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[河北]这年头竟然还有没撤销的县辖区——涿鹿县南山区 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2016-10-28
山高路远
龙平川
  
  


  河北省涿鹿县南山区人民检察院检察官李高山
  


  
  


  李高山在院子里侍弄他们种的红薯
  


  
  


  全国法制好新闻 全国报纸副刊年赛获奖栏目
  □那天中午,两个人实在走不动了,就躺在山坡上睡着了。也不知过了多长时间,两位农民赶着骡子车路过,看到山坡上的两个人,把他俩叫醒拉到村里。村民们听说他们是来讲课的,一下子全都围了上来……
  □李高山小心翼翼地下车,撑着车尾,然后一干人等下车把车推上了公路。他回望悬崖之下,猛然警觉自己在鬼门关前闪身而过,惊出一身冷汗。
  □在南山区16年,李高山的生活与思想已经完全融入了乡村社会,似乎这里的一山一水,一草一木,已经长在了他的身体里。
  从北京开车西行约四个小时,就到了河北省涿鹿县南山区。南山区位于冀西北太行山北麓、小五台山怀抱。上世纪80年代,因为特殊原因,涿鹿设南山区。南山区检察院一直只有两个人,今天在南山区检察院的是张树伟、李高山。张树伟是检察长,不过我总想给他“检察长”三个字加上引号。他从涿鹿县检察院反贪局副局长任上来南山任检察长,我好奇这样一个检察院是什么级别,他说他也不清楚。他每周一半时间在南山,一半时间在涿鹿,两边跑。
  李高山16年前来到南山,此后一直没有挪窝,历经四任检察长。他说如果让他回涿鹿,他肯定已经不习惯了。崇山峻岭中的南山一洼,成为李高山的应许之地,这是当年的他也没想到的。
  一
  壁仞千嶂,两边的山势走成两道封闭的屏风,我们就在狭窄的山谷间颠簸前行。颠簸的时候,感觉五脏六腑正重新排位。记者忍不住把相机伸出窗外快闪了几下,开车的李高山很羡慕地说:“什么时候我也可以这么想闪就闪就好了。”
  山谷之间,怪石嶙峋,有潺潺流水,让人忍不住总有停车观景的冲动。太行山雄伟绝伦,这里虽然不是旷世美景,但浸润自然之中,似乎只有把化境装入镜头,才会有一种成就感,所以我们很容易洞彻李高山的心理活动。他很遗憾地说:“我特别喜欢摄影,可惜,买不起啊!”对于工资收入只有3000多元的李高山来说,偶尔碰见好景色,他只能用手机来收。
  “没有相机,就可以把最好的景色记在心里,而不是拍完就忘……”那天晚上,在涿鹿县南山区检察院那栋小楼里,我们两个人探讨这种酸葡萄的心理,然后哈哈大笑。
  那天记者住在了南山区检察院唯一的客房。客房是办公室改造的,一床,一桌,两把椅子。夏秋之交的大山里,气温较低。当如水的清凉漫上来,你可以略微感知李高山在16年的时光里在这个寂静之地的孤寂,如果没有一种从容自若的超脱,这种孤寂是会侵蚀人心的。
  陪伴李高山的那台电视机,是李高山到南山之前就有的,从来没有换过。很多人说这台电视机应该换新的了,但李高山说中央台的频道全都可以看到,他也只看这几个台,所以不用淘汰。
  那天深入大山腹地的行程有两个项目,一是去“检察长”张树伟挂职的村看看,二是顺道看看原始森林,都在同一条线路上。山口有栏杆挡道,李高山打了声招呼,哨所的人与李高山很熟悉,立刻放行。后来在回来的路上,哨所的人在打核桃,非要塞进车里一捧核桃。李高山解释说,当年哨所的亲属是村干部,因为被人举报,李高山带人进行了调查,还被举报人清白。
