[地级市]现存10个地区（盟）撤地设市难度排序 [复制链接]

东海风:喀什、阿克苏、和田、兴安、锡林郭勒、阿拉善这6个应该难度不大。前面5个驻地市区人口够多了，阿拉善左旗驻地巴彦高勒也有10万人口，比西藏那几个地级市人口多，历史上还设过市。
阿里是真正的地广人稀，狮泉河人口才1万多吧，这个难度真的太大。
至于塔城、阿勒泰、大兴安岭主要 .. (2018-08-19 08:25) 

人口不是问题，三沙市人口更少，阿里作为边疆特殊地区，可以特例

唯一无解的就是大兴安岭

hig801:如果地区都撤销了，地级市没有了参照，是否可改称厅级市?毕竟是厅局级。 (2018-10-12 23:04) 

不会都撤销的，大兴安岭地区无解，改不了

当代列宁:伊犁问题很好解决，直接修改法律把全国所有自治州都定为副省级并允许管地级市。既可以解决伊犁问题，还解决了自治州的中心城市级别不够的问题，省得贵州瞎琢磨“州辖区”的事。 (2017-11-25 01:46) 

哪里用修改法律啊，法律说了自治州可以管市，没说管地级市还是县级市啊。

有的州可以管地级市，地级市下面继续设区；比如伊犁州塔城市。
有的州管县级市，县级市下面是街道办、不设区。比如迪庆州香格里拉市。




第三十条 中华人民共和国的行政区域划分如下：

　　（一）全国分为省、自治区、直辖市；

　　（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；

　　（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。

　　直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。

　　自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。

此为宪法原文。

senchy:哪里用修改法律啊，法律说了自治州可以管市，没说管地级市还是县级市啊。
有的州可以管地级市，地级市下面继续设区；比如伊犁州塔城市。
....... (2018-10-13 21:27) 

的确是这样

senchy:哪里用修改法律啊，法律说了自治州可以管市，没说管地级市还是县级市啊。
有的州可以管地级市，地级市下面继续设区；比如伊犁州塔城市。
....... (2018-10-13 21:27) 

宪法写得应该比较清楚，按照宪法地级市、县级市的称呼都是不合法的，地级市管县级市更是违宪。

lhqsrc:宪法写得应该比较清楚，按照宪法地级市、县级市的称呼都是不合法的，地级市管县级市更是违宪。 (2018-10-14 19:02) 

按你的逻辑，宜兴市的称呼也不合法。宪法里没有宜兴市这个词。
你说宜兴市是“宜兴”和“市”两个词？那么“x级”和“市”也是两个词阿
宪法只规定“市”的事就行了。不可能规定地级市怎样，县级市怎样，宜兴市怎样。
事实上，地级市，县级市，宜兴市，都是合法的

zhaohz:按你的逻辑，宜兴市的称呼也不合法。宪法里没有宜兴市这个词。
你说宜兴市是“宜兴”和“市”两个词？那么“x级”和“市”也是两个词阿
宪法只规定“市”的事就行了。不可能规定地级市怎样，县级市怎样，宜兴市怎样 (2018-10-14 19:37) 

你这人要么智商有问题，要么就是胡搅蛮缠。

lhqsrc:你这人要么智商有问题，要么就是胡搅蛮缠。 (2018-10-14 19:41) 

有理说理，没理别人身攻击。
市，包括直辖市，地级市，县级市等。
人，包括男人，女人。
不是一样的道理吗？
“人”，合法，就包括男人女人了。“市”合法，就包括地级市，县级市了。这么简单的道理都不懂？真为你的智商捉鸡

zhaohz:有理说理，没理别人身攻击。
市，包括直辖市，地级市，县级市等。
人，包括男人，女人。
不是一样的道理吗？
....... (2018-10-14 19:49) 

照你这么说，地级市、副地级市、县级市、副县级市、镇级市、乡级市、村级市都合法了，对不？事实上宪法后面的那句直辖市和较大的市分为区、县，已经排除了地级市、县级市的称呼，也就是说市只有直辖市、较大的市与非较大的市三种。地级市、县级市只能算作俗称，不是法定名称。你智商如果正常的话，应该清楚所谓的地级市是绝对不能与较大的市划等号的。

lhqsrc:照你这么说，地级市、副地级市、县级市、副县级市、镇级市、乡级市、村级市都合法了，对不？事实上宪法后面的那句直辖市和较大的市分为区、县，已经排除了地级市、县级市的称呼，也就是说市只有直辖市、较大的市与非较大的市三种。地级市、县级市只能算作俗称，不是法定名称。所 .. (2018-10-14 20:05) 

