青高峰译，货币金融学版8，北京，清华大学出版社，2009，页279，ISBN 978-7-302-20915-7，简中
^ 美 Frederic S.Mishkin著，钱炜青高峰译，货币金融学版8，北京，清华大学出版社，2009，页280，ISBN 978-7-302-20915-7，简中
^ 美 Frederic S.Mishkin著，钱炜青高峰译，货币金融学版8，北京，清华大学出版社，2009，页282，ISBN 978-7-302-20915-7，简中
光打破行政区是没用的。从上面的介绍来看，美联储是以那几家大银行、几千家国民银行（向联邦注册的银行）为基础的。也就是说，主要以居于主导地位的商业银行为基础的。增设中国人民银行大区总部是没意义的。因为他们完全没有商业银行的根基。人行各级分支，实际上都是衙门。既然是衙门，各级政府（党委书记）插手管本地的那个分支是必然的。真正要学美国的话，可以以国有控股银行为基础，打造中国的中央银行系统。以财政部（含汇金公司）出资的工行、农行、中行、建行、农开行、国开行、进出口银行、中信集团、光大集团等九家为基础，转型成中央银行系统。仿联邦储备委员会，设“金融管理署”；工农中建四家银行的总行和人行一道，改为仿“联邦储备银行”的区域性央行，而九大家下辖的银行则为成员银行（其他银行，比如省银行、城市银行，可随后申请加入中央银行系统）。这样的跨区央行才有效。人行总行（央行北京总部）：负责晋冀鲁豫京津四省二市范围内的商业银行人行东北分行（央行沈阳总部）：负责黑吉辽内四省范围内的商业银行人行西北分行（央行西安总部）：负责陕甘宁青新藏六省范围内的商业银行工行总行（央行上海总部）：负责苏浙沪皖三省一市范围内的商业银行及工行全系统农行总行（央行武汉总部）：负责湘鄂赣三省范围内的商业银行及农行全系统建行总行（央行成都总部）：负责川渝滇黔四省范围内的商业银行及建行全系统中行总行（央行广州总部）：负责粤桂闽琼四省范围内的商业银行、中行全系统、港澳发钞行。国开、进出口、交通、光大、中信这些银行，则全系统划归人行，作为人行下属的商业银行。这样人行也有了商业银行基础。人行和四大总行，都有商业银行基础，自然可以摆脱各省。 [ 此帖被東七區在2015-11-21 22:46重新编辑 ]