  涿鹿县南山区多年来一直是国家级贫困县区。在没有高速通达的年代,从涿鹿到南山,大部分路段是崎岖颠簸的盘山公路,车程至少需要两三个小时。大山腹地对外严密封锁,李高山指着那道栏杆说:“进入山里需要公安局长的签字,他们才放行。”辖区共有四个乡镇,三万余人口,均分布在崇山峻岭之中。资料显示,1979 年8月,南山区公安机构建立,与此相对应,根据河北省检察院关于业务机构设置的要求,经张家口地委批准成立南山区检察院,编制7人,人员由涿鹿县检察院派出,这些年一直只有两个人。
  县以下设区,这在国家的行政区划上,属于特例,非常罕见。
  李高山是涿鹿县东小庄乡人,在军队20年服役时去过新疆、河北、北京。从2001年来到南山起,当时39岁的李高山就又开始了“背井离乡”的生活。
  二
  在李高山看来,如今的办公条件与当年比有了天壤之别。在南山区,检、法两家在同一栋楼里办公,办公楼的一侧堆着煤块,那是冬天供暖用的。主楼之外有一排平房,是过去的食堂。当年检、法两家一起雇了一位师傅做他们的一日三餐。但如今食堂已经废弃,只有灶台还在。李高山他们如今都在区政府食堂用餐。
  “检、法两家人不多,每个月还要付给师傅800元工资,这笔开支也不算少。”李高山介绍。
  相对封闭的南山区基本上是一个熟人社会,加上分布在大山之中的95%以上的农村人口,刑事犯罪很少,涉嫌职务犯罪也不多,办案压力并不太大。这个“两个人的检察院”主要工作是接待来访、查实举报、依法息诉、提供法律咨询等。他们办理的比较大的案子中,一名村干部贪污近2万元,最终被判处有期徒刑;还有就是有一年政府进行农村危房改造,每一户的补助款被截留。
  因为只有两个人,办案力量和程序上受限,所以一旦有了案件线索,涿鹿县检察院有时候会派人前来办案。大多数的案子不太复杂,一位采矿老板在山里采矿,分别向村支书和村委会主任行贿。调查的时候,村支书和村主任打死不说,“我们找采矿老板一问,老板说:对呀,我是给他们送了钱呐,每人10万元。”老板这么爽快,让办案检察官面面相觑,倒也省了不少事。
  不过也有很多捕风捉影的举报,这让李高山他们也得跋山涉水去调查。有时候一次调查完成,经常就在深山里待好几天,或者来回跑好几天。
  早些年交通不便,交通工具简陋,有一年夏天,李高山和当时的“检察长”陈世军送法下乡,边走边搭顺风车,翻了两座大山,行程100多公里。随身带着水壶和干粮,饿了渴了就啃一口干粮喝一口水。那天中午,两个人实在走不动了,就躺在山坡上睡着了。也不知过了多长时间,两位农民赶着骡子车路过,看到山坡上的两个人,把他俩叫醒拉到村里。村民们听说他们是来讲课的,一下子全都围了上来……
  类似的这种事情太多了,日积月累,李高山渐渐地就离不开这个地方了。大约十年前,李高山接到一个在北京做房地产生意的战友电话,让他去北京,月薪六七千元,但是他想想还是没动地方。早些年涿鹿县检察院有一个办公室副主任的职位,主要管食堂。李高山想了想,还是没挪地儿。
  我问他,职位可以提高,为什么不去,他开玩笑:“你想想,管食堂呀!伙食好了,领导不高兴,因为钱就花得多呀;伙食要是不好,大家伙儿不高兴。”他沉吟了一会儿,认真地说:“我回去可能不适应了。”
  他做的事情很琐碎,那些风口浪尖的精彩,注定不属于他。
  一家修路的工程公司占了某村的地,几位村民找到李高山抱怨:本来说好是临时占用,可结果堆上建筑器材和材料就成了永久性占用了。李高山劝说村民离开之后,晚上却睡不着觉了。第二天,他就开始了调查、协调,最终,让村民们拿到了5万元的征地补偿款……
  一个大雪飘飞的下午,寒风凌厉,气温零下十六七度,镇卫生院的一辆救护车行驶至风水岭时,爬坡上不去。恰在此时,对面来了一辆车,直接把救护车顶到了沟里,然后逃逸了。村民们急忙找到李高山,李高山二话没说,第一时间赶到现场救人,联系北京方面查找肇事车辆。