理论上，什么级别的市都合法（前提是有这个级别存在），但现实中不一定都有。

你说“只有直辖市、较大的市与非较大的市三种”。
鄙人不能苟同。因为宪法中没有出现“非较大的市”这个说法。你可以分直辖市与非直辖市两种，也可以分 较大的市 和 非较大的市 两种。
既然你的分类中有宪法没提到【注意是宪法中没提到的】的“非较大的市”，那么还可以分地级市和非地级市，县级市和非县级市，等两分法。

你说——地级市、县级市只能算作俗称，不是法定名称。
那么，若“地级”合法，“市”也合法，组合起来当然也合法。除非你认为各种级别不合法。

你说——所谓的地级市是绝对不能与较大的市划等号的
这个我也同意。既然宪法规定较大的市才能管区县。那么能不能管区县就是判断较大的市的标准了。所以反推，管区县的一定就是较大的市了。东莞中山是地级市，但不分区管县。就不是较大的市。

目前的区划体系里，违宪的就是内蒙古的旗和自治旗，苏木和民族苏木，以及神农架林区，这些是于法无据的

地区和盟，以及街道办事处等，都是上级的派出机构，不是实体政区，所以不违宪
地级市对县级市是代管，也不违宪

地级市、县级市都存在这么多年了，如果不合法谁敢设立？你们以为国务院里的人都是吃洗的吗？他们敢随便违法？现在还在追究地级市、县级市是否合法确定不是在搞笑？

tigerto2001:目前的区划体系里，违宪的就是内蒙古的旗和自治旗，苏木和民族苏木，以及神农架林区，这些是于法无据的
地区和盟，以及街道办事处等，都是上级的派出机构，不是实体政区，所以不违宪
地级市对县级市是代管，也不违宪 (2018-10-14 20:42) 

还有六枝特区
还有县级市管乡镇也于法无据。
县管乡镇没问题。问题是，县级市不是县。若严格依法，县改市时就该消灭乡镇，要么把乡镇踢出去给其它县，要么都改街道办。

另，浦东新区，滨海新区，通名也不严肃

（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；
（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。
   直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。
———————————————————————————
       有两处“县、自治县、市”，一处“县、自治县”。
       建议“（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。”修改为“（三）县、自治县、市分为乡、民族乡、镇。”
       如此，市管乡镇，不管这个市是副省级市、计划单列市，还是省辖市、地级市、县级市，只要不是“直辖市和较大的市”就可以管乡镇。东莞市、昆山市……

宪法中有三种“市”：直辖市、较大的市、市。已知“直辖市”：京津沪渝。已知“较大的市”，国务院批准的。
市：1、直辖市，管区县；2、较大的市，管区县；3、既不是“直辖市”又不是“较大的市”的“市”。按照修改后的“（三）县、自治县、市分为乡、民族乡、镇。”，不管这个市是副省级市、计划单列市，还是省辖市、地级市、县级市，只要不是“直辖市和较大的市”就可以管乡镇。

        管区县的不一定是“较大的市”，也有可能是“直辖市”。已知“直辖市”只有京津沪渝的前提下，判断某个市是不是“较大的市”，唯一的标准是：是否在国务院批准的名单里。
        如果不在国务院批准的名单里，就不是“较大的市”，那么管区县就是违宪的。很不幸，鉴于国务院批准的“较大的市”数量非常少，绝大多数的地级市管区县是违宪的。换句话说，绝大多数的地级市应该按照修改后的“（三）县、自治县、市分为乡、民族乡、镇。”管乡镇，也就是学习东莞市。
        “直辖市和较大的市分为区、县。”，只有“直辖市”和“较大的市”才能设区，“设区的市”出现了。

第三十条 中华人民共和国的行政区域划分如下：

　　（一）全国分为省、自治区、直辖市；

　　（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；

　　（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。

　　直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。

　　自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。
————————————————————————————————
宪法中有三种“市”：直辖市、市、较大的市。
在宪法文本中有先后顺序，首先出现“直辖市”，其次出现“市”，最后出现“市”里特殊部分“较大的市”。
PS：“（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；”里“市”是省辖市，无论副省级市、地级市、县级市，都是省辖市，所以市辖市是违宪的，于是代管出现了。