  南山区有20多个“美丽乡村”建设项目,记者采访的那段时间,李高山他们负责为项目招投标提供法律咨询服务,河东村、大河南乡开标,他们都要赶到现场。“设计标、监理标、施工标,我们都不能缺席。”李高山说。
  三
  我们参观了这之前的检察院办公地,那里几间平房已经改建成了一家小小的建材厂,不过过去的格局仍在。旧地重游,李高山说这里的条件已不算差的了。
  更早之前,检察院的办公地是几间平房,是20多年检察院刚刚成立时接手的税务所的办公地,因为年久失修,办公用房倾斜成了危房。李高山说,那时候没有一件像样的办公用品。每天一日三餐,都是两个人轮流值班,既当炊事员,又是服务员。遇到停水,两人要拿上三个塑料大桶,搭村民的毛驴车去几公里外接泉水,运回来倒在水缸里储存。院子里还备着一口菜窖,冬天要降临的时候,白菜、萝卜、土豆都要提前采购入窖……
  南山多原始森林,防火形势严峻,100多名退伍军人组成了特别灭火队,随时准备奔赴火场。按当地政府的安排,李高山负责三个村的防火,每年一到防火期,李高山便要去宣传、督导、检查。清明节,村民会自觉地在家里烧纸,然后拎着灰烬到坟上祭拜。李高山会带着政府配备的工作人员和志愿者,一一查看,别让死灰复燃……
  在南山区16年,李高山的生活与思想已经完全融入了乡村社会,似乎这里的一山一水,一草一木,已经长在了他的身体里。
  “其实刚到南山的时候,南山给了我一个下马威。”第一周到南山区检察院上班,他乘长途车来的。涿鹿到南山近百公里路程,车费11元,他自己掏。那周的周五上午,领导告诉他河东村有一位医生要去张家口考试,他们可以搭车回涿鹿。那天路面积着厚厚的积雪,一行五人就这样上路了。李高山回忆:“一路上心惊肉跳。”轿车突然画起了“之”字,左摇右摆,然后朝路边悬崖冲去。司机紧急刹车扭转了车头,但是后车轮却已经悬停在悬崖边上。李高山小心翼翼地下车,撑着车尾,然后一干人等下车把车推上了公路。李高山回望悬崖之下,猛然警觉自己在鬼门关前闪身而过,惊出一身冷汗。
  涿鹿到南山,当年的盘山路,天气好的时候,也至少需要一个半小时才能抵达。如果大雪封山,李高山经常半个月一个月被封在山里出不来。如今,从涿鹿到南山,已经有环首都高速直达,但是在记者随同李高山前往南山的行程中,一路上无数巨型货车狂奔。启程返回北京的时候,高速路上因为车祸,涞水方向道路封闭。
  其实十几年来,来来回回,李高山都在冒险。只是这些未知的风险,这位驾车高手、曾经的部队教官,没往心里去罢了,倒是旁人看着,不免惴惴。
  2013年大年初六,他突然晕倒,后来诊断是脑血管堵塞。那一次院里只有他一个人,如果不是当时的食堂大师傅出手相助,后果不堪设想。
  李高山家境困难,爱人没有工作,儿子在葡萄酒厂月薪也仅2000余元。儿子结婚办婚礼,按照当地的习俗,彩礼钱、购房首付款等各种花销,李高山无力承担,不得不举债,然后每个月从工资里省下分批还。李高山随部队辗转期间,后来家属随军,爱人和儿子的户口都落在了北京延庆。因为这个特殊的原因,每周末回去接替爱人看孩子的李高山,最大的愿望就是孙儿将来可以在北京上学。但是北京的开销,让他头疼。
  环首都高速穿过南山,当初工程建设之初,有人建议他利用检察院的特殊地位和职权曲线包揽工程,山高路远,不会有人知道,他不为所动。李高山也曾经包村四年,那些年村财务管理比较随意,但他从来没有在村里报销过一分钱。多年来,因为办案、接访,那些感觉受他恩惠的村民给他送山货,他也婉言谢绝。
  他缺钱,但是他给自己划了太多的线,然后无论自己怎么闪转腾挪,就是腾挪不开。在南山16年,因为特殊的职责,性格随和的他,没有一个私交。



【斑竹按】本坛相关旧帖——
追本溯源话涿鹿县南山(赵家蓬)区:http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=121553
[ 此帖被超微星在2017-02-01 20:03重新编辑 ]
只看该作者 1 发表于: 2016-10-28
区公所(县辖区),不是县级区

新疆还有一个泽普县奎依巴格区

知乎ID:硝酸铵
https://www.zhihu.com/people/NH4NO3
只看该作者 2 发表于: 2016-10-28
回 echinops 的帖子
echinops:区公所(县辖区),不是县级区
新疆还有一个泽普县奎依巴格区
 (2016-10-28 14:45) 

我已经把标题给他改过来了。
地名浩瀚如洋海,图籍丛立似森林。乾堪广阔随君去,坤舆辽远任我行。
坤舆任我行_阿森的新浪博客:http://blog.sina.com.cn/kyrwx
坤舆任我行_阿森的新浪微博:http://weibo.com/kyrwx(@坤舆任我行_阿森)
坤舆任我行_阿森的腾讯微信号:kyrwx23
坤舆任我行_阿森的腾讯QQ号:332171949、499348541
“阿森”(UID=171323)是“坤舆任我行”(UID=7138)的马甲。
只看该作者 3 发表于: 2016-10-28
其实很多的。。。。 形式不一样而已,,,

古蛟新区(上杭县古田镇、蛟洋镇、溪口镇、步云乡)
永丰新区(永定区北部)
龙雁新区(新罗区北部)

不过好像改成经开区、高新区什么的了。
中北海-主动承担部分中南海职能
只看该作者 4 发表于: 2016-10-28
河北省涿鹿县南山区人民检察院检察官李高山。。有人民检察院,就有人民法院和人民政府吧。这确实有点讶异了
只看该作者 5 发表于: 2016-10-28
是县辖区,级别低于县。
只看该作者 6 发表于: 2016-10-28
回 野马头 的帖子
野马头:河北省涿鹿县南山区人民检察院检察官李高山。。有人民检察院,就有人民法院和人民政府吧。这确实有点讶异了 (2016-10-28 16:31) 

那能叫区政府还是区公所?主要领导是区委书记、区长,还是叫主任什么的。
只看该作者 7 发表于: 2016-10-28
区公所,区长。
360百科有个解释,与扶贫有关。http://baike.so.com/doc/5711845-7567580.html
只看该作者 8 发表于: 2016-10-28
涿鹿县南山区为县辖副县级的区,设区公所,下辖河东镇、蟒石口镇、大河南镇和谢家堡乡3镇1乡。

是为了扶贫而保留下来的县辖区。
只看该作者 9 发表于: 2016-10-28
基本情况:
南山区原名赵家蓬区,2004年改为现名,位于河北省张家口市涿鹿县,是河北省唯一的县辖区,也是中国大陆目前仅有的两个县辖区之一。区公所驻河东镇赵家蓬村。
保留缘由:
在国务院所公布的国家扶贫开发工作重点县名单中,涿鹿县并没有列入;但涿鹿县赵家蓬区(并非以南山区的名义)作为副县级单位的唯一特例,以括号形式列于河北省所属国家级贫困县名单最后(不计入河北省或全国国家级贫困县总数)。这也是在撤销区公所过程中赵家蓬区(南山区)得以保留的原因。
行政区划
南山区辖4个乡镇,97个行政村,254个自然村。
河东镇、蟒石口镇、大河南镇(乡)、谢家堡乡。
只看该作者 10 发表于: 2016-10-28
“区”太多,太滥
骏马秋风塞北,杏花春雨江南
只看该作者 11 发表于: 2016-10-28
涿鹿县南山区位于该县南部的太行山区,是副县级的行政单位,原名赵家蓬区,下辖河东镇、蟒石口镇、大河南镇、谢家堡乡。
该地北连涿怀盆地,南通紫荆关、屏藩北京,属军事要地。1949年后设区,完全是出于国防安全的考虑。众人皆知北京的北大门是张家口,南大门是保定、东大门是天津;但是北京的西大门,很少有人提及,它就是涿鹿县的南山区。
因为军管,造成封闭,导致落后。
现在的游客,要到南山区游览著名的马水口长城,都得悄悄地进村。
只看该作者 12 发表于: 2016-10-28
回 河山在我心 的帖子
河山在我心:“区”太多,太滥 (2016-10-28 17:03) 