东山听松:        管区县的不一定是“较大的市”，也有可能是“直辖市”。已知“直辖市”只有京津沪渝的前提下，判断某个市是不是“较大的市”，唯一的标准是：是否在国务院批准的名单里。
        如果 .. (2018-10-14 23:30) 

由于宪法在1954年颁布时的条文中已经有“较大的市”的建置，远比1982年修订的《地方组织法》和2000年颁布的《立法法》为早，也就是说宪法中的较大的市是指经国务院批准行政区域划分为区、县的市。
《立法法》的规定，是着眼于立法权。宪法的规定着眼于政区关系。出发点不同，“较大”的标准肯定不同。内涵不同也就不意外了。

“较大的市”是一个有特定指代对相的专有名词，还是一个描述性的短语？我倾向于后者。一是有个“的”在中间。专有名词基本不会这样。二是，它和“自治县”“北京时间”等明显不同。自治县不等于有自治权的县，北京时间不等于北京市时间，不等于北京的时间。这种专有名词不能拆开，拆开后内涵有不一样了。

“县”不包括自治县，而“市”包括较大的市。这就是区别。大厂回族自治县，不能表述为“大厂县”或“大厂回族县”。而唐山市却不是“唐山较大的市”

zhaohz:由于宪法在1954年颁布时的条文中已经有“较大的市”的建置，远比1982年修订的《地方组织法》和2000年颁布的《立法法》为早，也就是说宪法中的较大的市是指经国务院批准行政区域划分为区、县的市。
《立法法》的规定，是着眼于立法权。宪法的规定着眼于政区关系。出发点不同，“较 .. (2018-10-15 08:01) 

宪法似乎是一国的基本法，其它法似乎应以其为基本，犹其像立法法这类大型的。

东山听松:
   。按照修改后的“（三）县、自治县、市分为乡、民族乡、镇。”，不管这个市是副省级市、计划单列市，还是省辖市、地级市、县级市，只要不是“直辖市和较大的市”就可以管乡镇。 .. (2018-10-14 22:38) 

直辖市和较大的市也有乡镇。如果他们的层级是，市——县——乡镇，则合法。如果是，市——区——乡镇。按你的说法仍然违宪。
“市”包括直辖市和较大的市，就没问题了

不生不灭:宪法似乎是一国的基本法，其它法似乎应以其为基本，犹其像立法法这类大型的。 (2018-10-15 08:09) 

对。宪法是根本大法。高于其它法。
可以根据宪法来判定其他的事是否合法。

但不能像东山兄那样，根据国务院的批准名单来判定宪法。若出现问题，不能是宪法的问题，只能是国务院的批准条文有问题。
国务院批准部分市管区县，就是依据宪法中“较大的市管县”的条文。然后再判定这些市不是较大的市，就是自相矛盾。唯一能解释通的就是，宪法的“较大的市”和为立法权而批准的“较大的市”，不是一回事，所以标准不同。

后来，设区的市都有立法权了，二者范围就相同了。可以算补救。也行。
重庆直辖后，曾短暂管理过四个县级市，肯定是违宪。不久就把四个县级市改区了，也是补救措施

市，是否包括直辖市、较大的市，较大的市是否包括直辖市
县，是否包括自治县
区，是否包括新区。
这都可以进一步探讨

目前，“县”肯定不包括“自治县”。因为“自治县”是和“县”并列的一种通名。而“直辖市”不是通名。正规说法没有说“北京直辖市”，而是说“北京市”。
我认为，市包括直辖市，较大的市。较大的市也包括直辖市。就像写信时开头写“党中央、毛主席”，单独注明毛主席是强调而已。不说明毛主席不属于党中央。
区，应该包括新区。浦东   新   区，专名+新+通名

我觉得应该修改一下，让“县”包括“自治县”。
大厂   回族   自治   县，专门+民族名+自治+通名

东山听松:（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；
（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。
   直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。
———————————————————————————
       有两处“县、自治县 .. (2018-10-14 22:38) 

（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。
　　直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。

修改为：
（三）市、县、自治县分为乡、民族乡、镇。
      直辖市和较大的市分为区、县，其中区为市的派出机构。自治州分为县、自治县、市。

lhqsrc:  建议“（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。”修改为“（三）市、县、自治县、区分为乡、民族乡、镇。” (2018-10-15 08:49) 

赞，这个更完善。
不过现在有些县设街道办，也有问题

zhaohz:赞，这个更完善。
不过现在有些县设街道办，也有问题 (2018-10-15 08:53) 

街道办与地区一样是上级政府的派出机构，严格来讲不是法定行政区划。