各种各样的“新区”更泛滥
只看该作者 13 发表于: 2016-10-28
全国仅有的3个区公所之一?
仅知1个在河北、2个在新疆。
只看该作者 14 发表于: 2016-10-28
区公所曾经普遍存在的
*大胆假设·小心求证*

只看该作者 15 发表于: 2016-10-28
谁会从北京的西边攻打过来呢?
另,为何军管会造成封闭落后呢,应该交通方便,你看西部的军事基地附近
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒
只看该作者 16 发表于: 2016-10-28
改个名字也好啊
  肃风吹飞絮,零落从此始。繁华有憔悴,堂上生荆杞。
  秋水载落叶,漂泊垂天止。北冥无常势,乌衣何靡靡。
只看该作者 17 发表于: 2016-10-28
长见识了,没见过县辖区。
我不在江湖,但江湖中有我的传说。
只看该作者 18 发表于: 2016-10-28
回 echinops 的帖子
echinops:区公所(县辖区),不是县级区
新疆还有一个泽普县奎依巴格区
 (2016-10-28 14:45) 

新疆的这个已经撤销了 你可以去那个县的官方看看
只看该作者 19 发表于: 2016-10-28
回 李清 的帖子
李清:谁会从北京的西边攻打过来呢?
另,为何军管会造成封闭落后呢,应该交通方便,你看西部的军事基地附近 (2016-10-28 18:17) 

金灭辽时,一路金军由完颜忠(迪古乃)率领,从西边攻打居庸关;另一路由金将粘罕率领,从奉圣州城(治今涿鹿县城)南下,从矾山盆地沿灵山河谷而上,再向东翻越黄草梁,从清水河谷向东,直抵幽州城下(今北京)。
1213年,蒙古二度伐金,从西边攻打居庸关不利。成吉思汗在涿怀盆地分兵南下,一路蒙古军从矾山河谷一直南下,攻克马水口关、紫荆关,突入内长城,然后再北上,内外夹击居庸关,守关金军或死或降,蒙古军再度兵临金中都,迫其签订城下之盟。
只看该作者 20 发表于: 2016-10-28
军事管制的南山区,对民间不修路、不架设电话线,外人不允许随便进入,游客想游览马水口关长城都得偷偷摸摸,和做贼似的。山里的特产不容易出来,引进外地的资本更是不可能,能不落后?
只看该作者 21 发表于: 2016-10-28
南山区就是另类版本的张家口,张家口为啥现在还这么贫困,不就是才改革开放二十年吗?比别的地方晚了近二十年
只看该作者 22 发表于: 2016-10-29
回 hellboy2046 的帖子
hellboy2046:
新疆的这个已经撤销了 你可以去那个县的官方看看



我这根本打不开泽普县官网:
http://zepu.gov.cn/Info/View.Asp?id=295

Web Archive 于2016年8月4日缓存的页面仍然显示奎依巴格区公所存在:
https://web.archive.org/web/20160804160210/http://zepu.gov.cn/Info/View.Asp?id=295
知乎ID:硝酸铵
https://www.zhihu.com/people/NH4NO3
只看该作者 23 发表于: 2016-10-29
呵呵...都是地方的无形资产
只看该作者 24 发表于: 2016-10-29
涿鹿县改市,各位看起来就平衡了。
默认的情况下,我讨论地行政区划都是指胡焕庸线以东的地区,即使是谈中西部或山区一般也不包括湖焕庸线以西的地区,需要讨论胡焕庸线以西的地区时,必定会明确指出。
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